淮安市食品产业转型升级与高职教育发展关联研究

赵炳起，翟玮玮，邵运川，丁 勇，王 泉

（1.淮海工学院，江苏 连云港 222005；2.江苏食品药品职业技术学院，江苏 淮安 223003）

淮安市食品产业转型升级与高职教育发展关联研究

赵炳起1，翟玮玮2，邵运川2，丁 勇2，王 泉2

（1.淮海工学院，江苏 连云港 222005；2.江苏食品药品职业技术学院，江苏 淮安 223003）

高职教育发展影响着着区域产业的发展，区域产业的发展又决定着对高职人才的需求。文章运用教育学和产业经济学有关理论，探讨淮安食品产业发展存在的问题和淮安市食品大类高职教育现状，基于两者紧密关联的角度，从政府、学校、企业三个维度，共提出了八条针对性措施。

食品产业；产业转型；高职教育；关联

高等职业教育在中等职业教育和普通高等教育的共同进步中，找到发展空间，具有强劲的发展动力的前提条件是专业设置和区域经济的结构特点和发展方向形成良性互动。同时，区域经济发展和产业升级要有继续活力也离不开高等职业教育提供的大量的人力资本。文章拟结合淮安市的经济发展实际，对产业转型升级与高职教育发展的关系作深入分析，并指出高职教育改革的方向。

1 产业转型升级与高等教育发展互动的理论基础

（1）三螺旋理论。三螺旋理论是在由美国纽约州州立大学亨利·埃茨科威兹（Henry Etzkowitz）教授和阿姆斯特丹科技学院的罗伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorf）教授提出的。他们认为企业、学校、政府可看做三个维度，形成有利于三者利益的模型。在推动知识转化应用以及产业升级过程中，三者相互协调，推动高职院校内涵发展和产业转型升级互动的共赢局面。

（2）区域竞争力理论。区域竞争力理论是由企业竞争力理论演变而言的。企业核心竞争力理论是由美国密执安大学普拉哈拉德（C.K.Prahalad）教授和伦敦商学院的加里·哈默尔（Gary Hamel）教授提出的。一些学者将企业竞争力理论引入到区域发展，指出区域竞争力是区域的资源禀赋、基础设施、人力资本、科学技术、企业管理共同作用的结果。

（3）人力资本理论。人力资本理论是由美国芝加哥大学西奥多·W·舒尔茨（Thodore W.Schults）教授提出的。他认为经济发展不是取决于自然资源的多少，而是取决于人的质量的高低，而教育能够提高人力资源的质量。通过该理论，可以看出发挥高等职业教育在人力资本的培养作用，提高劳动者的素质和技能，更好的服务于经济发展。

2 淮安市食品产业发展及存在的问题

淮安食品产业聚集特色明显，饲料加工、酿酒、龙虾产业、油脂产业等行业发展态势良好。2015年淮安市共有282家规模以上企业。实现产值876.33亿元。同比增长15.09%。但也存在一些问题，表现在：

（1）企业整体规模普遍偏小。2015年底，淮安市已经是烟、酒、肉制品、粮油食品、熟食休闲食品、水产品生产基地。食品企业中，也有知名的大型企业，比如：江苏中烟、今世缘酒业、双汇、旺旺等，但在整个食品产业中，大型企业占比较小，仅为4.5%，其余的为中小型企业，占比超过95%。这种局面，一方面降低了该市食品产业集群的门槛，另外对于整个食品产业升级都带来挑战。

（2）食品精深加工能力不足。淮安市食品产业因为自身科研能力发展不足，导致精深加工能力不足，影响了食品质量的提升，也影响了新产品的开发，对整个食品产业的转型升级带来不利。这种格局下，一方面，导致新产品开发、主导食品的创新活动等都受到制约，高附加值的功能食品、生态食品、旅游食品开发不足。另一方面，也导致食品原料的产量和质量以及品种受影响。

（3）企业自主创新能力较弱。淮安食品行业拥有282家规模以上企业的淮安食品产业，有省级企业技术中心的5家，市级企业技术中心的16家。一方面已经成立的省市级企业技术中心企业的研发在所在领域并没有占据鳌头的优势，另一方面企业技术中心数量不多，产学研结合不够，也导致整体自主创新能力较弱。这种局面整体上没有形成重视研发、开展研发、研发结果的良性互动创新局面，致使在下一轮竞争中，处于劣势。

（4）缺乏产业集群氛围。淮安的食品产业中不同规模等级的企业、食品原料生产基地、市场网络监管部门等通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的程度还有待提高。表现在：规模化的原材料供应基地较少；市场网络之间的利益机制不明显；企业间生产要素的流动不通畅；食品企业与农产品生产企业等食品产业聚集呈现的空间经济组织形式发展还不够。

3 淮安市食品大量高职教育现状

（1）淮安市高职教育发展现状。截止2016年6月，淮安市拥有5所高职院校分别为：江苏食品药品职业技术学院、淮安信息职业技术学院、江苏财经职业技术学院、江苏护理职业学院、炎黄职业技术学院。其中前四所为公办院校，第五所为民办院校。分别占江苏公办专科的4.49%和民办大学的2%。共有在校生4万余人。专业分布在电子信息大类、生化与药品大类、旅游大类、轻纺食品等大类。

（2）淮安市食品大类高职教育现状。淮安市高职院校招生食品大类专业有江苏食品药品职业技术学院的食品检测技术专业、食品生物技术专业等和和江苏财经职业技术学院的食品营养与检测专业和粮食工程技术。共八个专业，每年招生人数800人。江苏食品药品职业技术学院拥有全国食品工业职业教育教学指导委员会副主任委员1名，江苏省职业技能鉴定专家委员会委员2名。中国家级、省级实训基地建设项目3个，省级工程实验中心1个。江苏财经职业技术学院拥有教育部高职高专食品类专业教学指导委员会粮油专业分委会副主任委员1人，全国粮食行业职业技能鉴定专家评审委员会委员1人，建有“江苏省淮安饲料安全公共技术服务中心”省级公共服务平台1个，“淮安市面粉加工技术公共服务平台”1个（市级），“淮安市饲料安全公共服务平台”1个（市级）。

4 食品产业转型升级与高职教育紧密关联的建议

4.1 政府层面

（1）积极创造校企合作的平台和机会。淮安高职食品大类专业的开办为当地食品企业提供了大类技术技能人才，知名的食品大类专家也为地方企业提供了大量的智力服务，但面对淮安食品产业转型升级的新形势，淮安高职院校还更有可为的地方。为此，政府部门可以充分利用淮安食品安全协会等平台，定期召开食品产业转型升级座谈会，增加学校和企业见面的机会，特别是提供中小企业和高职院校的见面机会，鼓励他们结对合作。

（2）出台一定的资金进行配套。高职院校从自身需求出发往往只和龙头食品企业开展全方位的合作，为了鼓励和引导高职院校对中小企提供帮扶，可以借鉴发达国家的相关经验，设立淮安市食品产业教育基金。资金来源主体为政府，基金可以设定每四年对高职院校进行考核，考核的指标为学校为当地食品企业提供科技服务数量，招聘毕业生数量等指标。这种方式既增加了高职院校食品大类教育的教学经费，又在一定程度上解决了众多中小食品企业在经营各类问题。淮安市食品大类高职教育的和食品产业发展的现状，出台有效促进校企合作的政策，如：《淮安市高职教育和食品企业校企合作实施细则》等。其次，还应该成立专门的监督机构，从高职院校、行业企业、相关职能政府部门抽调一些专家、学者对校企合作的进程和绩效进行监督，对校企合作做得比较好的院校，通过淮安市食品产业教育基金进行资金奖励。

4.2 学校层面

（1）加大对淮安食品企业的调研。高职院校在充分了解区域产业结构的特点，把握区域未来经济发展方向，办学才更具生命力和活力。江苏食品和江苏财经两所院校应围绕新形势下淮安食品企业，特别是对食品人才新需求的规格和中小食品企业经营遇到问题进行调研。根据调研结果调整食品大类专业设置。另外，根据调研结果，引导老师在企业经营遇到的困难方向开展科研，积攒智力优势，为后续教师服务企业提供先决条件。

（2）加大食品大类师资的推介。高职教育教师队伍的建设关键是强化教师技能型和实践性教学要求，强化教师在真实企业经营中的职场素质。近年来，淮安高职教育快速发展，为了适应教学、科研需要，江苏食品和江苏财经招聘了大量的食品大类的博士和硕士，加上，两所学校原有的食品大类专业的高级职称群体，就形成了淮安市食品大类研发智力高地。他们专业科研能力强，研究深入，成果系列化，能够解决一大批淮安食品企业发展过程中遇到的问题。学校要大力向淮安食品企业，特别是中小企业推介师资力量，推介的途径可以使在校企合作的座谈会上，还可以是在专业人才需求的调研上，使教师在解决企业经营问题中成长。

（3）加大食品大类实训基地（室）的推介。高校食品大类实训室作为是教学、科研、服务为一体的综合性场所，实现食品大类人才培养目标的重要阵地。经过几年建设和积累，江苏食品药品职业技术学院和江苏财经职业技术学院有着大量的先进的食品大类实训基地（室）。这些实训基地更多是承担了教学、科研作用，服务区域食品企业的作用还没充分发挥。两所学校如果能大力宣传自身的实训基地（室），正好可以解决淮安食品企业自身食品精深加工能力不足，自身创新能力较弱的弱势。

4.3 食品企业方面

（1）转变企业自身经营理念。新形势下，电子商务平台的普及和发展，使得部分消费者的消费理念和方式出现变化。此外，目前我国食品消费中，体现生活方式和生活质量的支出逐渐增加，在食品需求上，对品质、功能、安全方面提出更高要求。这种情况下，淮安食品企业如果要扩大自身的市场占有率，进而引领市场，必须转变自身的经营理念，制定相应的应对措施，加以应对。比如结合自身企业产品实际情况，研发新产品、研发新包装、使用新渠道等。

（2）积极进行研发和落实创新行动。淮安食品企业除了理顺和转变自身经营理念之后，重要的是落实和采取行动。对于淮安市大型知名食品企业，他们自身有研发中心和能力，可以自身进行研发和落实创新。对于大量淮安中小型食品企业，自身研发能力较为薄弱，可以主动登门，充分借力第三方的科研实力进行研发和落实创新。借助江苏食品药品职业技术学院和江苏财经职业技术学院拥有的在食品行业研发较为系统和深入的师资以及较为先进和全面的食品实训基地（室）开展。

Research on the Transformation and Upgrading of Food Industry in Huai'an City and the Development of Higher Vocational Education

ZHAO Bing-qi1，ZHAIWei-wei2，SHAO Yun-chuan2，DING Yong2，WANG Quan2
（1.Haihai Institute of Technology，Lianyungang，Jiangsu 222005，China；2.Jiangsu Food and Drug Vocational and Technical College，Huai'an，Jiangsu 223003，China）

The development of higher vocational education has affected the development of regional industry.The developmentof regional industry has determined the demand for higher vocational talents.This paper discusses the existing problems in the developmentof food industry in Huai'an and the statusquoofhigher vocationaleducation in Huai'an City by using the theories of pedagogy and industrial economics.Based on the close relationship between Huai'an and the threemajor dimensions of government，schoolsand enterprises，the paperputs forward eight targetedmeasures.

food industry；industrial transformation；highervocationaleducation

G719.2

A

2095-980X（2017）05-0154-02

2017-04-18

江苏省高等教育教改研究立项课题《苏北区域产业转型升级与高职教育发展的关联度研究——以淮安市为例》，课题编号：2013JSJG008。

赵炳起（1961-），江苏泗洪人，淮海工学院党委书记、研究员，主要研究方向：高等教育。