百尺竿头更进一步

张锋

杭州市西湖区数字城管协同指挥中心筹建于2005年6月，并于2006年5月26日正式投入使用。该区数字城管平台是杭州市实施数字城管的四个试点城区之一，也是率先建立数字城管二级平台的城区，运行时间长达10年，共解决数字城管问题110余万件，问题及时解决率一直位居全市前茅。

十年积淀，数字城管运行成效显著

积极创新工作模式，提高城市管理水平。该区数字化城市管理协同指挥中心自运行以来，发挥了积极作用，解决了之前城市管理中信息滞后、问题处理不及时等问题。创新工作方式，实行数字城管挂牌督办机制。进一步细化考核制度，因地制宜、分门别类地建立了网络单位和局内部两套考核方法；实施数字城管重点问题挂牌督办机制，尤其加大对“两同”临界状态问题的督办力度；实施“代整治”，集中处理疑难问题。在逐步的运行中已经形成了一套“上报——核实——实施——核查——结案——预（决）算——审计——存档”的完善体系，为解决该区城市管理中出现的一些疑难杂症提供了保障。

开展联合整治，加强职能部门间的合作与沟通。多次联合区工商、区交警支队等部门开展对违章接坡、违章占道广告牌、违法悬挂广告牌匾等问题的整治活动。一方面提高了问题的整改率，降低了问题的发生率，另一方面也密切了与其他职能部门间的合作与交流，增进了感情。此外，深化服务，加强培训工作。针对数字城管的每一次考核办法，事、部件标准以及立结案规范的完善和调整，都在第一时间对各个网络单位进行培训，以便各单位能够尽快了解相关信息，及时传达市数字城管有关精神，更好地开展数字城管工作。

增强服务意识，做好后勤保障。坚持以 “第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”为宗旨，扎扎实实开展工作，提高工作绩效。运行十年以来，该区“数字城管”的问题累计及时解决率始终处于全市前茅，为城市形象的改善解决了许多实际性问题。指挥中心作为该区数字化城市管理协同办公场所，保持着全年365天的运行状态，为确保每一件交办件的顺利完成，指挥中心的青年员工常常放弃与家人朋友团聚的机会，把更多的时间留给工作。

积极配合重大事件及活动的开展。2016年的G20峰会成为杭州最重大的外事活动，也是杭州展示自身形象的最好平台。该区数字城管平台严格按照市城管委的指示精神，根据区局关于峰会保障工作的统一部署，迅速落实工作责任、强化平台人员思想认识、安排工作人员24小时值守、应急队全天候全时段待命。期间，曾多次因为处置各类紧急案卷及时、得力而被上级领导赞誉为“西湖速度”。在后峰会阶段，该区还进一步巩固好峰会重点保障道路的整治成果，防止问题反复、反弹，并会同相关部门，探讨研究后峰会时期的街面管控、数字城管处置等长效治理模式。同时在防汛抗台和抗雪防冻期间，为了保障市民群众生命财产的安全，指挥中心的青年员工不怕苦、不怕累，常常彻夜不眠，却从无怨言。

加强内部建设，提高整体素质。及时了解网络单位情况，做好联系与沟通。定期举行分析交流会，讨论每一阶段工作的进展情况，及时了解网络单位的办理情况，遇到问题，及时沟通，并写出相应的分析报告，这既保障了运作的正常、有序，又能够及时发现问题并解决问题。同时，加强考核，建立内部考核制度。为确保数字城管系统正常运行，进一步发挥“数字城管”的效能，指挥中心对内部人员还特别建立了相应的考核办法，从对问题的受理情况、行为规范、中心交办的其他工作等几个方面进行考核，使工作人员能切实履行好工作职责，做到分工明确，责任到人。此外，积极开展创建活动，增强服务意识。该区数字城管协同指挥中心作为一支朝气蓬勃的年轻队伍，始终把各項创建工作放在重要的位置抓，希望通过一系列的创建活动，切实发挥青年党、团员的先锋模范作用。曾先后创建了省级“青年文明号”、省级“巾帼文明示范岗”，多次被评为省市级数字城管先进集体、区十佳优质服务窗口等荣誉称号。

形成一系列的区域特色做法

逐步探索完善数字城管工作机制、充实服务内容。按照“大城管”理念，不断推动数字城管的发展进程，数字城管重心从单一的数字城管案卷处置、“两同”管控等，逐渐向大数据的分析、应用、研判转变，进一步拓宽数字城管的应用领域，优化城市管理的服务手段，升级城市管理的服务理念，为领导决策提供参考，实现工作引领。

进一步拓宽数据应用领域，为业务线提供更为全面的信息来源。积极为其他业务科室提供专业监管的数据支持，有效填补业务部门日常人工巡查在覆盖范围、时段的真空区域，为全面、有效、真实、客观地反映城市管理的状况提供支撑，也为进一步落实长效管理明确了方向。为此形成了“统计梳理、分析研判、预警提醒、督办解决”的内部运行模式；以“综合分析”、“专项分析”、“突出个案分析”的三类形式，定期、不定期提供分析材料。

促进局内二线工作的融合，发挥指挥中心的指挥调度及衔接枢纽作用。实现涉及执法、监管二线的综合问题的协同配合处置，并建立以属地中队为主力军的属地监管机制，发挥基层的综合监管作用。属地发现的综合监管类问题，通过指挥平台实行交办落实，与数字城管采集、投诉受理互为补充，形成立体监管。

百尺竿头、更进一步，成绩只能代表过去，该区数字城管平台将以巩固G20峰会保障的整治成果为契机，自加压力、奋勇向前，为数字城管向智慧城管的升级转变贡献自己的力量。

（作者单位：杭州市西湖区数字城管协同指挥中心）