浅析土地供应新政下内蒙古物流产业的发展

张海庆

摘 要：在“十三五”的开局之年内蒙古自治区的经济政治形势呈现出一片大好，工业、农牧业与社会基础建设都取得了可喜的成绩，物流业作为连接各类产业生产要素的重要环节之一也同样取得了巨大的进步。但由于内蒙古较为落后的经济基础，基础设施的不完善，物流也同样处于初级发展阶段。在“十三五”建設中内蒙古经济能否稳定、持续的发展，物流业作为各行业重要的连接点，能够得到较好的发展将起到了关键性的作用。

关键词：物流业；土地供应；现代化；内蒙古

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就发展状况而言，内蒙古的物流行业整体上仍处在起步阶段，过去的物流概念只单纯的包括运输及仓储等初级环节。内蒙古地处我国北部，而现代化的物流企业多在我国南部。虽然我国近年来物流行业得到国家和各地方政府的高度重视，得到了较大的发展，但与发达国家相比，仍存在很大差距，尤其是我国北部地区，物流行业发展更为落后，面临的问题更为严峻。

1 内蒙古自治区物流业发展现状

1.1 内蒙古物流采购的发展现状

目前内蒙古许多企业，物流采购已经成为企业的发展短板，部分企业虽然拥有知名品牌、能够生产出优质产品，但是却没有得到较好的经济效益。而这其中的关键原因就是这些企业的物流采购流程不尽合理，采购的机制存在不健全的问题，在物流采购环节过高的成本导致的直接结果就是企业利润率的低下。

（1）采购人员的素质不高。目前的市场经济大环境处于不断变化的状态，在这种条件下，物资采购的价格与所需数量总是不断变化的。从事采购人员是企业的采购工作的首要执行人，所以采购人员素质的高低就直接影响到企业物流采购环节的效率与质量的高低，甚至影响到企业整体效益的高低。

（2）采购的绩效评估制度不健全。部分企业采购环节没有较为完善的评估制度，还停留在传统的采购方式上，无法约束其员工的采购行为，致使企业的物流采购水平一直处于较低水平，不能提高。

（3）供应商的不稳定性。就目前的整体市场环境来看，大多数的企业都面临着一个问题：在物资短缺时供应商条件都较为苛刻，导致原材料价格上涨，从而影响到企业的正常运作；当物资过剩时供应商们又会争相降低供货条件和价格，推销库存产品。

1.2 内蒙古物流仓储的发展现状

商品流通过程中一个重要的环节就是物流的仓储环节，它是整个物流系统中一个极为关键的子系统，其好坏关系着整个物流系统能否按时的完成既定目标、能否为顾客提供一个舒适且优质而又满意的服务。

（1）目前我国物流企业的仓库构成比例不科学，很多企业的仓储已经过时老化，而物流企业多因缺少更新设备的资金未对其仓储设备进行更新换代。

（2）仓库管理水平较低。其根本原因是企业未从思想上意识到仓储对于企业的重要性，思想停留在过去的库房管理层面，认为仓储不需要技术与知识的积淀，因而忽视了仓储的管理建设，导致仓储管理人员素质普遍不高，从而影响到了整体的管理水平。

（3）缺少统一且专业的标准。现有的仓储设备因没有具体规定而又缺乏专业的技术规划导致多存在技术性问题，例如：园区内整体的功能划分不合理，道路规划不科学，仓库间距不合理，消防安全不到位等。

（4）仓储企业注册门槛较低。企业在注册仓储企业时门槛过低，仓储企业的硬件设施条件不到位，注册资金不到位，易导致仓储管理出现问题，当出现问题时理赔能力有限，极大地影响到整体仓储市场的秩序，损害了整个行业的形象。

2 内蒙古物流产业发展存在的问题

内蒙古社会与经济经历多年的变迁发展，取得了很大的成就，物流业也随着经济的快速发展，呈现规模不断扩大的较好发展现状，但是较之我国发达地区甚至发达国家的物流行业来讲，内蒙古物流产业整体水平还处在相对落后的阶段，且由于早期粗放式的建设一些问题逐渐地显露出来。

2.1 物流行业缺乏现代化的高效物流体系

由于我国的物流业起步较晚，并受计划经济体制因素的影响，目前内蒙古与全国大部分省份的物流业都实行块条分割的管理制度，即物流业的管理权限被分割为铁路、民航、海关、交通、商贸等部门，各地区与部门的管理自成体系，這样的管理制度缺少一个统一的主管部门进行宏观的协调和管理，造成了地区与部门之间的管理重叠、权责分配不清，导致地区与部门之间无法形成协调有效的现代化的物流业管理体系。

2.2 物流产业的粗放式经营

内蒙古的物流业快速发展壮大，但较之发达地区及发达国家的物流业而言存在着整体水平较低的问题，产业经营上存在传统的粗放式经营的问题，致使行业的效益与产品的质量不高，从而直接造成行业发展的效率低下。根据相关部门统计显示，发达国家的物流成本占其本国GDP总体比重的10%左右，我国物流成本占全国GDP总体比重的20%左右，而内蒙古2015年相关统计显示物流成本占全区GDP的30%左右。充分说明了发达国家物流业在各方面远远领先我国的物流产业，但从另一个角度来看说明了我国物流业发展的潜力很大，内蒙古作为物流运输需求量极大的地区之一，存在问题不少，发展潜力巨大。

2.3 物流产业空间发展不平衡

内蒙古的物流行业受限于特殊地理条件与发展状况，在空间布局上呈现出区域性的阶梯状的发展模式，西北部欠发达地区与东南部较为发达地区的差异很大，旗县、嘎查与城市之间的差异体现的尤为明显。具体表现为城市与农村存在发展严重不均衡的状态，农牧业与农资物流滞后于城镇商业物流，技术落后，设备不完善，成规模的专业农牧业物流几近空白，造成了农牧产品在物流方面的效率的低下，城市与旗县、嘎查村间存在着明显的“二元鸿沟”现象，大型物流基地、物流基础设施和较为成熟的物流企业多在较为发达的城市。

3 在新的土地供应政策下促进内蒙古自治区物流业发展的对策和措施

3.1 优化物流行业区域布局

科学地依据市场的供需关系、区域的环境资源、地区规划、区域内行业布局、交通环境、商品流向、整体产业规划等多重因素，按照“十三五”规划，将现有九大物流区划分为东西部两个大区，再其基础上建设十大物流通道，优化物流业的区域布局。

西部物流区域包括呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟。这一区域带内的城市具有较好的工业基础、较高的物流关联度，在商业贸易上有较为发达的流通业，其地区有较为完善的综合运输网络。该地区有国家级物流节点城市呼和浩特、包头，可以充分利用其节点城市的效益，将重点放在呼包鄂三个地区，围绕他们发展黄河流域与主要交通干线的物流产业带，同时加强物流产业的聚集，利用自身的地理及资源优势加强与发达地区京津冀的合作，建立起连接西北与华北地区的物流大通道，将内蒙古打造成中国与欧亚大陆物流通道上重要的物流中转站。

东部物流区域包括锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市、呼伦贝尔市。这一区域有着人口相对集中，交通道路接近完善，经济发展较为快速的特点。这一区域内要好好利用锡林浩特、赤峰、乌兰浩特、海拉尔以及通辽等中心城市的效益，将发展中心放在该地区的煤炭资源、金属资源与农畜产业上，在传统开采的基础上加大力度发展煤化工与有色金属的冶炼加工业，同时关注该地区的农牧业可持续高效益发展，加强农畜产品绿色加工基地的建设。另外继续建设蒙俄口岸及出海通道，优化与外蒙、俄罗斯的国际运输航线，加强与华北、东北经济区协作，争取将内蒙古打造成连接华北、东北工业经济区，联通蒙古、俄罗斯的重要物流基地。

3.2 加强物流体系建设

围绕内蒙古的城镇化建设、农牧区改造建设、现代化农牧业改造与新兴工业化改造，积极发挥内蒙古的地理条件优势与口岸优势，构建城乡、农牧业、工业和国际四个板块完整物流体系。

（1）工业物流体系建设

围绕中部地区工业基地的建设，推进物流业与工业的融合，同时将眼光放在专业物流的建设上，争取建设出可以支撑工业化发展的完整物流体系。大力发展煤炭物流。围绕构建煤炭基地的步伐，充分利用现有条件发展，并同时推进鼓励企业通过联合与兼并的形式组建出一批具有竞争性的大型物流公司专业从事煤炭业物流，引导煤炭物流向专业化物流方向转型。围绕打造国家新型化工基的步伐，大力发展化工物流，吸引国内外成熟的化工物流企业并与之合作，积极开发应用管道物流技术，引导化工物流向专业化物流方向转型。加快发展冶金建材物流，同时推动建筑业、冶炼业等生产上下环节对物流需求较大的企业实行标准化加工、配送，使物流的附加价值得到提高。

（2）农牧业物流体系建设

在农牧业向现代化方向发展的背景下，围绕农牧业科学化建设满足农牧业物流需求的基础物流设施，完善农牧业的生产资料配送环节，在农牧业生产资料的仓储与运输体系的建设上，相关部门加大扶持力度，帮助农牧区建设出标准化规模化的生产资料仓储配送基地，争取打造出农畜业生产资料供应与农畜产品销售的双向物流通道。大力发展畜牧与农作物物流和冷链物流。加强农牧业产品仓储基础设施的建设，加快呼伦贝尔、鄂尔多斯、乌兰浩特为代表的粮食物流中心的建设。

（3）城乡物流体系建设

在现有基础上围绕商贸需要、居民生活需求、旅游事业和建造类工程等物流需求，组建健全的配送网络，打造集物流中心、物流中转点和物流配送网点三位一体的城市物流网络。将城镇作为重点发展区域，在城市的周边设立相应的物流园区，为短途运输与长途运输的衔接提供便利，构成城镇物资供给的集散中心，提高了城镇物流的效率。与此同时推动城乡物流配送专业化，鼓励专业的运输企业将服务延伸到城乡配送，完善城乡配送网络，形成与城镇化建设和新农牧区建设相适应的物流体系。支持商业、运输及仓储等不同行业的企业实行跨行业合作、兼并，打造出在规模与能力上占据优势的城乡物流配送企业，提升城乡物流配送的专业程度。

（4）国际物流体系建设

把握当前国家所实施的向北开放战略的时机，加强发展国际物流，推动企业兼并重组与改造争取培育出具有国际领先水平的国际物流企业，大力推进与蒙古、俄罗斯等其他国家的物流项目的进程，完善物流口岸城市的物流基础设施建设。加强物流通道建设，优化口岸通关运输的工作流程，提高物流和通关的效率。

3.3 强力推进物流行业的专业化与社会化

大力推广厢货运输、多式联运、集装箱运输、海路运输及重要物资的散装运输等高效的现代化运输模式，推进不同的模式和物流企业间进行自由协调的组合，从而形成安全高效且低成本的物流运输网络，在推进物流服务与现有运输形式融合的同时，加强制造业、商贸流通业与物流业的合作。为了促进企业内部实现物流社会化，提高企业核心竞争能力，鼓励现有商贸流通企业和传统生产业将物流业务外包，或利用现有仓储、运输设施等资源组建成立单独的第三方物流公司。推动传统邮政企业转型改革，重点放在突破传统业务与发展第三方物流上，优化现有资源以提高企业的综合实力。

3.4 完善企业联盟与政府管理机构

一边改组改革传统物流企业，一边组建物流企业联盟。企业联盟作为一种具有协作性与竞争性的组织，它的建立与完善可以尽量降低供需双方搜索选定交易对象过程中的成本，加快了合作的速度，降低了資产专用性风险，从而提高了物流企业的经济效益。成立一个政府的相关机构对物流业进行统一的妥善的管理，制定规范化的物流行业管理运行条例，对整个物流进行相关的宏观协调与规划，对物流业能否顺利发展有很大意义。另外政府相关部门应着力与推进物流行业发展，深化物流行业改革，将规范化运作与市场化运作相结合，鼓励并协调不同业态与产业链整合，推动行业内部的兼并与重组。

3.5 开发应用物流业新技术，加强物流企业信息化建设

普及应用物流业单元化装载和集装的新技术，推广托盘化单元装载运输的方式，鼓励大吨位厢式货车和甩挂运输组合方式。物流企业设施自动化技术指的是物流过程中物流内容的接收、装卸、分拣、运输、监管等多个环节都是以自动化的形式来完成的，鼓励企业运用包括物品智能编码体系，条形码系统、无线射频识别（RFID）、智能标签等自动标识与识别技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化技术、地理信息系统技术、全球卫星定位技术、RFID和移动物流信息服务技术等。物流企业采用这些技术，可以实现物流内容的自动识别、装卸、分拣、存取，有效地提高企业物流作业的效率。物流企业的信息化建设与现代化技术建设的根本目的是提高运作效率、降低物流运作成本，增加物流企业的经营利润。但是物流企业的信息化建设与现代化技术的应用都需要消耗大量资本，各城镇在发展中需要结合自身的条件，提出实际合理的目标，仔细做好规划，稳定向前推进。

参考文献：

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