行政事业单位资产管理现状分析及改善途径探索

2017-03-31 06:55陈卫红
时代金融 2016年36期
关键词:改善资产管理行政事业单位

陈卫红

【摘要】随着我国经济迅速发展,现代经济体制改革也不断深入,在这种大背景下,加强行政事业单位资产管理,及时解决行政事业单位资产管理中存在的问题,提高资产管理水平,对于更好地发挥行政事业单位的资产效能,促进我国经济的高速发展具有重要的作用。长期以来,由于资产管理制度的不完善,缺乏严格的监管体制,以及管理队伍综合素质不高等综合因素,使得我国行政事业单位资产管理中还存在一些管理不到位的现象。本文主要分析我国行政事业单位的资产管理现状,并针对具体问题提出可行性解决措施,以改善资产管理现状,不断提高资产管理水平。

【关键词】行政事业单位 资产管理 改善 探索

随着我国经济的快速发展,各级政府加大了对行政事业单位的投入力度,行政事业单位资产数量快速增长,规模不断扩大,如果不及时改善管理措施,仍旧采用原先的管理体系,必然造成资产管理效率低下,不利于提高资产的利用率。加强对行政事业单位的资产管理,需要行政事业单位完善相关制度,强化内部控制,增强相关人员的管理意识,及时对资产风险进行预估和防范,更需要我国财政部门提供指导,共同促进我国行政事业单位资产管理朝着制度化、规范化方向实现平稳有序的发展。

一、我国行政事业单位資产管理现状

(一)资产管理人员业务能力有待提高

行政事业单位的资产管理人员缺乏专业的资产管理技能是造成资产管理效率低下最主要的因素。我国一些行政事业单位资产管理机构比较小,人员配置不足,再加上对资产管理的重要性认识不到位,在人员安排上缺乏合理性,从事资产管理的部分工作人员没有强烈的风险意识和精湛的业务能力,造成管理效率低下,难以保证资产管理质量。

(二)资产配置缺乏合理性

行政事业单位对资产进行合理配置有利于顺利开展工作,提高工作效率,避免资源的浪费,减少不必要的资产损失。但是由于资产管理意识薄弱,相关人员在进行资产配置的时候往往会出现资产配置不合理的现象,这与资产管理制度不健全也有着很大的关系。部分行政事业单位在资源配置上缺乏制度规范,不注重提高资产的使用效率,造成资产乱用或者资产闲置的现象,使资产出现隐形流失的问题,造成资产的浪费。

(三)缺乏切实可行的内部控制建设

内部控制建设能够有效加强行政事业单位资产管理,但是很多单位认识不到内部控制重要性,认为内部控制建设不能带来直接经济效益,因此不会在加强内部控制建设方面花费太多的财力、人力,造成了管理松散,监督机制不健全,缺乏风险防范的问题。行政事业单位内部缺乏完善的资产管理制度,授权审批程序不够规范,对资产配置缺乏统一的标准。

二、行政事业单位资产管理改善途径探析

(一)健全资产管理制度

资产管理制度不健全使得资产的运用和配置缺少相关的法律依据,因此健全行政事业内部的资产管理制度是改善资产管理现状的首要措施。

资产管理制度的制定要以实际资产拥有量为参考,以行政事业单位所承担的职责和开展的开展业务活动为依据,以我国财政的法律法规为准绳进行严格规范。在资产使用方面,每笔资产的采购都要办理相关的审批手续,财务部门要及时进行财务核算,进行明细登记,防止资产账外循环。资产使用要经审批并办理领用手续,明确管理责任。此外,单位要将资产管理情况纳入员工绩效考核的范畴,并在单位内部建立严格的奖惩机制来督促工作人员提高资产管理效益,维护资产的安全。

(二)实现资产管理和预算管理的有效结合

资产配置不合理极易影响资产管理的效率,为了改变这种情况,应该将资产管理和预算管理有效的结合起来,使资产的配置更具合理性。

实现资产管理和预算管理的有效结合首先要对管理人员进行相关的宣传教育,让管理人员充分认识到这种做法的重要性和实际意义,在管理工作中将资产管理与预算管理的结合落到实处,最大限度的发挥资产的效用。单位内部要根据实际资产拥有量和具体使用情况以及年度资产设备的采购计划编制资产预算,在预算编制过程中,确保资产预算的合理、准确。此外,单位应该以实现预算管理和资产管理的有效结合为出发点建立一套科学、规范的资产配置管理机制,辅助资产预算工作科学合理的开展。在进行资产购置的过程中要严格按照资产预算进行,有效避免资产闲置,提高资产的使用效率。

(三)定期培训,提高工作人员的业务水平

随着时代的进步和信息技术的发展,资产管理手段也在不断进行革新,如果资产管理人员缺乏与时俱进的精神和专业的资产管理知识,将难以做到及时利用先进的科学技术手段为提高资产管理水平服务。

对于资产管理人员,行政事业单位应该加强对他们的培训,定期邀请一些具有丰富资产管理经验的专家向他们传授管理经验,避免闭门造车的现象。为了提高资产管理质量,充分提高资产的利用率,行政事业单位应该强化对资产管理队伍的建设,培养管理人员的财务能力和风险防范意识,让管理人员熟练掌握现代化的资产信息管理手段,能够运用计算机对资产管理信息及时进行综合分析,并且能够定期对资产信息管理平台进行信息的更新和维护,增强资产信息的安全性,提高资产管理水平。

(四)加强内部控制建设

在行政事业内部要建立完善的内部控制制度,从组织机构控制的优化、授权审批制度的完善到对资产风险的评估防范都要进行层层把关,严格控制。加强内部控制建设要遵循合法性、针对性、适应性、经济性的原则。要在国家的法律制度范围内,根据实际情况有针对性的制定切实可行的财务内控制度。加强内部控制建设首先要分析当前行政事业内部资产管理工作中存在的问题,并有针对性的制定可操作性强、科学合理的的内部控制制度,防止造成资源的浪费。

加强内部控制建设首先要优化行政事业单位的组织机构控制,各部门应该实现独立运行,分工协作,明确划分职务权限,防止部门之间互相推脱责任,同时又要做到合理精简管理部门,减少纵向沟通中不必要的环节,提高资产管理工作效率。其次是加强授权批准控制和强化监督管理,在单位内部建立严格的授权审批制度,防止资产管理人员独断专行,以权谋私,在资产管理方面要做到决策、执行和监督的有效分离,避免利益牵涉,确保国有资产的安全完整。最后是强化对风险的防范控制,建立严格的风险评估机制,定期对资产管理工作面临的风险进行评估,并做好防范工作,避免资产损失。

三、总结

资产是行政事业单位执行权力、履行职责、开展业务的重要的经济基础,是行政事业单位维持高效运行的保障,对于促进人们的生产生活的正常进行具有重要的支撑作用。行政事业单位是我国的公职单位,对于我国的综合发展起着重要的推动作用,如何有效解决行政事业单位资产管理中存在的问题关乎到我国的财政安全。

参考文献

[1]姚华.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].新经济,2014,02:70-71.

[2]郭金声.谈改善行政事业单位国有资产管理的现状及方法分析[J].企业研究,2014,08:47-48.

[3]卞征峰.行政事业单位资产管理现状分析及改进建议[J].行政事业资产与财务,2016,13:13-14.

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