襄垣县水资源开发利用现状及对策

籍雪琴

（襄垣县水利局）

囗调查思考

襄垣县水资源开发利用现状及对策

籍雪琴

（襄垣县水利局）

分析论述了襄垣县的水资源状况及目前的开发利用现状，针对存在的问题，从严格控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”角度，提出了相应的对策措施。

水资源 开发利用 用水效率 限制纳污 襄垣县

1 自然简况

襄垣县位于太行山西麓的潞安盆地北缘，北临武乡县，南接屯留县、潞城市，西与沁县为邻，东与黎城县接壤。境内沟壑纵横，地势西北高、东南低，地貌类型以土石山区和黄土丘陵区为主体。最高海拔1 725 m，最低海拔782 m，相对高差943 m。属暖温带季风气候区，冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季降水集中，秋季凉爽湿润。平均气温9.4℃，极端最高气温39.1℃，极端最低气温-29.1℃；多年平均降水量518.2 mm，时空分布极不均匀，5-9月降水量占年降水量的79.4%，尤其7-8月降水集中。县境内水系属海河水系，有浊漳河干流、西源、南源、北源，以及史水河、淤泥河、郭河等漳河支流。

2 水资源量及分布

根据襄垣县水资源评价成果，1980-2007年系列水资源总量为9 393万m3/a，其中河川径流量5 713万m3/a，地下水资源量5 661万m3/a，二者重复计算量1 981万m3/a。水资源可利用量为7 468万m3/a，其中地表水3 986万m3/a，地下水5 452万m3/a，重复量1 970万m3/a。从水资源总量来看，襄垣县属富水区，但从地域分布看极不均匀，大部分属浊漳河的过境水，地下水储量集中于局部低凹盆地。另外，县城附近及辛安泉主径流区，面积仅占襄垣县总土地面积的6%，但地下水资源量却占到80%，90%以上的区域属于贫水或严重贫水区。

3 水资源开发利用现状及分析

3.1 取水情况

据统计，2015年襄垣县总取水量为5 653万m3，其中地表水取水量3 542万m3，占总取水量62.7%；地下水取水量2 111万m3，占总取水量的37.3%。

3.2 用水情况

据统计，2015年襄垣县总用水量为6 533万m3，其中新鲜水用水量5 653万m3，污水及矿坑水回用量880万m3。在取用的新鲜水量中，城镇生活用水量430万m3，农村生活用水量321万m3，第一产业用水量3 265万m3，第二产业用水量1 134万m3，第三产业用水量220万m3，生态用水量283万m3。

3.3 用水指标

2015年襄垣县人均取水量204.16 m3，万元工业增加值用水量12.19 m3，农田灌溉用水量233.94 m3/667 m2，城镇人均生活取水量91.61 L/d，农村人均生活取水量59.3 L/d。而长治市2015年人均取水量144.36 m3，万元工业增加值用水量20.14 m3，农田灌溉用水量169.95 m3/667 m2，城镇人均生活取水量92.06 L/d，农村人均生活取水量52.79 L/d。与长治市相比，襄垣县的人均取水量、农田灌溉用水量、农村人均生活取水量均高于全市的用水指标。

3.4 “三条红线”控制指标

3.4.1 水资源开发利用红线

2015年,襄垣县用水总量的年度目标任务为0.69亿m3，实际用水量为0.565 3亿m3，未超出用水总量控制红线的要求。

3.4.2 用水效率控制红线

2015年,襄垣县万元工业增加值用水量比2010年下降21.4%，实际完成值为25.1%；农田灌溉水有效利用系数,年度目标为0.463，实际完成值为0.463。用水效率控制两项指标均达标完成。

3.4.3 水功能区限制纳污红线

2015年,襄垣县水功能区水质达标率年度目标为66.7%，经全年监测资料显示，全县地表水功能区水质平均达标率为66.7%，完成目标任务。

4 水资源开发利用存在的问题

4.1 水污染依然严重

随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药、化肥用量的不断增加，许多乡村饮用水源受到污染，污染物含量严重超标。如北底乡、古韩镇、王桥镇等乡镇的大部分沿河村庄，饮用的是沿河地下水和直接饮用河水，受上游工矿企业的排污影响，水质污染连年加重，水质理化指标严重超标。

4.2 局部季节性缺水

有些村庄靠旱井、旱池、河道、坑塘、浅井取水饮用，靠天饮水的水源保证率低，季节性缺水直接影响着农民生活质量的提高和农村社会的稳定。

4.3 采煤漏水居高不下

襄垣县属潞安煤炭主产区，采煤区地表水渗漏，中层以上地下水疏干严重。特别是在一些土石山区与丘陵山区，采煤漏水情况尤为突出。

4.4 自然植被破坏

随着开发建设，地表的自然植被遭到不同程度的破坏，蓄水、储水、拦截等水源涵养功能降低，加之年降水量持续减少，难以补充地表水与地下水，从而造成局部缺水。

4.5 水资源监控设备不完善

全县已安装远程监控设备64套，地下水水位监控设备8套，但由于这些设备使用时间较长，设备老化严重，需要对这些设备进行升级改造并入省网，提高设备在线率。

5 水资源开发利用对策措施

基本思路是，严格执行长治市2020年、2030年用水总量控制指标分解方案，严守“三条红线”，加强水资源监控能力。

5.1 严格用水总量控制

强化水资源论证管理，严格取水许可审批，组织开展全县取水许可清理整顿，依法查处无证取水、不按规定取水、私自转让供水等行为。对规划的新建、改建、扩建项目，要按规定程序审批、备案，规范取水市场秩序。未依法取得水行政主管部门取水许可批复的，一律责令停止项目建设。要加强地下水管理与保护，严格控制地下水特别是岩溶地下水的开采；制订实施地下水综合治理和关井压采方案，搞好水源置换；加强水资源费征收及使用管理，确保依法、全面、足额征收，按照规定合理安排使用。

5.2 加强用水效率控制

大力推动各行业技术改造，全力推进节水型社会建设，建立健全节水长效运行机制，制订节水激励措施。农业节水上，围绕发展现代农业，重点增加节水灌溉示范项目建设，到2020年实现农田灌溉水利用系数达到0.55以上；工业节水上，重点是强化对煤化工、焦化、火电等高耗水企业的节水管理，提高工业用水效率，加大工业废水治理和回用、复用力度；在城镇集中供水上，加强管网改造力度，推广普及节水器具，对洗浴、洗车等高耗水服务行业的用水严加管理。严格用水计划管理和定额管理，加大对各类取用水户用水计划和日常用水的监督管理，对超计划、超定额用水实行阶梯加价收费制度。把非常规水源纳入水资源统一管理，推进工业废水、矿坑水、生活污水等净化处理与回用，鼓励工业企业优先利用非常规水源，有效提高再生水利用率。

5.3 强化水功能区限制纳污控制

制订限制入河排污总量年度目标计划，明确年度排污控制指标，加强水功能区监督管理，确保水质达标。进一步规范入河排污口的论证、审批与管理，对现有的排污口要定期进行检查监督，确保满足水功能区水质达标率及限制排污总量要求。加强饮用水水源地管理与保护，科学合理地划定饮用水源保护区，全面开展城镇和农村集中饮用水源地调查及安全保护，禁止在保护区内设置排污口。

5.4 提高水资源监控能力

全面实行最严格的水资源管理制度，必须加大水资源监控设施的建设，建成立体化、信息化的水资源管理系统，实时掌握来水、取水、用水和排水动态，为最严格水资源管理制度考核提供新技术手段和科学依据。建设和完善县级用水户远程监控系统及地下水位监测系统，加快实施重点取用水户实时监控，完成原有取水监控设施升级改造。到2020年，基本实现重点取用水户的远程实时在线监控，基本实现覆盖全县范围的地下水位监测系统。

6 结语

襄垣县从水资源总量来看属富水区，但从地域分布看极不均匀，大部分水量属浊漳河的过境水，全县90%以上的地区属于贫水或严重贫水区。针对水资源状况、开发利用现状与目前存在的问题，只要严守“三条红线”，加强水资源监控与合理调配，就一定能为社会经济发展提供坚强有力的水支撑。

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2017-03-26

籍雪琴（1970-）：女，水资办主任，工程师；通讯地址：山西省襄垣县太行路473号，046200