基于巡视视角下加强高校财务管理的建议

姬艳红

【摘 要】高校财务管理工作是高校管理工作的重要组成部分，提高高校财务管理水平，有利于高校办学目标的实现。各被巡视高校在省委巡视过程中，纷纷暴露出不同程度的财务管理问题，反映了各高校对党风廉政建设和反腐败工作开展的不到位、不彻底。本文从财务管理的意义入手对目前高校财务管理存在的问题进行分析，提出加强和改进财务管理的建议。

【关键词】财务管理；高校；新常态；内部控制

2016年，随着山东省省委巡视组的进驻，省内31所高校接受了专项巡视。巡视中暴露了各类财务管理问题，如：工作意识淡薄、财务管理不规范、违规發放津贴补贴、财务监管不到位等。这些问题严重影响高校财务管理的效益和效果，违反中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，影响高校公益性目标的实现。在这种形式下，加强高校财务管理，提高资金使用效率和效益的工作刻不容缓。

一、高校财务管理的意义

1.为高校可持续发展提供强有力的支持

随着生活水平不断提高，受教育程度越来越受到关注，高等教育学历已逐步成为公众追求的基本学历；随着高校办学规模不断扩大，高校财务管理环境也发生巨大的变化。加强高校财务管理，能提高经济管理水平和资金使用效益，优化资源配置，促进高校可持续发展。

2.关系到新常态下高校转型升级

2015年政府工作报告中提出：全面推进现代职业教育体系建设，引导部分地方本科高校向应用型转变，建设世界一流大学和一流学科。新常态下，地方本科高校的转型发展是一项系统工程，高校财务管理工作也面临巨大挑战。高校能否及时转变财务管理思路、积极发挥财务主观能动性，直接关系到新常态下高校转型升级的进度和步伐。

3.高校创造社会效益和经济效益的重要保障

社会效益和经济效益已成为我国高校办学的重要目标，加强财务管理工作，有利于提高社会效益和经济效益，为社会创造更多的社会价值。

二、高校面临的财务管理问题

1.财务人员工作意识淡薄，责任感不强，层次参差不齐

此次巡视中发现，部分高校财务人员职业归属感不强，个人利益主义较重，责任意识淡薄；专业胜任能力参差不齐，财务继续教育和日常培训学习较少，知识体系更新方面存在严重的滞后性；部分人员仅仅满足于做完本职工作，创新性和思考性较差，工作积极性不高，财务人员综合素质有待提升。

2.财务管理不规范，专项经费管理混乱

某些高校存在财务管理制度执行和实施不到位的问题，财务管理缺乏规范性、系统性、条理性；党费管理混乱，收缴不及时、不足额，未进行专户核算；科研经费管理存在漏洞，过期发票给予报销，大宗科研物品购置未附清单，经费列支费用与项目不相关等。

3.违规发放津贴补贴，违反规定报销

违规发放津贴补贴现象时有发生，领导干部违规取酬、超额取酬，劳务费发放名目繁多、标准不一，缺乏行之有效的管理办法。公务招待、公款报销、公车使用等违反规定报销现象频现，屡禁不止。

4.财务监管不到位，内部控制缺失

财务监管形同虚设，对重点人和重点事监管不严；内部控制不健全、不完善，内控意识薄弱，制度实施不到位，甚至有私设“小金库”现象发生。

三、针对高校财务管理工作中存在的问题，提出以下建议

1.要进一步提高思想认识，强化责任意识和专业水平，充分重视财务管理工作

财务管理工作的主体是人，财务管理人员的综合素质和专业水平直接影响财务管理工作的质量，必须要提高思想认识和责任意识，秉承集体利益高于个人利益的信念；充分利用高校资源进一步加强培训和再教育工作，充分掌握信息化知识，积极稳妥推进轮岗工作；完善考核和激励机制，增强干部队伍活力，争取打造一支综合素质过硬、专业技术够强的高校财务管理队伍。

2.健全管理机制，规范管理行为，整顿专项经费管理混乱现象

建立健全财务管理机制，完善财务管理制度和政策，规范财务管理行为，严格遵守预算制度和财务管理规定，财务管理活动执行多级复核制度；在全校范围内开展专项经费管理教育活动，建立了定期核查机制、责任追究制，确保今后专项经费管理工作严谨、规范、专款专用。

3.规范津贴补贴发放行为，严把审核、报销环节

认真贯彻落实中央、省、市规范津贴补贴的各项政策，杜绝利用公用经费发放津贴、补贴，禁止以各种名目滥发奖励性补贴、通讯补贴和节日补贴；要抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃财经纪律，严把审核、报销关口，集中整治违规报销行为，杜绝违规行为再次发生。

4.确保财务监管落到实处，推动内部控制有效实施

建立完善的财务管理监督体系，明确监督职责，由专业监督人员进行定期监督，及时发现财务管理过程中的不合理、不科学之处，并根据实际执行情况对监督制度进行有效的改进；充分发挥审计部门的作用，监督和激励有效结合，将审计的结果作为干部考核的主要内容，以促进工作实现良性循环；加大财务信息公开力度，实现外部对高校财务管理的监督，促进高校财务管理工作逐步走向制度化和规范化。

四、结语

综上所述，高校财务管理工作不仅是财务人员的工作，更是高校实现健康、可持续发展过程中的重中之重。我国高校在财务管理方面仍有很长的路要走，高校各个部门、各类人员之间应该相互合作、相互协调，创新思路，开拓进取，使得高校财务管理的改革之路走得更远。

参考文献：

[1]樊鹏.关于高校财务管理的思考[J].中外企业家，2016，（2）： 268-269.

[2]袁晓.高校财务管理存在的问题及完善措施 [J].中国总会计师，2016，（2）：130-131.