“新农村建设”视域下的民风建设路径分析

(西华师范大学管理学院 四川 南充 637000)

“新农村建设”视域下的民风建设路径分析

袁斌娥

(西华师范大学管理学院四川南充637000)

我国在新农村建设时提出要实现农村的民风建设，但相比于城市来说，广大农村地区依然是精神文明棋盘上的一块短板。目前,农民的物质生活水平有了很大提高,精神面貌焕然一新,尤其是在构建和谐社会的大背景下,农村民风建设总体上呈良好状态，农民认可度和满意度较高。然而不可忽视的是,目前广大农村在民风建设方面还存在着一些突出问题:一些地方传统道德瓦解,赌博之风屡禁不止；低俗文化的渗透也严重；环境保护意识缺乏；农村“别墅热”现象严重等。针对这些问题进行分析，对民风建设的基本途径进行了思考，可以从提高农民素质、构建政府和农民的平衡关系以及加强城市和农村的文化交流等入手来解决问题。

新农村建设；民风建设；文化交流

一、新农村民风的总体状况及问题

(一)思想观念进步，但传统美德瓦解，恶性泛滥。传统的封建思想在农村基本废除，农民也开始通过媒介进行信息的交流与传播。信息更新速度快，新潮的思想和事物逐渐被广大农民所认可，农民思想观念由传统和保守逐步转变为自由和开放。然而，思想观念的进步，同样也给一些传统美德带来了考验。市场经济的竞争性、趋利性原则，使得农民的价值观发生了巨大的变化，主要体现在：利己主义、道德观念下滑。

(二)文化活动城市化，但低俗文化现象严重。一是由于农村文化基础设施建设的加强，以往农民生活比较单调乏味，而在新农村建设推进以后，农村的文化活动逐渐走向城市化，农民的文化活动丰富。三是由于生活水平的提高，农民对文化的需求感加强。但同样也有带来了消极的方面，低俗文化渗透严重，少数农村，赌博之风屡禁不止。上世纪七十年代，逢年过节看看小纸牌、打打扑克，十块八块输赢就算是不错了。

(三)生活方式趋向文明，但环境保护意识缺乏。如今农村的居住条件有了很大改善，房屋宽敞明亮，农民的生活方式也在逐渐趋于文明。但是在村庄内外垃圾遍地，乱扔乱堆，河套边、壕沟里地现象屡见不鲜，与农户庭院自身的整洁形成较大反差。

(四)生活水平提高，但农村“别墅热”现象严重。随着生活水平的不断提高，部分农村家庭子女在外“挣大钱”，回到农村开始用自家的宅基地修起“别墅”，修好得别墅基本上就是老人在家照料，有的家庭甚至无人居住，也要砸锅卖铁在家修别墅。这股风潮开始在农村兴起，家家户户修起别墅，盲目攀比，盲目扩建，造成了资源的极大浪费，由于有些家庭出资问题上意见不合，造成家庭不和睦，甚至会造成宅基地产权不明确，引发更多的纠纷。“别墅热”同样也是一些家庭炫富的资产，造成了邻里间的不和谐。

二、影响新农村民风建设的因素分析

(一)农村教育的缺失，物质的缺乏。农村道德感缺失的原因一是教育的缺失，由于农村的教育水平较低和教育资源的缺乏导致农民这个团体道德感相对薄弱。二是物质的缺乏，相对于城市来说，大部门农村仍然还停留在自给自足，经济水平低，虽然产业在不断地发展，但是速度缓慢，一时不能改变农村贫困的现状。

(二)农民抗风险能力较弱。由于目前我国的社会保障水平低，农民的生活的不到保障，直接影响着农民的抗风险能力。农村由于一直以来地方财政薄弱，农村医疗不够完善，无疑是增加了农民医疗的相对支出，削弱了农民的抗风险能力。另外，社会救助覆盖面窄，很多农村贫困家庭都不能享受到“五保户”“低保户”等救助政策。养老保险方面，目前大部分农民还处在“养儿防老”阶段。这些因素直接影响农民参与民风建设的积极性。

(三)政府主导以及组织力度相对较弱，文化投入力度不够、文化设施不完善。一是基层政府是农村民风建设的引导者，应当主动承担民风建设的责任。目前我国农村在民风建设中，基层政府更多的是在追求经济发展，反之对农村民风建设重视程度不够，甚至有的农村直接忽视。二是由于基层政府的重视不足，在农村民风建设的投入的力度较弱，宣传力度不够，成为制约民风建设的主要因素。

(四)民风建设的长效机制未建立。绝大多数的农村推进民风建设的良好机制和可行办法尚未形成合力，只是单个部门或者单个人在负责建设民风的工作机制,往往是政策在下面的落实寸步难行，民风建设真正深入农民内心中去的不多;一些社会管理还存在盲区和死角,“进村入户”的问题没有得到很好解决。

三、加强新农村民风建设的新路径

(一)提升农民素质，增加民风建设的物质基础。民风建设的首要问题是要提高基本素质，在对农民的素质教育和技能等方面进行大量的投入，一旦基本素质和自身发展能力的提高,对于的财政收入也会随之有所变化,物质基础的提高,对于民风建设是一大突破。

(二)政府和农民应在民风建设中构建一个平衡关系。在民风建设中政府主要作用是引导、主导和调控。一是明确农民是民风建设的主体，这关乎到农民的实际利益，所以在民风建设的问题上要更加尊重农民的意见。在此基础上搭建一条政府和农民间在民风建设上的平衡关系。二是提高农民在民风建设参与度。

(三)加强城市与农村的文化交流，鼓励社会组织投入民风建设中。首先，在城市与农村文化交流上要加强互动，让优秀的城市文化带动农村文化，充分利用优秀的城市文化对农村低俗文化的洗礼。其次，政府应该大力鼓励社会组织投身入农村文化建设中来，为其提供了有效的指导思想和良好的政策环境。

(四)大力整治农村不良民风，创新文化活动方式。首先整治不良民风：一是加大宣传广度和力度。文明生活、移风易俗、拒绝攀比等，并把宣传工作做透实，让农民在意识里自觉建立起抵制盲目攀比的“防火墙”；在“别墅热”中，要冷静思考，不要盲目炫富以及盲目攀比；在人情世故中逐渐养成重情轻礼、纯洁交往的良好民风民俗。二是完善村规民约，把有限的资金投入到农村产业发展和民风建设中来，遏制不正“别墅热、随礼风”滋生蔓延；三是基层干部要身体力行、率先示范，做好示范作用。

(五)进一步深化对民风建设工作的认识，加强领导，完善民风建设的制度体系。一是要端正思想，民风建设工作是一项长期性的、艰巨性的工作，制定可行的制度体系。二是要建立目标责任机制，规定各方工作责任制。二是制定考核评价机制和激励机制。把村风民风建设纳入村干部工作的考核机制，与日常工作相结合，进行综合考核，年终兑现奖惩。三是强化监督检查。切实加强对农村民风建设工作的监督检查，采取定期与不定期方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。

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[5]中共台州市委办公室,关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见[Z].2006

本文系西华师范大学2016年国家级大学生创新创业训练计划项目：农村扶贫供给侧改革的影响研究--基于重庆市城口县周溪乡的实证(项目编号：201610638037)的阶段性成果

袁斌娥(1989.10-)，女，汉，重庆合川人，西华师范大学研究生，专业行政管理，研究方向行政管理。