建筑施工安全管理职责分配的现状及思考

孟甜甜

摘要：近年来，随着国家不断加大城市建设，建筑行业成为了人们关注的焦点。建筑工程数量也随着人们各行各业的需求逐渐增多，建筑工程作为一个利益结合体的产物，必须合理处理各方关系，对安全生产管理职责进行科学分配，方可确保建筑工程有序、安全施工，促進建筑行业稳定健康发展。本文主要分析建筑施工安全管理职责分配现状与思考对策。

关键词：建筑施工；安全管理；职责分配

在国民经济体系中，建筑行业占据了重要地位，建筑安全生产关系着国家财产安全，对人民群众生命安全具有直接关系。近些年来，政府逐渐加大建筑安全生产和管理，随着建筑工程快速发展，建筑难度增大，规模也随之提高，但建筑安全施工存在诸多缺陷，需强化建筑安全管理。笔者根据自身多年的建筑施工经验，主要分析建筑施工安全管理职责分配现状与思考对策。

一、建筑施工安全管理的职责分配现状

首先，建设单位。对于建筑施工，建设单位作为投资主体和最大收益者，部分建设单位通常只重视施工成本，无法注重工程其它状况，例如施工安全和施工进度，部分业主片面认为施工安全管理主要是施工单位职责，对日常管理造成严重影响，阻碍了安全监管机制构建，大部分状况下，主要是施工单位是施工安全管理显著不足，安全管理意识较差。

其次，施工单位。对于建筑工程而言，施工单位作为施工主题，在施工安全管理中，具有重大责任，立足我国市场分配机制，施工单位需要承担较大风险，必须科学控制各个环节风险，方可保证自身利益。风险承担之外，施工单位想要获得较好经济收益，通常采取缩减开支方式，进而降低施工安全管理投入，在某种程度上，不能科学落实安全管理机制。

第三，监理单位。对于建筑施工安全管理，监理单位扮演重要角色。一般状况下，项目建设单位会组建监理单位。因此，在某种层面上，监理单位是建设单位利益代表，监理单位注重施工进度、成本控制，没有将生产安全管理作为首要单位，与监理单位职责偏离，不能真正履行职责、义务，在监理措施、监理活动上，有待进一步加强。

第四，设计单位。目前，对于建筑设计单位的结构设计方面，主要选择保守设计心理，在施工安全中，没有全面考虑。因此，在设计过程中，设计单位一般注重建筑功能、工程外观、结构造型放在首要考虑位置，没有考虑实际施工难度，更没有考虑安全操作要求、施工防护要求，只是片面设计图纸，怎样科学施工和保障安全，是施工单位考虑的问题。在施工重点环节、重点工程等方面，没有清晰标明设计资料，建筑施工存在诸多安全隐患。

二、建筑施工安全管理的职责分配对策

首先，确定建设职责。按照建筑施工的生产安全管理相关法规、条例，在建筑施工中，建设单位承担安全管理责任，如果出现安全生产事故，对建设单位而言，必然造成经济损失，还需承担法律责任。因此，建设单位、负责人，应该根据法律规定，严格履行安全职责。在建筑工程招标过程中，需选择安全达标和资质合格的承包商施工。在具体施工时，建设负责人对安全生产进行有效监督，为安全施工提供必要保障措施，在设计和监理环节，禁止提出有违安全生产相关要求，不能压缩施工施工期。

其次，确定施工职责。对于建筑工程而言，施工单位作为直接实施者，在施工现场，需承担安全管理职责，确保施工有安全开展。构建安全管理小组，建立专业安全管理岗位，对施工现场进行安全管理。同时，工程经理需保障物力和人力，保证安全管理科学开展，在国家标准上，保障一线施工人员的防护服装，对安全培训工作进行不定期检查，提高其安全意识。

第三，确定建立职责。在现场施工中，监理单位应该积极参与，提高施工安全监督意识，建立人员加强现场巡视，不论是哪一监理工程师，若发现安全事故隐患，有职责要求施工单位整改。针对严重性隐患，监理单位必须向建设单位及时报告。针对不按要求整改的，按照合同规定，监理单位可选择强制性措施，或向建筑相关监管部门报告，强制性要求消除安全隐患。同时，监理单位作为建筑安全施工的主要单位，负有考核、监督的直接职责。

第四，确定设计职责。针对施工设计方案，设计单位必须考虑施工安全操作需求，在设计图纸中，标明重点环节和重点工程，提出科学防范建议。在设计环节，由专业设计人员进行施工设计，不仅在设计图纸的合理性给予一定的保证，在其科学性和可行性也要一同保障，这样才能为各方安全施工打下良好基础。

第五，强化安全监管。对于建筑管理部门，作为建筑安全管理的重要主体，必须落实好安全生产的相关法规、条例，做到依法落实监管职责，有效监督各责任主体，防治安全管理责任制度的形式化。另外，强化工程监督，提高生产责任制度监督、考核，确保各方履行职责，细化监管职责，对于重大、特大建筑安全事故，必须严厉追责。

三、结束语

综上所述，在建筑工程施工中，不仅仅只是施工单位职责，任何参与建筑工程生产的单位，都有职责，做好一个建筑工程的所有作业，每一个环节都需要各个部门的配合，根据目前职责分配现状，建筑施工、设计、监理、建设等单位均有管理建筑施工的职责，在实际施工中，必须明确各方职责，共同营造良好施工管理环节，做到职责分明协作施工，做好每一个细节是每个施工部门的重中之重，这样才能让建筑行业稳定的发展下去，为国家为百姓创造已改促一个良性的健康产业。

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