共筑天蓝水清生态家园

李洪彪+张欣+代启鹏

长期以来，阜新市由于受以煤矿开采为主的产业结构、科尔沁沙地南缘地理位置和干旱少雨的气候影响，生态环境形势极其严峻。为此，他们克服重重困难，重拳出击抓“五治”，即治水、治矿、治沙、治污、治尘的综合治理。目前，全市局部生态环境已发生历史性扭转，一些地区已出现了青山常在、清水常流、空气常新的崭新面貌。

——治水：细河已由过去的臭水沟，变成了鱼虾畅游水草美。近年来，阜新市启动实施了5条污染河流生态恢复、4个生态示范点、3个生态示范区的细河治理“543”工程，对沿岸100余户化工、洗煤等生产企业实行在线监控，建成伊吗图等湿地19处近万亩。昔日散发臭味的水沟，如今变身成为清澈灵动的城市主要水体。同时，依法封闭了城区自备水源井284眼，接管住宅供水二次加压泵房77处，达到了涵养城市水源、保证群众饮水安全的目标。

——治矿：海州露天矿已由过去的地质灾害多发地，变成了全国首批工业遗产的矿山公园。矿区治理之初，阜新市委、市政府共筹资4亿元，实现了4户地方生产煤矿、海州矿及相关千余名矿工全部稳妥退出。下一步，阜新市还将投资20余亿元，将烟尘弥漫的海州露天矿及周边地区变成树木茂盛、设施齐全、景色优美、宜居宜业的重要场所。此外，还与多家企业合作，大力发展循环经济。如今，曾经让人敬而远之的露天矿区，摇身一变成为全国首批工业遗产——海州露天矿矿山公园，成了周边群众休闲娱乐的好去处。

——治沙：全省荒漠化重灾区已由过去的沙赶人走，变成了草长莺飞绿如茵。阜新市的草原沙化、退化、荒漠化情况非常严重，是辽宁风沙肆虐的主要发源地。近年来，阜新已完成草原治理155万亩，围栏里程1686公里，人工造林66.2万畝，实现了沙化、退化草原治理全覆盖；工程区植被覆盖度由不足20%提高到78%、草层高度由平均10厘米提高到47厘米、全市沙尘天气由31天减少到11天、每亩每年土壤流失量由1860公斤减少到367公斤。

——治污：农村居住环境已由过去的脏乱差，变成干净整洁、美丽宜居。近年来，阜新市动员村民对垃圾实行定点收集存放，进行分类集中处理，共配置乡村垃圾桶23412个，出动垃圾转运车辆57817台次，建立垃圾处理场27处，聘用保洁员2746人，植树244.3万株，宜居乡村建设村级规划和保洁队伍实现了全覆盖。

——治尘：空气质量已由过去的只见烟尘不见天，变成清新蓝天指数排在全省前列。过去的阜新，一起风，床上、窗台上一层沙尘。而短短几年间，阜新就退出了全省空气环境质量重污染城市行列。现在已完成脱硫脱硝除尘项目36个、拆除燃煤小锅炉109台、整治露天煤场155家；坚持道路冲洗除尘，每天冲洗除尘面积达到950多万平方米、251条街道。降尘治理效果十分显著，空气质量已排在全省14个市的前列。

几点启示：作为全省经济落后地区，阜新市在抓生态环境建设中，严守“四个决不能”的做法值得借鉴。一是决不能等。不能等到财政实力强了、等到国家和省有支持政策以后再治理，“没钱”也要抓生态，彻底摒弃“先发展后治理”的认识和做法。二是决不能怕。不能怕触及各方利益、固有“樊篱”和“人情面子”，敢于直面治理中产生的矛盾和冲突。三是决不能躲。不能对突出生态环境问题束手无策，对苗头性问题疏忽大意，既要及时解决好群众反映强烈的突出问题，又要防微杜渐，将各种萌芽性问题及早消除。四是决不能急。不能急功近利、做表面文章而违背规律，必须勤勉务实、扎实工作，确保每年生态环境建设都有新进展、新变化。