自发性群众体育组织的研究

李凯娜++周娑

摘 要 改革开放以来，社会变迁范围之广，速度之快，程度之深刻，前所未有。在这一全面而深刻社会转型过程中，我国体育发展的内外环境均发生巨大变化。随着生产力水平的提高，人民生活水平也得到提高，由此出现了一些自发性群众组织。事实上非正式的体育活动群体在现阶段我国大众体育的发展中扮演着重要的角色，是绝大多数人民群众体育健身的组织保障，是真正老百姓身边的体育健身组织。本研究结合当前社会发展方向，对非正式的群众体育组织进行剖析，从政策的导向，以及建设群众体育组织的方法等方面。

關键词 群众 体育组织 影响因素

一、文献综述

王英峰在《英国体育管理组织管理体系研究》中系统分析了国外自发性群众体育组织的筹款机制。会员会费的缴纳是国外自发性群众体育组织筹款的主要的手段，在英国公共捐款和商业赞助也是英国各个体育组织重要的经费来源，所得到的公共捐款和商业赞助主要来自于俱乐部成员的企业①；景俊杰在《二十一世纪以来日本体育政策运行研究》中系统分析了以日本为代表的政府主导下的群众体育组织自主运行模式②。该模式的特点是：在群众体育发展中国家负有主要责任，具体的体育服务交由组织承办，群众体育组织按照与政府签订服务合同方式。政府职能定位明确，在组织发展中起到宏观调控作用，在对群众体育组织管理、服务中依法行使，同时又保障群众体育组织独立运行。牛森、户蕴情在《对中、日、德三国大众体育管理体制模式的比较研究》中系统分析了以德国为代表的体育社团主导型模式。该模式的特点是：政府通过制定相关法律来保证群众体育组织的自治权，具体的体育服务与管理任务和权力则归属群众体育组织③。

二、自发性群众体育的发展

我国群众体育组织的发展主要经历四个阶段。第一阶段，政府主导型的依附政府发展阶段（建国初—文革前），新中国成立后伊始，我国群众体育的开展主是依靠纵向垂直体育体制来实施的。此阶段群众体育组织活动的空间、范围完全取决于政府的安排；第二阶段，群众体育组织停滞阶段（文革中），在文革十年时期，居民体育活动主要以单位制开展，群众体育活动由国家体委统一领导，具体实施由各级工会组织贯彻；第三阶段，政府主导型组织恢复阶段（从20世纪70年代末—80年中期），组织环境逐渐发生变化，组织的数量、组织的形态、生成机制、组织管理体制开始变化；第四阶段， 政府选择与社会选择模式并存下的多元化发展阶段（20世纪80年代初至今），在该阶段组织管理体制、组织类型、组织功能、组织发展环境等不断变革之中，群众体育组织与政府关系也处于不断变化之中。这一阶段在城市社区出现了以体育健身团队兴起的社区体育组织。

孟凡强（2006）④、韩军（2009）、刘建中（2009）都分别对自发性群众体育组织的概念进行了界定：自发性群众体育组织的形成是处于离散状态的体育人口从无序走向有序的自组织过程；是不断增长的大众体育需求与市场或政府供给不足的矛盾产物；是处于离散状态的体育人口之间以及体育人口与环境之间互动的过程与结果。

三、措施

（一）自发性群众体育组织应当在内部管理制度与监督、组织开展活动、经费筹集渠道方面加强自身的建设，以提高自身的公信度，使其具有规范化。（二）自发性群众体育组织要加强与政府、社区、社团的沟通与联系，加强宣传，以扩大联盟的社会影响力。（三）自发性群众体育组织的发展需要政府倍加关注，在政策上给予支持，使其合法性；在人力、财力、物力上给予支持，奠定其发展的保障基础；要加强自发性群众体育组织的法律法规建设，建立自发性群众体育组织的评估体系，以起到支持、监督的作用，使这类组织真正成为“合乎社会需要、合法”的组织。（四）基层体育组织的多样性是满足群众多元化体育需求的基础条件。（五）利用社区各种社会关系的纽带作用建设与发展体育组织。（六）积极发挥地方社会精英的作用建设基层体育组织，社会关系既有情感型的社会关系，也有工具型的社会关系。（七）大力拓展基层社区非体育组织的体育功能，比如：为了强健居民体魄、丰富社区的文体生活、提高社区的文化品位，综合性的基层社会组织一般都会将体育作为组织的主要活动内容。（八）重视与发挥老年人群体在基层体育组织建设中的重要作用，我国社区体育的参与人群表现出“U”字型的特征，体育参与以青少年与中老年为主，青年人群的体育参与率远低于青少年与中老年的体育参与率。这种社区体育参与的人群分化特征是与社会人群的社会特征相关联的。

注释：

①王英峰.英国体育管理组织管理体系研究[D].北京：北京体育大学.2010：101-102.

②景俊杰.二十一世纪以来日本体育政策运行研究[D].上海：上海体育学院.2013：99-100.

③牛森，户蕴情.对中、日、德三国大众体育管理体制模式的比较研究[J].安徽体育科技.2005.26（4）：11-14.

④孟凡强.自发性群众体育组织成因的理论探讨——兼论后继实证研究面临的主要课题[J].体育学刊.2006（2）：58-61.

参考文献：

[1] 王学增，张春燕，等.体育群体概念的辨析与非正式体育群体的社会学意义[J].聊城大学学报.2005（8）：75-76.

[2] 孟凡强.对自发性群众体育组织概念的认识[J].体育成人教育学刊.2006（2）：59-62.

[3] 孟凡强.自发性群众体育组织成因的理论探讨——兼论后继续实证研究面临的主要课题[J].体育学刊.2006（2）：59-62.

[4] 崔颖波.日本发展大众体育的特点及趋势——终身体育政策篇[J].体育与科学.2003（2）.

[5] 唐建军.英德日社区体育俱乐部基本状况和存在的问题[J].体育与科学.2001（3）：8-11.