河北省农村实用人才队伍建设的调查与分析

王彩文

（河北省农业广播电视学校，河北 石家庄 05002）

河北省农村实用人才队伍建设的调查与分析

王彩文

（河北省农业广播电视学校，河北 石家庄 05002）

按照农业部人事司《关于开展国家中长期人才发展规划纲要人才发展规划纲要（2010-2020年）实施情况中期评估的通知》要求，河北省农业厅组织厅属有关单位和各市农业部门负责人召开座谈会，摸清全省农村实用人才家底，研究农村实用人才发展趋势，更好地服务农业农村经济发展。

人才队伍建设；三农；培训

1 总体情况

河北省农业系统认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，始终坚持把农村实用人才队伍建设和人才资源开发放在解决“三农”问题的突出位置，开展了多种形式的培训，逐步培养了一支懂科学、会技术、善管理、能经营的农村实用人才队伍，共培训各类农村实用人才100多万人次。截止2015年底，河北省农村实用人才总数723637人，比2010年增加199017人，增幅为37.94%，农村实用人才占全省农村劳动力总数的2.15%，生产型人员、经营型人员、技能服务型人员、技能带动型人员、社会服务型人员数量分别为 228784、259857、126350、77021、31625，比2010年分别增长了17.72%、23.24%、305.06%、6.49%、98.87%。具体实施如下：①全面实施新型职业农民培育工程；②深入开展“送教下乡”工程；③积极开展农村劳动力阳光工程培训；④大力推动退耕农民技能培训；⑤实施农村实用人才带头人示范培训。

2 主要做法和经验

（1）高度重视，加强对农村实用人才工作的领导。为做好农村实用人才工作，中共河北省委人才工作协调小组出台了《关于认真解决农村实用人才队伍建设中几个重点问题的意见》，就强化教育培训的实效性、建立有效的激励机制、加大资金的投入力度和工作责任等问题提出了明确要求。各市、县也加强了对农村实用人才工作的领导。

（2）探索农村实用人才培养新模式。特别是在新型职业农民培育培训工作中，各地积极探索出一些新型职业农民培育模式。平泉县“产教融合，校社（村、园）联动新型职业农民培育模式”，定州市“六精心”模式，即精心遴选培育对象、精心组建师资队伍、精心选建教学课堂、精心设置课程内容、精心选择培训形式、精心做好学员管理。围场县“四大课堂”结合模式，即办好“固定课堂”，增强基础性教学；办好“田间课堂”，增强直观性教学；办好“空中课堂”，增强灵活性教学；办好“流动课堂”，增强服务性教学。

（3）健全农村实用人才评价体系。近年来，河北省各级农业部门积极创新农村实用人才评价办法，一是通过新型职业农民认定，对农村实用人才进行评价；二是加强与省人社厅等部门沟通协调，自2010年以来，将农民职称评定工作与企事业单位专业技术职称评审同步进行，实现了农民职称评定工作正常化；三是对符合专业技术职称申报条件的，可以申报专业技术职称评审，并在外语、计算机等方面给予一定的倾斜政策。四是在政府特殊津贴专家等评选推荐时，专门拿出一定名额用于有突出贡献的农村实用人才。

（4）营造农村实用人才工作好氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各种媒体，运用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传培养农村实用人才工作突出单位的好经验、好做法。加强农村实用人才典型的培树，隆重表彰近年来涌现出的农村实用人才典型、农村龙头企业带头人、农村经纪人。自2013年起，每两年开展一次农村青年拔尖人才的评选，目前，共评选出239名青年拔尖人才，每人奖励5万元，并在政策、资金、项目上进行倾斜。2014年，河北省农业厅选择事迹突出、具有代表性的92名新型职业农民的典型事迹辑印成册在全省发行。

3 存在的主要问题及原因

（1）农村实用人才数量不足、人员老化。统计数据显示，农村实用人才仅占农村劳动力的2.15%，50岁以上的农村实用人才比例为23.6%。那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄偏大，难以在原有的技术基础上更上一层楼。

（2）农村实用人才素质偏低、观念落后。农村实用人才中，初中及以下学历人员占到62.78%，通过调查，越是学历低的人员接收培训的意愿越低，知识和新技术的吸收、对现代科技知识的运用能力明显不强。

（3）农村实用人才结构不佳。受传统观念和城乡生产生活环境差异等因素影响，即使是农村生长的也很少愿意再回到农村，致使农村人才大量外流，现有农村实用人才大专及以上学历者仅占4.32%，高精尖人才更少，具有农民专业技术职称的仅为9.73%，其中，农民技师及高级技师为13827人，只占1.91%；而没有或未评定职称的比例达90.27%。

（4）农村实用人才管理机制有待健全。一方面，资金投入不够，从而直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。另一方面，受传统人才观念影响，各地在抓农村实用人才队伍建设方面还存在被动应付的心态，缺乏抓手，与当地优势产业准确对接、精准用力上明显不足。

4 加强农村实用人才队伍建设的几点建议

建议：①政策引导，创造良好环境；②加大投入，促进人才成业；③选树典型，加大宣传和推广力度；④强化管理，开发人才资源；⑤强化服务，提高人才素质；⑥落实待遇，完善激励机制。

［1］陈振明.社会研究方法［M］.北京：中国人民大学出版社，2011.

Investigation and Analysis on the Construction of Rural Practical Personnel in Hebei Province

WANG Cai-wen
（Hebei Agricultural Radio and Television School，Shijiazhuang，Hebei 050021，China）

According to the“Notice of the Ministry of Personnelof the Ministry of Agriculture on Carrying out the Mediumterm Assessmentof the Implementation Plan of the NationalMedium-and Long-term TalentDevelopmentPlan（2010-2020）”，relevantunitsofHebeiProvincialDepartmentof Agriculture Organization and themunicipalagricultural departmentsheld a forum to find out family property of ruralpractical talents，and researches the talentsdevelopment trend in ruralareas，so as to better serveagricultureand ruraleconomic development.

talent team construction；three rural；training

F323.6

A

2095-980X（2017）05-0162-01

2017-04-20

王彩文（1982-），女，河北人，硕士研究生，高级农艺师，主要研究方向：农民教育与培训。