城市电瓶车交通违法现象与治理基于台州临海的调查研究

蔡翌阳

摘要 在近些年来，随着我国居民生活水平的提高，大众对于出行有着更高质量的要求，而传统自行车因为行驶速度慢，已经无法满足大众的出行要求了，特别是很多路程较远的上班族。而电瓶车由于价格越来越实惠、行驶速度越来越快，因此也受到人们的喜爱。如今，在很多城市的大街小巷都可以看到数量众多的电瓶车，与此同时人们驾驶电瓶车而出现交通违法行为的现象也频频发生，为城市交通安全带来了很大的隐患，值得有关部门加大惩治力度，也需要社会各界都对于这一问题给予足够的重视，规范电瓶车的使用，保证人民的出行安全。本文主要以台州临海为例，分析了当前城市电瓶车交通违法乱象，同时也提出了相应的治理措施，希望可以为城市交通秩序规范提供一些参考借鉴。

关键词 电瓶车 交通安全 违法现象 台州临海

中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.370

随着我国经济的快速发展，城乡一体化不断推进，城镇化现象非常普遍，大量农村人员涌入城镇，及大地带动了城市发展，而人口数量的暴涨也给城市交通带来很多问题，城市交通安全受到极大的威胁。电瓶车由于具有环保、小巧、价格不贵、速度比传统自行车快等诸多优点而受到越来越多人的青睐，尤其是上班一族，再加上政府相关政策的鼓励，电瓶车目前已成为主要的城市交通工具之一。电瓶车虽然在很大程度上满足了人们的出行要求，为人们出行提供了非常大的便利条件，但与此同时也对城市道路交通造成一系列安全问题，其中最为突出的就是电瓶车频频发生的交通违规行为，导致城市交通事故量连年攀升。台州临海市是一个三线城市，也是典型的城乡一体化进程中发展起来的城市，因此能够真实地反映出我国城市中电瓶车的交通状况。本文通过对于台州临海电瓶车主要的交通违法行为进行研究，提出了主要的电瓶车整改措施，这对于我国电瓶车长远发展是非常有必要的。

一、台州临海市电瓶车交通违法现状调查

从2016年9月7日起到2016年9月23日，我们通过在网上发布关于台州临海市电瓶车交通违法现象调查问卷，在为期半个月的时间里收到721份问卷。在调查者中，有56.1%为女性，接受调查的人群在各个年龄段都有分布，且以30-45岁为主。在受调查人群中，67%的人有电瓶车。通过在调查问卷中设置个人联系方式一项，且事后通过电话联系核实被调查人填写问卷的实际情况，可以发现多数的调查问卷都是有效的，所得到的数据也可以在很大程度上真实地反映出台州临海市电瓶车交通违法情况。

通过对于调查问卷的数据加以分析，可以发现总结出以下五点结论：

1.在接受调查的721个人中，有67%为女性，说明在女性群体中对于电瓶车的持有数量很大。

2.大众使用电瓶车主要是用作代步工具，包括平时上下班、接受孩子、买菜购物等。

3.通过调查发现人们骑电瓶车出行发生的交通违法行为主要包括闯红灯、逆向行驶、电瓶车载人、飙车、随意驶入机动车道、加装遮阳伞、边骑车边接听电话、车辆所载物体超重、未上车牌等几项，而在所有的违规现象中闯红灯所占比例为29.7%，逆向行驶所占比例为19.2%，电瓶车载人为11.6%，这三项在所有的交通违规行为中占据了前三名。

4.电瓶车拥有者人群中只有8.7%的人知道《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中关于电瓶车的使用规章制度，而有57.4%的人是完全不知道这些规定的，从中可以看出多数的电瓶车拥有者都缺乏足够的电瓶车驾驶方面的法律知识，而且安全意识也很淡薄。

5.电瓶车车主人群中有37.2%的人出现过因为违反交通规则而发生交通事故的情况，原因主要是多数人都存在侥幸心理，觉得不会出现事故，或者是忽略了事故的危险后果。

二、临海市电瓶车交通违法原因分析

（一）市场上电瓶车车辆超标现象严重

目前市场上的电瓶车超标现象非常严重，主要表现为：第一，最高车速超标。电瓶车厂家为了赢得客户的喜爱，将电瓶车最高速度做的越来越高，远远超出了《道路交通安全法》中的有关规定，在规定中指出城市电动自行车最高行驶速度不得超出十五公里/每小时，但实际上台州临海市的电瓶车最高速度可以达到四十公里/每小时，而且电压通常都大于36伏。但是电瓶车的制动装置却是按照最低时速标准所安装的，因此当电瓶车车主行驶速度过快时，一旦遇到紧急情况也无法及时将车速降下来，很容易发生碰撞；第二，车重超标。我国电动自行车相关标准指出，电瓶车整车重量不得超出四十千克。但实际上为了迎合市场需求而将电瓶车重量越做越大，目前临海市在售以及道路上的电瓶车整车质量多数都超出了四十千克。當电瓶车质量过大时，惯性也会增加，这样也会给及时刹车带来很大困难，会极大地增加事故的危害性。

（二）电瓶车车主交通安全意识薄弱

在电瓶车相关法律体系中并没有规定电瓶车驾驶人要像机动车那样必须得取得驾驶证方可驾驶，电瓶车车主没有进行专门的训练和相关的严格考试就能骑车上路，所以，自然而然驾驶人法律法规知识比较薄弱，对交通安全知识不够了解。驾驶人骑车上路之后经常出现闯红灯、急刹车、逆行等违规行为。而且很多电瓶车车主都存在侥幸心理，认为偶尔的违规行驶并不会导致交通事故，或者是没有正确认识到交通事故所带来的严重后果，所以道路上的电瓶车违规行为屡见不鲜。

（三）交通管理部门监管难度大

现在，我国大多数地区对于电瓶车行驶以及管理都没有出台明确的执法制度与标准，在临海市也是如此，因此交警部门在遇到电瓶车违规行驶时也不好处理，经常会因为无法可依而放弃惩罚电瓶车车主，这无疑会使得电瓶车车主更加猖獗，无法起到震慑效果。而且由于城市电瓶车数量庞大，管理起来并不像机动车那样方便，电瓶车也没有完善的牌照管理系统，所以电子摄像头就无法在电瓶车身上得到运用，交警部门也不能根据摄像头拍摄情况准确找到相应的车主，执法难度很大。

（四）电瓶车生产销售监管力度不够

因为我国对于电瓶车主要采取非许可证制度管理，电瓶车销售厂家只要在工商部门申报注册，就可以进行出售电瓶车。而且电瓶车在生产时主要按照行业自身所制定出来的标准进行，仅需要在质监部门进行备案就可以了。在社会上，大多数的检测机构都不会提供专门的电瓶车检测业务，所以质监部门也难以核实电瓶车的质量情况，判定电瓶车生产是否满足相应的生产标准，所以也就不能依法来进行惩处。这些诸多的监管不力导致我国电瓶车生产厂家鱼龙混杂、良莠不齐，同时电瓶车品牌众多而杂乱，消费者难以作出参考依据，难免会买入质量不合格的电瓶车，从而加重事故的危险后果。

三、对临海市电瓶车交通违法现象的管理对策分析

（一）完善电瓶车管理法规，加强地方立法

一是国家相关部门要按照我国电瓶车使用情况制定出完善的行业标准，出台可以实施的电瓶车管理方面的法律法规以及相应的配套规定，让交警部门对于电瓶车违规行为可以有法可依。例如，对于电瓶车最高行驶速度做出硬性规定，要求所有的电瓶车都要安装牌照方可上路，这样当电瓶车车主行驶速度超出范围时，交警就可以根据电子摄像头调出车牌号而追踪到相应的车主并依法进行惩处。国家要加强对于生产厂家的监管力度，从生产源头上解决电瓶车不合格现象。二是要在法律法规不够健全的城市实行地方立法，如临海市可以对于本市所有的电瓶车进行登记发证，防止车主在出现交通事故以后逃逸，探索出新的电瓶车管理经验，从而为国家完善相关法律法规提供参考。

（二）加强对于电瓶车的市场准入管理

当对于电瓶车市场管理方面的法律法规进行完善以后，就要强化并规范生产、流通秩序。一是要严格执行市场准入机制。电瓶车必须得经过省级相关部门评审以后才能进行生产、销售，流入市场中，对于超标电瓶车不得发放车牌证，从而保证电瓶车来源安全可靠；二是要严厉打击不法行为。对于没有经营牌照而私自生产电瓶车的厂家，相关部门一定要给予相应的惩处，加大假冒伪劣产品的打击力度，严格控制电瓶车车速，使得厂家不敢生产限速超标的电瓶车；三是要取缔临海市现有的超标电瓶车；对于目前已经在用的超标电瓶车，相关部门一定要平稳过渡，采取以旧换新、折价回收、重新登记等方式逐渐消除临海市的超标电瓶车，而对于像加装遮阳伞这样涉及到车主切身利益的违规行为，交通管理部门要采取柔性措施，而不能一刀切，要多考虑车主的实际利益，多进行劝说，分析利害关系。

（三）提高驾驶人的交通安全意识

对于电瓶车车主普遍缺乏交通安全意识这样的问题，交警部门、公安部门要借助于电视、网络、公告等手段加大宣传教育力度，让车主在购买电瓶车时要接受一定课时的安全教育学习，必要时还要让车主在进行相应的道路操作考试，只有在考试通过之后才能驾驶电瓶车上路。同时还要加大反面教材宣传力度，广泛开展电瓶车道路安全教育，用血淋淋的交通违规事故来告诫电瓶车驾驶人，使其愿意主动遵守交通法规，不违反道路安全条例。

（四）进行集中整治，教育与处罚双管齐下

电瓶车违规行驶会导致道路交通拥挤，而且也是造成交通事故的主要原因，一定要加大整治与打击力度，让电瓶车驾驶者严格遵守道路交通法律法规。要运用日常管理与专项整理共同结合的形式进行治理，不但要对违规的车主进行批评教育，必要时还得采取处罚手段。对于闯红灯、逆行、超速等危害性严重的违规行为，要在重要路段、重要时段进行集中整治，交警部门要真正能够起到教育、警示、震慑作用。在执法过程中，交警也要注意行为方式，避免激化矛盾，更要避免出现冲突、群体事件，采取恰当的行驶。电瓶车管理要长期进行下去，不能懈怠，要形成严管的气氛。

（五）社会各界都要给予重视，监管电瓶车违规行为

面对社会问题，要从全社会出发进行解决。在治理临海市电瓶车违反交通规则问题时，要很好地发挥出社会各界作用，将电瓶车管理提升为社会管理工作中的重点内容。由于城市电瓶车数量多，分布广，增长速度快，因此管理起来也非常困难，如果单单依靠交警部门显然是无法完成的，而只有社会各界，包括我们每一个人都起到监督作用，一旦发现电瓶车违规行为就要向有关部门举报，从而才可以让城市电瓶车管理更加趋于完善。

四、结论

总而言之，对于台州临海市电瓶车交通违法违规现象进行分析研究有着非常重要的现实意义，可以为我国城市交通拥挤、电瓶车违规现象提供很好的参考借鉴作用。电瓶车虽然可以在很大程度上满足大众的出行需求，但不可避免地也为城市交通安全埋下了诸多隐患，治理电瓶车违反交通规则问题是一场持久战，需要社会各界都给予关注，相关部门出台并完善电瓶车管理法律条例，驾驶人要有很好的交通安全意识。对于不同的交通违法现象要采取不同的措施，而不能一刀切，交警部门也要采取柔性执法，避免在執法过程中出现冲突。相信随着我们对于电瓶车交通违法现象关注度不断提升，相应的措施不断实施，临海市电瓶车交通乱象现象定会从根本上得到遏制，城市交通秩序会真正建立起来，电瓶车也真正能够为城市交通发展作出该有的贡献。