电力工程安全管理探讨

麦雪芳

摘 要：“安全责任重于泰山”，针对电力工程安全管理的特点和现状，从“以人为本”的安全管理思想、安全管理体系、安全教育培训、安全监督与评价考核、安全资金投入以及危险源辨识与预控等方面进行了探讨。

关键词：电力工程；安全管理；安全事故；管理体系

中图分类号：TM08 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.041

生命与健康是每一个劳动者享受的最基本权利，安全管理的根本目的也是保护劳动者的这些权利不受到侵害。我国各行各业都强调安全管理。电力工程具有建设周期长、生产工序多、专业要求高、安全控制难点多、安全事故后果严重等特点，安全管理在电力工程中的重要性更加凸显。随着电力工程建设活动的不断开展，安全管理的担子也更加沉重，如何科学、合理地做好安全管理工作是工程管理人员必须正视的问题。鉴于此，本文进行分析和探讨。

1 电力工程安全管理现状分析

1.1 对安全管理重要性认识不到位

虽然某些工程管理人员口头上也讲“安全第一”，但实际上并没有将安全管理放在足够重要的位置，平常疏于现场检查和监督，又对现场安全措施的有效性和安全隐患情况缺乏深入、细致的研究，習惯于“说一套，做一套”，热衷于“搞形式，走过场”，其根本问题是对安全管理的重要性认识不到位。

1.2 安全生产管理责任不明确

有些施工单位只重视经济效益，没有建立起完善的安全责任体系，安全投入也不足。因责任不明，日常安全管理工作推给其他人或下属处理，出现安全生产事故后百般推卸责任，或归咎于“不可抗拒因素”，结果中小安全事故频繁发生，重、特大安全事故也时不时地出现。

1.3 现场安全管理措施落实不到位

一些工程管理人员安全工作不够细致和深入，安全措施浅尝辄止。由于安全工作只是浮于表面，安全事故隐患难以真正消除，许多安全事故就在漫不经心之中爆发了。比如脚手架上面的铺板没铺满就有施工人员上架，就可能发生摔伤事故；再比如耐张塔紧线没做足安全措施就匆忙作业，就可能造成塔身倾斜事故。

1.4 安全管理方法和手段落后、低效

有些安全管理人员工作也很努力，开会讲安全，现场查安全，结果安全事故“要来还是会来”。眉毛胡子一把抓，事无巨细却不能“一网打尽”。可见，安全管理还需要科学、有效的方法。

2 电力工程安全管理对策与措施

2.1 贯彻“以人为本”的安全管理思想

电力工程安全管理的重要性前面已作了分析，但要从思想上充分重视，并付诸于实际行动，还需要有正确的理念和价值观作为支撑，“以人为本”就是电力工程安全管理中的重要指导思想。在安全管理工作中，应当尊重人、理解人和关心人，了解施工人员的真实想法和实际需求，改善施工环境和作业条件，通过调动人的积极性、创造性来提高安全意识，防范事故隐患，维护施工人员的身体健康和安全利益，使施工人员安心工作、细致工作、高效工作。

2.2 建立健全安全管理体系

安全管理不是单一的管理项目，而是包含多个方面的一整套体系，例如安全责任体系、安全监督体系、安全控制体系、安全考核体系、应急管理体系等。安全责任体系是安全管理的核心，是落实安全生产法律、法规、方针、政策的具体要求，通过签订安全生产协议，明确界定各级部门和个人的责权利，使“安全生产、人人有责”从制度上得到有效体现。按照事前防范、事中控制、事后改进的要求，建立安全监督体系、安全控制体系和安全考核体系，完善日常安全巡检、安全培训教育和安全评比考核。

2.3 提高安全教育的针对性

安全教育的目的是提高相关人员的安全意识和安全技能，但不同岗位人员的安全教育要求是不一样的。教育施工人员要自觉地按规施工、按章作业，不违章违规；而教育工程管理人员要科学决策、依法管理以及正确处置安全管理与其他项目管理的关系。所以要有重点、有层次、有针对性地开展安全教育，并根据岗位、工种的需要进行培训。培训结果必须跟踪、考核和评价，并对不足之处进行改进和完善，从而切实提高安全意识和安全技能水平。

2.4 加强安全监督、评价及考核

在工程施工过程中，必须加强安全监督，包括施工流程的监督、落实“两票三制”的监督、对现场施工人员正确使用劳动防护用品的监督以及对现场防护设施、安全标牌的监督等。安全监督必须实行程序化、标准化管理，对每一项监督内容都有具体的要求，避免走马观花和走过场。对安全检查结果要进行科学的评价，这样才能有针对性地解决问题。通常评价指标可按人、机、环境划分，并采用层次分析法、模糊评价法等分析和评价。然后根据评价结果考核和奖惩，通过奖优罚劣促进安全意识和技能的提升。

2.5 保障安全措施的资金投入

安全管理必须投入一定的资金，因为安全设施建设、安全教育培训都需要一定的投入。某电力工程项目预计投资安全设施30多万元，但施工单位为节省资金，只投入10余万元，结果因安全设施不完善发生施工人员高处坠落事故，死、伤各1人，省下的钱远不达处理事故的费用。可见，安全投入是必须的，希望从“虎口里掏食”必将因小而失大。

2.6 开展危险源的辨识、分析和预控

在电力工程建设工程中，危险源无处不在，但不同危险源的风险大小却是有差别的，布控安全措施的力度也是不一样的。识别危险源可采用直观经验法、流程图法、假设条件法、系统分解法、头脑风暴法、核对表法、情景分析法等，具体应根据工程具体特点选用适当的方法。例如某变电站项目采用上评下辩方法对现场安全风险进行了识别，根据安全分析结果制定了风险防控措施，并纳入到标准化作业指导书中，然后有针对性地进行综合布控和安全教育培训。开工前进行安全技术交底，现场落实各项安全措施，比如临用电安全措施、脚手架与模板安全措施等。由于措施得力，实现了“零事故”安全管理目标。

3 结束语

安全管理是一项系统工程，因而必须持有系统、科学的观点，从思想认识、技能培训、责任体系建立到安全措施落实方面精心布置和管理，这样才能在电力工程建设过程中提高安全管理水平，降低安全事故发生率，保障工程建设顺利进行，实现和谐社会的目标。

参考文献

[1]迟晓燕.县级供电企业电力工程安全管理探析[J].中国市场，2016（19）：89，91.

[2]何敬.电力工程安全管理体系浅析[J].广东科技，2014（12）：43-44.

[3]牛华庆，朱先清.电力工程安全管理的方法与实践[J].价值工程，2015（21）：66-67.

〔编辑：刘晓芳〕