苏州市科技创新国际合作经验与分析

王怡

摘 要：在国务院大力推进创新驱动发展战略，营造鼓励创新创业浓厚氛围的当下，科技创新工作受到前所未有的关注。我市积极谋求对策，开展国际合作，采取一系列措施，实现产业转型升级，打造经济发展新引擎。主要通过对苏州市科技创新国际合作领域的发展、模式作出分析，并提出一些问题，以寻求发展质效。

关键词：科技创新；国际合作；创新人才；科技服务

中图分类号：G321 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.039

苏州既具有以中国-新加坡苏州工业园为首的区域开发优势，又拥有五个中国百强县的强大经济活力与雄厚的创新型企业集群。苏州正在成为具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地。苏州的做法可以为其他城市的科技创新国际合作工作提供一些借鉴。

1 国际合作的引进模式

1.1 国家级开发区整体引进管理

中国-新加坡苏州工业园区创立于1994年，是中国和新加坡两国政府的合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。它是中国和新加坡两国政府签署协议兴办的国际合作项目，园区的行政管理由中方全权负责，成片开发由中新合资的开发公司负责，对外招商引资由中新共同负责。国务院同意在苏州工业园区自主地、有选择地借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验。工业园区高位谋划、整体布局，逐年加大科技投入，全面推动科技创新，为苏州经济的可持续发展提供了新的机遇，城市国际知名度与竞争力显著提升。

1.2 科技载体引进全球创新资源

苏州本地高校资源稀缺，加快建设各级各类科技载体和研发机构，提升技术创新能力，是苏州与全球创新科技资源对接的重要战略手段。苏州市政府吸引跨国公司、海外知名大学和科研机构在我市设立研发中心和创新中心。支持有条件的外资企业设立研发中心和现有外资研发机构升级；鼓励跨国公司与本地高校、科研机构、企业联合建立研发、实验机构，参与实施科技计划项目；引导本地创新主体与跨国公司建立技术战略联盟，开展技术合作和项目研发，对跨国公司在苏设立地区研发总部给予支持。

到“十二五”末，全市各级各类研发机构达到2 000家。在覆盖全市范围的国家、省、市三级载体中，中外合作的载体平台数量惊人。仅园区独墅湖科教创新区25 km2范围内，就引进了美国加州伯克利大学、乔治华盛顿大学、英国利物浦大学、加拿大滑铁卢大学、澳大利亚莫纳什大学、新加坡国立大学等一批世界名校资源，24所高等院校和职业院校入住。区内拥有美国冷泉港实验室、中芬纳米创新中心等国内外重点实验室以及工程中心、技术中心、博士后科研工作站、流动站等各类研发机构累计356个。依托入驻的各类院校、科研院所、科技载体等，初步形成了“高校+孵化器+技术平台+产业基地”的产业孵化体系以及校地、校企、院地、院企多方合作机制。

1.3 创新人才培养与一站式科技服务模式

2009-01，中央人才工作协调小组制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。计划实施以来，苏州引进的高层次人才已超过6 000人，有30人入选国家“千人计划”，居全国地级市首位。2016-04，2015“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选出炉，苏州再次上榜，连续五年获此殊荣。同时，我市还入选今年新增的“中外城市人才吸引力排行榜”，全球仅30个城市入榜。创新驱动的实质是人才驱动，自2009年以来，我市连续成功举办了七届苏州国际精英创业周，一大批高层次人才、项目集聚输入，成为推动我市产业转型升级、创新驱动发展的重要力量。

人才与项目要在苏州落地，中间流程还很长，政府要强化对科技型企业的亲商服务。全市各区县积极引进各类科技服务中介机构，一站式解决企业在融资、人才、市场、技术、上市辅导等方面的服务需求。其中，外资或合资、合作的科技服务机构也是市委市政府重点打造的对象。以自主创新广场为例，苏州史太白技术转移有限公司、以色列生恩BDO公司苏州生恩豪鼎科技信息咨询有限公司、苏州中欧技术转移有限公司等技术转移服务机构直接引进国外技术成果资源，促进与苏州企业的技术交易，促进科技创新创业，形成推进科技体制机制创新的重要突破口。

2 国际合作的输出模式

2.1 支持企业全球化布局

全球经济一体化与“一带一路”政策方针的指引，讓苏州的众多企业着眼于全球化布局。在历届东盟技术转移会议上，苏州企业积极参与活动。在第一届中国阿拉伯技术转移创新大会上，众多江苏企业进行技术发布，实现了技术的跨境合作与发展。以苏州亨通集团为例，企业在沙特、迪拜、中东、尼泊尔、泰国、埃及、尼日利亚、亚欧等国际行业展会上大放异彩，集团拥有全资及控股公司50家（其中3家公司分别在上海主板、新加坡和香港、印度尼西亚上市），在全国10省市和欧洲、南美、南亚、南非、东南亚设立产业基地，在全球30多个国家和地区设立营销技术服务分公司，100多个国家注册商标，产品覆盖120个国家和地区，企业稳居中国线缆行业最具竞争力企业10强榜首。亨通的发展路径和壮大，既得益于企业决策层的高瞻远瞩，也得益于政府对企业全球化布局的支持。

2016-04，太仓市召开国家科技政策暨知识产权主题宣讲会，到会企业有上百家。宣讲会除了邀请国家科技部、高技术研发中心同志来宣讲国家计划、科技政策，还邀请了美国知识产权专家、奇虎360知识产权总监介绍专利全球化布局、申请和策略。类似的政府公益性活动有效地开拓了企业家的视野，成为政府服务企业、支持企业全球化布局的一种基本常态。

2.2 推动企业设立海外研发中心

苏州市推动企业创新国际化。支持企业以获取新技术、知识产权、研发机构、高端人才和团队为目标进行境外投资并购活动；鼓励企业在海外设立研发机构，支持雇佣外籍专家和研究人员；简化企业研发用途设备和样本样品进出口、研发及管理人员出入境等手续。

2013年，苏州金仓合金新材料有限公司在以色列设立的“以色列理工学院基金研发公司—中国江苏金仓合金新材料联合研发实验室”，成为国内首个由民营企业与以色列高校共同组建的联合研发实验室，极大地推动企业与以色列的技术合作，方便企业吸收国外先进技术，提高企业生产效率。国际科技合作已成为我市企业科技创新的重要手段，从传统的劳动密集型企业转变成了集研发和生产一体的创新型企业。

3 存在问题

存在问题主要有：①需创新引进技术的模式。苏州市支持企业从国外引进购买先进技术，但此模式资金投入比较大，大量中小企业的技术升级转型需求受到制约。创新引进模式，寻求适合不同企业的引进方案，收集更多案例，供企业参考，将对中小企业的发展大有裨益。②需重视技术出口的成效。产品走出国门、设立国外实验室，同样需要比较多的资金支持。如果能集聚行业力量，搭建通用平台，企业成效也能加倍提高。③需提升服务人员的能力。科技创新国际合作需要必备的人才，目前这一行业的发展还不完善，高端人才匮乏，培训体系不够完善，甚至于政府中缺乏针对国家合作的服务人员。

4 结束语

科技的发展非常迅速，加强国际间合作能够促进科技的发展，提升综合国力和生产力。对我国而言，我们要有效利用国外资源发展国内技术，通过引进来和走出去的方式加强国际间的技术合作。这是一项富有挑战、很有意义的工作，需要各方共同努力，一起探索。

参考文献

[1]周琦.本土企业相继与以色列、芬兰等海外公司开展国际科技合作，加强科技创新，提升综合竞争力 走出国门共建研发机构[J].太仓日报，2013-12-26.

〔编辑：王霞〕