工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的有效措施

张林

【摘要】随着电力建设工程量清单计价国标的实施和广泛应用，市场检验证明该管理模式对于电力工程造价具有良好的管理效果。工程量清单计价模式在电力工程中的普及已是大势所趋，工程造价管理工作也必须引入创新、有效的措施才能顺应市场发展的需求。本文通过分析工程量清单计价模式在电力工程造价管理中的应用难点，提出针对性的改进措施，以供电力工程单位参考。

【关键词】工程量清单计价 电力工程 造价管理 措施

一、前言

工程量清单计价模式将电力工程造价管理推入一个全新的发展空间，能够为招标工程标底价、投标工程报价和工程量调整提供依据。对电力工程造价具有重要的指导意义和积极作用。但在实践过程中，由于该模式接受市场检验的时间相对较短并且应用范围狭窄、配套体系也不够完善，尽管已初显成效，但仍存在较多问题和需要改进之处[1]。通过分析现存问题并提出有针对性的改进措施，有利于改进和完善工程量清单计价模式下电力工程造价管理工作。

二、工程量清单计价模式下电力工程造价现存问题

当前工程量清单计价模式在电力工程中逐渐被推广应用，对提高造价管理工作的质量和有效性已初显成效。但是在该模式下的电力工程造价管理工作中仍存在诸多问题，使其应用效果受到一定限制。

（一）清单的准确性不够理想

电力工程一般在审批通过后便立马开工，常常是一边设计一边施工，在对工程量清单编制时只能根据初步的图纸和设计进行大概评估，因此清单的准确性并不理想。其次，工程量清单编制人员一般有较为丰富的经验，可能会受到经验主义的限制，影响对项目的整体判断，也很可能导致合同的内容与清单脱节，对清单的准确性造成严重影响。

（二）清单计价规范存在缺陷

清单计价规范标准出台时间比较晚，而且应用范围较狭窄，并没有得到广泛的应用，尚存在明显的问题。一方面，清单条目的综合性过强，在部分方面承袭概算的方法，主要有建筑内部的给水和排水计价、空调和通风结构计价等，并且项目间造价的差异性并没有完全体现[2]。另一方面，清单条目设置不够合理，管道清单中将阀门、管道、支吊架等重量统一采用t为单位进行计算，但是在电厂化学水系统中非金属管道的大量应用使得本身重量增加，因此支吊架和阀门等设施的安装费用远高于管道本身，其合理性仍需要深入探讨。

（三）风险管理强度不足

在当前的工程量清单计价模式下，投标人应当考虑一定的风险，才能在实际操作过程中游刃有余。但是许多投标人为了中标，往往通过压力报价达到目的，对于风险的认识和考虑并不全面。另一方面，由于投标人掌握的信息资源有限、时间紧张等也会影响风险评估和管理。最后业主在定义合同时均为强势的一方，多采取风险包干条款和策略将责任划分给投标人。

（四）合同条款的合理性有待加强

在当前的工程量清单计价模式下，由于定额计划的硬性深入人心，以致仍存在相当一部分项目仍采用固定包干的条款管理模式，如风险管理等，尽可能将本应由业主承担的工程量风险转嫁给施工单位，但是合同条款的合理性欠佳，很可能会导致在结算时业主与施工单位之间发生争议。

三、工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的措施探讨

随着工程量清单计价模式的实施，电力工程造价管理的有效性得到提高。以下以某电力工程单位为例，深入探讨电力工程造价管理中工程量清单计价模式的应用措施。

（一）重视并强化工程量清单编制

工程量清单编制的完整性、准确性和合理性均是电力工程招投标管理工作的重要保障。作为招标文件中比较重要的组成部分，工程量清单的编制质量应当受到业主方、施工单位方等多方的重视。唯有重视并强化工程量清单的编制工作，才能保证电力工程造价管理的有效性。在编制工程量清单时，首先应当注意严格按照编制依据，必须全面、综合参考设计图纸、地质勘察报告、验收规范中的相关要求和规定编制工程量清单。其次，还应当将项目界限划分清楚，以便投标人对项目情况进行准确和深入理解。再次，还应当保证项目内容言简意赅，使用确切的文字和数据进行描述，尤其是对于特殊施工技术和措施的要求，才能提高工程量清单编制的准确性。最后，还需要完善编制说明，尤其应当注明编制依据、补充要求、施工工艺和施工措施等，对主要设备、材料规格及品牌设定也要详细注明。

（二）强化风险管理

合同条款订立时，业主和施工单位双方均应当明确施工过程中可能存在的风险，并且对于风险大小要进行合理约定，还要制定争议解决办法。在总体上，工程量的计量应当和清单计价规范相一致，对于净值计算完成后与清单规范计量存在不符的地方，业主和施工单位双方应当合理约定计量的原则和方法，并且需要在工程量清单编制中详细解释说明。若约定的合同中并没有刻意参照的价格，应采用计价原则实施重新组价[3]。其次，业主和施工单位还应当合理约定工程量变化超过预期幅度时单价的调整计算方法，还应考虑到人工、机械和材料的涨幅情况，对上述因素引起的综合单价浮动遵循计价依据和调价公式的原则进行约定。

（三）加大工程变更和现场签证的审核力度

工程变更是电力工程造价管理中的关键环节，加大对工程变更和现场签证的审核力度是保证工程造价管理有效性的重要举措。制定有效的设计变更和现场签证的审核与管理程序，能够确保在发生变更前进行全面的分析和评估，而加大现场签证和设计变更的审核力度能够有效杜绝浪费，避免失误型和保守型设计。现场签证应当注意事由、数量和证据清晰充分，材料完备，而且需要及时和业主、工程师联系，同时还要保证施工单位信息的真实性。

四、结束语

在电力工程造价管理中，工程量清单计价模式发挥着重要作用，对合同管理、进度款支付和造价控制具有良好、积极的作用。该造价管理模式的实践应用表明其能够有效地控制电力工程造价，具有独特的重要性和必要性。但是，工程量清单计价管理并不是一项简单的工作，需要综合考虑各种因素，始终秉承创新造价管理模式的理念才能充分发挥其作用和优势，确保在电力工程造价管理中达到预期的目的。

參考文献

[1]陈宗雷.工程量清单计价下电力工程造价的风险管理措施[J].工程经济，2015，06：22-26.

[2]张雁飞.浅谈工程量清单计价模式下电力施工企业工程造价的风险管理[J].价值工程，2013，08：171-172.

[3]田树宏.浅议工程量清单计价模式下的电力工程造价管理[J].经营管理者，2014，12：296.