固定资产投资统计制度方法改革的几点思考

马磊

【摘要】固定资产投资是经济增长的重要引擎，是一个国家经济增长的前提保证。固定資产投资统计以货币的形式开展，并且在一段时间内进行全社会建设，购置相应的固定资产，保证工作量与费用相等。从现行投资统计出发，剖析实际工作中存在的问题，并对现行投资制度提出一些想法。

【关键词】固定资产投资 统计 调查方法

固定资产投资是保证经济稳定增长的重要方式，国家经济发展会提升人民的生活水平。强化社会固定资产，不断地扩大生产规模，这是提升国民经济的关键方式。固定资产也在一定程度上反映了物质文化生活，以货币的形式开展全社会建设，保证工作量与费用投入相适应。固定资产在完成价值上将会体现出实物工作量。在投资规模、速度等方面都要制定合理的指标，同时积极进行项目建设考核。

一、固定资产投资统计的基本现状

（一）固定资产投资指标较为复杂

现行的投资统计指标体系是在上个世纪计划经济时代的基础上建立起来的，反映建设过程的指标多，反映投资效果的指标少，缺少对企业无形资产投资的统计，难以全面反映创新等技术进步因素在经济社会发展中的作用，此外，现行指标体系较为复杂，一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产、房屋建筑面积和项目个数、投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，同时，固定资产投资统计不象工业、批零住餐业等有会计报表等完整的资料来源，而现在单位统计台帐不齐全，原始记录不详细，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，不便于基层统计人员完全理解、掌握和准确填报。

（二）固定资产投资统计对象的广泛性

凡是属于为社会再生产过程中，在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料，单位价值在规定限额以上的固定资产都属于统计对象，反映了固定资产投资对象的广泛性，投资主体涉及到国民经济各行业。

（三）固定资产投资统计单位的不固定性

单位在进行固定资产购置的过程中需要在规定的时间内完成。并且单位通过的项目需要经过详细的审核，这样才能够下达到相对应的计划中，形成固定资产投资统计体系。固定资产投资统计具有明显的不确定性。

（四）固定资产统计工作专业性强

根据工作量进行固定资产的投资统计，工程建设状况会随着市场的变化进行调整。固定资产投资额度需要施工单位能够在规定的时间内完成相关进度，并且根据信息数据采集的情况制定好施工单位的管理规范，这对于开展固定资产投资统计制度的建设具有重要的影响。并且专业投资统计人员也需要具备完善的工程建筑基础知识。

二、现行固定资产投资统计存在的问题

（一）项目信息收集难

固定资产投资统计的不确定性与其他专业具有明显的区别。投资项目增加变化将会反映出不同的统计人员对于项目建设的认识，以及对于固定资产投资统计的理解。在实际项目信息中获取的难度相对较大。只能够通过项目审核部门对投资计划进行详细的分析，项目真实开工时间仅仅从批文上已经不能确认，导致了固定资产投资统计工作滞后。

（二）项目统计入库难

固定资产投资统计针对入库的状况需要提供详细的资料，同时能够强化信息搜集效果。统计部门不能够根据项目单位提供的信息进行材料证明，这样就无法进行项目统计纳入工作。并且随着融资体制的确立，一些固定资产项目采用的是一遍建设一遍办理手续。这样更不能够保证项目入库工作的开展。

（三）统计力量难保证

近年来，随着经济的发展，建设项目大量增加，投资主体日益多元化，使基层统计部门工作量成倍增长，基层统计力量相对薄弱，一般情况下基层统计人员身兼数职，多数由企业财务人员兼任并且调整频繁，业务水平参差不齐且缺乏专业的统计知识，统计力量难保证。

（四）投资专业人员培训力度不适应现有统计工作

统计人员专业技术水平较差，严重的影响到数据的准确性。统计人员在专业知识获取上只能够通过自学完成，由上级主管开展的培训活动相对较少。不能够为统计人员技术水平的提升发挥重要的引导作用。特别是在总结、布置等环节都需要制定相应的报表，涉及到的时间相对较短，完全不能够达到固定资产投资统计的要求。

三、固定资产投资统计应树立的几个观念

（一）淡化固定资产投资统计

固定资产投资统计是计划经济体制下的统计制度。在宏观调控上进行固定资产投资统计是拉动经济发展的重要形式。各级党政往往把固定资产投资作为经济工作的主要抓手，作为政绩考核的主要指标，如此一来，固定资产投资统计就变得非常重要，数据也变得非常敏感。对投资数据的高度甚至过分关注，导致数据质量存在更多隐患。“十二五”以来，党中央一再强调要加快经济发展方式的转变，由长期以来的投资、消费、出口拉动而实际往往是投资独大的模式向消费、投资、出口协调拉动的模式转变。这就表明，要大力扩大消费，强化消费对经济发展的作用，三大需求协调发展，三驾马车协力拉动。因此，应淡化固定资产投资统计。

（二）联合部门建立资源共享机制

固定资产投资统计制度的建设将会改善统计管理方法。政府部门对统计系统要进行积极的改善，对不同专业报表能够完成体系建设，同时利用分散形式开展数据工作的模式创新。有助于开展对数据进行集中管理，在投资统计的过程中全程维护，这样就实现不同专业中对于固定资产信息的共享。充分发挥整体工作的最大化效益，保证统计工作下最大限度的提升管理能力。要不断地强化政府部门的统计能力，加强自身的规范化建设，能够在统一领导下进行改革创新。政府部门之间的统计具有职能模糊性特点，不同的部门在统计上各自为政，没有统一的领导特点。针对重复性统计等问题在信息、业务、管理等方面都要不断地推动开放固定资产投资统计的过程中需要对投资项目能够在开工立项一直到完成都要进行可行性研究。并且根据立项审批的要求做好备案核准工作，这样才能够发挥固定资产投资统计制度的功能。城乡规划许可、用地审批等都要经过详细的研究，避免环境受到影响。节能审批评估等都是肿的统计环节。因此，审批时间相对较长，涉及到的部门相对较多。要及时的掌握项目基本状况和控制好开工时间，这个过程中都需要得到部门的有效配合。

（三）多种统计调查方法科学运用，不要只靠一套表

全面调查是固定资产投资统计的重要方式，这种传统方式在应用效果上具有明显的差异性。新时期需要对统计方式进行全面的改善，在调查方式上应该更加注重统计整体效果。能够针对统计对象的特点开展调查，分析其中的人力、物力等方面的投入。同时以改革发展为前提积极扩大统计领域，能够以规模促进统计的发展。切实发挥统计调查方式的功能，充分利用抽样选择的形式开展周期性调查。能够对不同的项目开展重点调查，这样有助于提升固定资产投资统计的整体性，多样化调查方式能够发挥协调作用。