深入开展“四到”服务活动构建服务基层扬州“样本”

[摘 要]加强服务型党组织建设是党的十八大提出的一项重要任务，国网扬州供电公司党委作为国有企业基层党组织，始终坚持围绕中心工作服务大局，坚持以人为本服务基层，加强作风建设，不断深化党的群众路线教育实践活动成果，开展了贴心服务到基层的实践活动。活动中，该公司党委以专业管理为手段，以服务基层为目的，通过寓管理于服务，强服务促管理，探索出到农村、到现场、到班组、到群众中去的“四到”服务基层体系，构建起服务基层的扬州“样本”。

[关键词]服务型；党组织；内容实；方式真；保障全

自2014年以来，国网扬州供电公司党委认真落实服务型党组织建设要求，坚持以问题为导向，以专业管理为手段，以服务基层为目的，建立由党委书记带队、党群部门牵头、专业管理部门参与的服务网络，切实将管理党支部的专业资源优势转化为服务基层的实际行动，开展到农村去、到现场去、到班组去、到群众中去的“四到”活动，经过2年的扎实创建，形成了服务基层的扬州“样本”。

在服务内容上，突出“实”，即，从党务服务扩大到营销、生产等专业服务。到农村去，因地制宜、试点先行、差异实施了供电所“五小”（食堂、厕所、淋浴房、值班室、活动室等五个生产生活小场所）整治，改善生产、生活环境。到现场去，组织安全生产服务组深入各生产单位现场，开展安全服务，现场排查安全隐患，规范现场安措，研究探索现场安全管理的手段、设施的标准化和适应性。到班组去，常態深入班组，了解班组员工关注的热点、难点问题，帮助班组解决实际困难。到群众中去，以“民情直通车”、党委“接待日”、“绿扬夜苑”对话为载体，利用到基层驻点、跟班工作、纪律性培训、家访等多种途径，倾听心声、疏导矛盾、化解难题。

在服务方式上，突出“真”，即，真做、真听、真帮使服务有效落地。手把手作示范，服务组以专业管理同质化为落脚点，为服务对象做出专业要求样板，服务对象全程观摩、参与，直接感受管理要求和结果状态，达到了作示范——立样板——促学习的目的。面对面听心声，听取汇报不如主动谈心，各级党组织负责人在服务中开展多形式的一对一谈话，达到了谈心——交心——凝心的目的，实现了从被动听取汇报到主动征求意见、从遇事疏通到常态沟通、从事后关注到平时关心的转变。端对端双反馈，服务组以服务基层活动作为解决问题、助推发展的一项重要手段和有效载体，从简单的落实要求、单纯督办基层转化为主动问询于民，达到了发现问题——整改落实——指导实践的目的，实现了服务者与服务对象间由单一落实到双向反馈的转变。

在服务保障上，突出“全”，即，过程全管控，考核全方位，评议全公开。公司党委借助自助研发的基层党建工作管理平台——“旗帜”系统，建立了“四到”服务成果储备库，每月对服务计划、服务内容、服务成果评价，实现过程全管控。将服务成效和服务对象的评价情况与年度“三型”部室（服务型、创新型、管理型）评选、中层干部年度测评、党支部书记评先评优相结合，实现考核全方位。通过服务及时建立“问题库”和“隐患库”，下发“党建工作督办单”、“业务工作建议单”、“协同工作联系单”进行问题整改，举办“四到”服务意见答复质询会，党组织书记述职会等形式，接受服务对象评议，实现评议全公开。

国网扬州供电公司党委在服务基层中活动中，直接参加服务的基层党组织有9个，党员达853人次，得到帮助的基层党组织64个，解决群众问题103个，切实改造了以农村供电所为重点的基层单位生产生活环境。公司党委通过“四到”服务为公司连续多年获得全市“工作目标和作风考评先进单位”的优异成绩，发挥了支撑、保障作用。经过评议，群众满意度达100%。“四到”服务活动的经验先后在《人民日报》、《国家电网报》、《国家电网》杂志等媒体上刊载，并获国网江苏省电力公司管理创新奖三等奖。

作者简介：曹斯明（1980-2），女 ，民族：汉， 籍贯：江苏省扬州市，当前职务：党群工作部主任 ，当前职称：高级政工师 ，学历：MBA， 研究方向：思想政治工作、党的建设。