完善职工生育保险制度的相关措施探讨

胡洪

【摘要】当前，我国的生育保险制度中明显还存在一些不合理的方面，员工企业是生育保险最直接也是最主要的承担主体，政府的缺位不仅加大了企业负担，也一定程度影响到员工享有的生育保险质量。本文对此进行了分析研究。

【关键词】职工 生育保险 制度 措施

完善职工生育保险制度，这对于和谐稳固社会的建立会产生非常直观的影响。当前，我国的生育保险制度中明显还存在一些不合理的方面，员工企业是生育保险最直接也是最主要的承担主体，政府的缺位不仅加大了企业负担，也一定程度影响到员工享有的生育保险质量。完善生育保险制度要从多个方面做出努力与调整，我国可以借鉴西方一些发达国家的经验，这会辅助我们找到一条更为合适的生育保险制度建设与完善的道路。

一、完善职工生育保险制度建设的重要性

随着妇女在社会中地位的提升，其需要承担家庭和社会的双重责任。而且家庭中，妇女承担着生育的责任，不仅具有较高的社会价值，而且为人类社会的发展也做出了卓越的贡献。但女性在社会发展过程中，一些处于弱势群体，所以需要以合理的社会保障制度，切实的维护妇女职工的合法权益。在当前社会保障制度中，生育保险作为极为重要的一项保险制度，充分的保障了生育者在生育期间的合法利益，通过为育龄期女职工提供一定的生育休假/医疗服务和收入补偿等社会保障制度，充分的保障了女职工的切身利益，使其在生育和哺乳期间享受一定的保障，不会由于生育而丢掉工作，影响其正常的生活。生育保险制度的实施，在很大程度上体现了社会的发展和进步，是当前社会义现代化社会建设中极为重要的一部分，是我国社会保障制度发展的迫切要求，是构建和谐社会的基础。

通过对生育保险制度的实施，使女性从家庭中走出去，成为当前经济建设中重要的劳动力资源，在社会的发展过程中，在文化、政治和经济方向都做出了相应的贡献，而且对家庭的稳定和社会的安定团结起了积极的作用。女性由于需要承担着繁重的家庭责任，不仅在延续生命的发展，而且还要赡养老人和教育子女，所以通过生育保险制度的实施，有效的促进了男女地位的平等。

二、当前生育保险制度中存在的问题

（一）生育保险制度未能实现统筹

当前我国生育保险金仍然是以企业的负担为主，生育保险的统筹制度还没有在我国实现。在很多发达国家生育保险的统筹早就得到了良好落实，政府、企业及个人都会承担一定比例的支出，这使得生育保险制度更加平衡合理。在我国这一点还并没有达到。目前，针对员工的生育保险金普遍由员工所在企业承担，不同制度以及发展水平的企业在生育保险的承担能力上还会存在差异，政府在员工的生育保险承担上基本缺位，这显然不是一种合理的方式，也是当前我国生育保险制度在改善革新中首先需要完善的一点。

（二）生育保险补贴制度单一

生育保险在补贴制度上应当是多元化的，这才是健康的社会体制下应当有的产物。但是，结合当前我国生育保险的补贴情况来看，企业成为了生育保险补贴中的绝对主体，政府和社会机构在这方面严重缺位，这种补贴制度的单一不仅给企业带来了较为沉重的负担，也会一定程度影响到员工所接受的生育保险补贴力度。由于政府的缺位，企业成为了生育保险补贴的主体，尤其是对于那些发展中或者并不太景气的企业而言，企业需要承担的压力很大。在这样的背景下，很多企业不得不削减对于员工的生育保险补贴，不少企业都只是给予了员工最低的补贴标准，但最后直接影响的还是员工的生活质量和水平。

（三）生育保险覆盖面不够

我国现有背景下，生育保险的覆盖面十分单一，这也是一个亟待解决的问题。不少发达国家，生育保险的覆盖面早就不再局限于女性，生育保险还可以覆盖到子女乃至员工配偶，子女在一定年龄阶段都可以享受到政府和企业的补贴，配偶也一样。在我国还远远没有实现这种状态，生育保险仍然只是针对女性，覆盖面的单一，这个问题应当得到一定程度改善。

三、完善职工生育保险制度建设的措施

（一）加强生育保险制度统筹工作

完善职工生育保险制度建设，这首先需要实现生育保险制度的统筹工作。生育保险的承担主体不应当仅仅是员工企业，政府应当承担相应的责任，或者是成立相应的社会机构，给相应民众以合理的生育补贴。生育保险制度的统筹建设能够合理的分配不同社会主体对于生育保险的承担份额，这会让生育保险制度更为完善，其带来的效果也会更加理想。

（二）多样化生育保险补贴渠道

生育保险的补贴渠道应当更为多元，企业当然有其应当承担的职责，但是政府乃至相应的社会机构也应当是员工获取补贴或者补助的渠道。开辟多样化的渠道才能够给员工提供更丰富的生育补贴，这也是让社会和企业共同分担这部分责任的一种更为合理的方式。

（三）拓宽生育保险的覆盖面

生育保险的覆盖面应当更广，我国可以参照很多发达国家的经验，慢慢实现生育保险覆盖面的完善。可以先从子女的补贴着手，慢慢进行发展延伸。和谐稳固的社会状态下生育保险应当给国民提供这一段特殊时期的更为细致与全面的保障，拓宽生育保险的覆盖面是当前我国的生育保险体制建设中首先需要实现的一点。

（四）发挥经济杠杆效应，政府补充女职工多的企业

可以充分发挥经济杠杆的效应，让政府成为生育保险制度中的一个主体，并且可以给予相应的企业一些应当有的补贴。一方面，政府应当承担生育保险制度中自身的角色，政府可以在財政拨款上加大对于这个方面的财政投入，这会让生育保险的资金储备更充裕。另一方面，对于那些女性员工较多的企业，政府可以给予相应补贴，这不仅可以减轻企业负担，也是构建更加和谐稳固的社会的基础。

参考文献

[1]刘英.我国生育保险制度存在的问题及对策研究[J].陕西理工学院学报（社会科学版）.2006（04）.

[2]曲天娥.现行生育保险制度亟待解决的问题及改进对策[J].南京人口管理干部学院学报.2004（03）.

[3]顾协国.性别视角下的妇女就业问题[J].经济师.2003（11）.

[4]潘锦棠.中国生育保险制度的历史与现状[J].人口研究. 2003（02）.