“一带一路”背景下烟台港口物流发展研究

徐红梅+李爱宁

【摘要】“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，涉及15个沿海港口，烟台港位列其中。 “一带一路”战略从海陆布局，沿线交通建设必然当头，而随着沿线交通建设的推进，对于港口这样的重要物流节点，将迎来难得的发展机遇。

【关键词】一带一路 港口物流 烟台港

一、“一带一路”战略下烟台港口物流发展的SWOT分析

（一）优势

（1）地理位置。烟台港地处山东半岛半岛北侧，扼渤海湾口，与辽东半岛隔海相望，与日本、韩国一衣带水，位于东北亚国际经济圈的核心地带，是中国沿海南北大通道同江至三亚的重要节点，环渤海及东北亚国际经济圈最佳中转基地港。

（2）基础设施。烟台港集团现辖芝罘湾港区、龙口港区、蓬莱港区和西港区四大港区，控制着山东半岛北部百余公里深水岸线资源，成为分工明确、优势互补、功能完善的港口集团。拥有各类泊位98个，其中万吨级以上深水泊位59个，最大水深-28米，码头岸线总长1.9万米。

（3）保税港区。烟台保税港区是我国目前层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域，享受保税区和出口加工区相关税收外汇政策。

（4）集疏运系统。在烟台等15个沿海城市被国家列为21世纪海上丝绸之路重要节点后，《烟台港落实“一带一路”国家战略行动规划纲要》出炉，烟台港将以芝罘湾港区城市化改造和西港区建设为重点，加快能源进口、矿石分拨、集装箱中转和煤炭下水四个基地的建设，建设和完善铁路、公路、航空、水路和管道五种物流设施，形成贯通东西南北的立体式交通运输网络，扩大对外开放，促进设施互联和贸易畅通。

（二）劣势

（1）港区货源结构比例不均。2015年全国港口货物吞吐量排名前十位中，唐山港、天津港、烟台港、青岛港、日照港的运输产品基本均以煤炭和矿石等大宗物资为主。

（2）物流服务多样化功能缺乏。与世界航运中心的构成要素相比，在航运服务、金融、法律、保险等产业链条方面仍存在较大差距。烟台港的经营集中在港口相关领域，以货物装卸、物流仓储、造船业为主，经营模式单一，业务面窄，服务对象多以本国本区域为主。

（3）信息化程度与先进港口相比仍有差距。烟台港与国内先进港口相比，信息化程度存在较大差距，在对口岸信息系统、海关及检验检疫、保税区信息系统等资源整合方面尚有较大的提升空间，这将极大影响货主的履约效率，使烟台港在与同类港口竞争中处于不利地位。

（三）机遇

（1）政策扶持。2015年3月，在国务院授权下，国家发展改革委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在具体建设上明确提到重点加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等15个沿海港口建设。

（2）良好的经济环境。烟台是环渤海地区及东北亚地区的重要商贸、旅游、港口城市。烟台经济活跃，门类齐全，金、铜、铝、石墨等矿产资源丰富，其中黄金储量和产量均位居全国第一；烟台农林渔业发达，每年出口大批量的小麦、花生等大宗农产品；烟台市工业基础较好，已建立起机械制造、电子信息、黄金和现代化工等优势工业体系。烟台港间接腹地为山东省北部沿海地区，包括潍坊市、淄博市北部、东营市、滨州市以及河南、河北、山西、陕西五省及铁路、水运中转延伸所及地区。腹地内矿产资源丰富，有许多重工业和轻工业基地，河北、山西省是烟台港腹地内重要的能源基地和重工业基地，大宗货源比较集中。烟台港进口的金属矿石、化肥、粮食、铝矾土、液体化工品及出口煤炭、钢铁等均集疏运与上述腹地。

（四）挑战

（1）环渤海港口群港口多，竞争压力大。烟台港位于环渤海港口群，该地区港口众多，山东省内沿海规模以上港口就有4个，分别为青岛港、日照港、烟台港和威海港，这些港口具有相似的自然地理条件，并且经济腹地相互交叉，在货源方面存在的竞争不容小觑。在山东港口群定位中，烟台港只能作为重要的枢纽港，与邻近努力建设成航运中心的青岛港相比，其港口定位相距甚远，这就使得烟台港在获得国家政策扶持方面存在一定的局限性，同时对大货主、航运企业选择烟台港投资、合作，开展物流业起到一定的限制作用。

（2）“一带一路”沿线政治经济文化环境复杂。“一带一路”贯穿几十个国家，不同国家在文化、经济、法律、政治和监管体系上存在明显差异。在融入“一带一路”建设过程中，企业“走出去”有可能面临政治风险、商业环境风险、法律风险、财产安全风险、文化冲突风险等一系列风险考验。

（3）来自其他国家特别是发达国家企业的竞争。美国、日本、欧盟等国家和经济体的企业已在“一带一路”沿线国家深耕多年，积累了丰富经验和人脉基础。

二、“一带一路”战略下烟台港口物流发展策略

（1）加强与沿线国家基础设施互联互通合作。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。烟台应进一步加强港口、机场以及陆路交通基础设施建设，搞好海运、空运、陆路运输三者之间的有效衔接，推动港口、机场与“一带一路”沿线国家港口、机场的合作与互联互通，构建连通内外、便捷高效的海陆空综合交通物流体系。

（2）完善与沿线国家之间的合作交流机制。进一步完善与沿线国家地方政府间合作机制，加强与沿线国家之间的友好城市建设，促进与沿线国家地方政府层面的合作交流；拓宽民间交流渠道，充分发挥商会、行业协会等民间组织作用，建立完善与沿线国家的民间交流机制。通过政府互访、青年交往、学术往来、文化交流、经贸活动等多种渠道和形式，加强与沿线国家政府间和民间的友好交往。

（3）完善对外经贸合作公共服务体系。企业是对外经贸合作的主体。在引导企业主动融入“一带一路”建设的同时，针对企业对外贸易、对外投资面临的服务体系不完善、融资难、风险防范能力不足等问题，政府应加大服务和支持力度，进一步完善对外经贸合作公共服务体系，促进更多的企业“走出去”。

（4）加强与国内其他省份、城市合作。国内其它省份、城市在对外开放、产业发展、商贸物流等方面各有独特优势，烟台应突出加强与周边省份、城市和黄河流域中西部省份在产业发展、國际物流通道建设、区域通关一体化等领域的合作，与各省份、城市之间形成相互促进、互利共赢的开放发展格局。