谈农村公路建设状况及应对策略

任 勤 萍

(山西振兴公路监理有限公司，山西 太原 030001)



谈农村公路建设状况及应对策略

任 勤 萍

(山西振兴公路监理有限公司，山西 太原 030001)

从规划方案粗糙、养护意识较差两方面，分析了目前农村公路建设的基本状况，针对资金不足、责任不明确、机制不健全、质量不达标等问题，提出了相对应的解决策略，从而促进新农村公路的建设。

农村公路，建设质量，管理机制，公路养护

我国作为一个农业大国，伴随着我国国民经济的迅速发展，综合国力的日益增强，农村经济的发展早已演变为大家关注的焦点话题。在农村经济不断发展的过程当中，农村公路作为必不可少的基础性要素，其在推动我国农村经济发展过程中发挥着举足轻重的巨大作用，在促使我国综合国力的显著性增强方面具有重大的意义。在建设社会主义新农村的过程当中，农村公路建设是不可或缺的重要组成部分，在一定程度上促使农民的收入水平得到显著性的提高。通过最近几年的不断发展，我国农村公路建设发生了飞跃性的变化，但是，其中的问题逐渐显现出来，为此，针对农村公路建设开展系统性浅析，同时对其作出科学合理的系统性规划，将现有的资源充分地利用起来，做好农村公路建设工作，才能够促使农村社会经济得到可持续性的稳定发展。

1 目前农村公路建设状况

1.1 农村公路建设规划方案粗糙

在较长的一段时期当中，我国农村公路建设一直未进行系统性的规划，纵使经过这些年的不断发展，交通管理部门不断强化在农村公路建设方面的科学系统性指导，但是因受到农村公路建设方面资金缺乏、建设范围广泛等一系列因素的影响，造成建设资金的有效利用效率一直处于较低的一种状态，从而引起建设后调整概率一直处于较高的水平。在现代化农村公路建设过程当中对于建设情况的实际观察及数据调查等工作是非常缺乏的，这会在公路规划及协调施工地区周边公路网络系统方面造成很大的困扰，并且，可操作性、科学规范性根本无法满足基本的标准要求，造成盲目进行农村公路建设规划、影响公路建设正常进行的问题发生，给公路工程后期建设造成极大的影响。

1.2 农村公路养护意识较差

从当前我国农村公路养护工作人员的具体情况来看，有很大一部分养护工作人员为非固定工作人员，这些人在专业管理与养护方面知识十分匮乏、综合能力及综合素养处于较低的一种状态，并且，公路养护设备较少，在这种不堪的现状下致使农村公路养护工作质量处于非常落后的一种状态。与此同时，我国农村地区很多公路线路处于十分分散的一种状态，这会在很大程度上给工程后期管理造成一定的障碍，相关工作不能得到根本性的落实。通常情况下，从农村公路的状况来看，农村公路中经常会看到建筑材料随意堆放的情况存在，以此给农村经济的可持续性发展造成非常不利的影响。

2 农村公路建设存在的问题

2.1 农村公路建设资金不足

目前，我国农村公路实际造价大体上能够达到25万元/km～30万元/km，除去本省相关部门给的10万元/km补助以外，地区大体上需要筹集20万元/km的款项。到目前为止，省补助、交通费、财政、村集体经济及农民自愿集资等捐赠是我国农村公路建设资金的主要来源。在我国，大部分农村地区的经济发展水平是比较低的，村集体经济力量较为薄弱，并且一些地方性集资及交通费是比较少的，为此，农村公路建设资金一直处于非常缺少的一种状态。纵使在公路建设竣工后，会因为缺少对公路的定期系统性养护，往往会造成公路路面经常遭受到严重性的破坏。

2.2 农村公路建设管理责任不明确

遵循相关规定，农村公路建设工程业主方通常为当地镇政府部门，可是通常会因为某些镇政府自身经济能力较低，根本承担不了农村公路建设方面所需的大量资金，为此，会把公路建设项目移交给村委会来执行，这种做法是与相关规定背道而驰的。除此之外，镇政府部门在公路施工技术水平方面比较差，为此，农村公路工程质量监管工作往往就落到了本地交通部门的身上。因我国农村公路范围是非常宽广的、加上较长的施工工期，在本地交通部门工作能力有限的状况下，往往会导致管理力度不足的问题存在。

2.3 农村公路管理机制不健全

当前，我国农村公路管理机制并不健全，在道路养护政策方面是比较欠缺的，这是造成农村公路极易遭到严重破坏的主要原因，致使农村资产遭到严重的浪费。

2.4 农村公路建设质量问题

在我国，很大部分的农村公路建设并没有通过招标的方法来对设计方与施工方加以确定，并且，设计方技术水平较低，个体户承包施工的情况广泛存在，施工方专业水平较低，对于施工流程、施工规章制度并不了解，致使施工作业中操作过于简单，很多违法规章制度的工程施工广泛存在。从监管部门的角度来看，监管责任心较差，对工程施工现场监管不到位，施工人员随意施工的行为广泛存在，从而致使农村公路建设工程质量、施工安全状况受到巨大的威胁。一些公路建设工程在验收的过程中根本未对施工材料进行严格的检测，从而致使农村公路工程质量参差不齐、抗灾性能差等质量问题广泛存在。

3 农村公路建设的对策建议

3.1 明确农村公路建设责任主体

从农村公路建设推广中考核制度的落实情况来看，严格按照目标管理责任书相关要求开展相关工作，给予工作优秀的建设团队相应的奖励，同时大力宣传大家在工作中的积极先进行为，进一步拓展管理部门的职责范围，要求大家能够明确自己在农村公路管理工作中的责任主体，针对超载超重的车辆给予严厉惩罚，对于农村公路建设的进一步发展具有重要的意义。

3.2 拓展农村公路建设资金来源

资金问题是农村公路建设中存在的主要矛盾，为此，要进一步增进农村公路建设力度，为此，各地政府部门要在最短时间内建立起完善化的公路筹集资金政策，不断增加政府部门对农村公路建设的重视，最大限度上调动起各相关单位在农村公路建设方面的积极能动性，把农村公路建设各项资金落到实处。

3.3 加大监管强度，保障农村公路建设质量

在招标方式的选择上，通常挑选有一定资质、具有充分实力的企业对工程开展设计、监管与施工，不断强化施工方对合同的科学化管理。公路工程施工作业当中，要求施工企业一定要严格按照施工合同内容进行施工，明确工程施工条件。此外，对农村公路建设质量、施工安全进行严格系统性掌控。充分利用农民群众监督管理的作用，促使广大群众为农村公路建设施工质量与安全工作的开展提供强有力的支持，确保农村公路建设工作的顺利开展。与此同时，注重公路建设项目竣工后的测评工作，工程验收工作当中，认真做好工程质量的系统性检测。

4 结语

伴随着我国农村社会经济突飞猛进的发展，国家在农村公路建设方面的重视度得到了显著性的升高，农村公路建设现已获得巨大成就。然而，从当下我国农村公路建设的具体状况来看，其中的很多问题是需要我们加以重视的。节省土地资源、全方位落实农村经济，这对于促使农村经济的稳定可持续发展而言非常关键。为此，我们要不断地总结以前的工作经验，针对农村公路建设实时创新，创建一套完善化的公路建设管理机制，从而为新农村建设保驾护航。

[1] 吴伟峰，赵 煜.新农村公路交通建设中存在的问题以及对策[J].黑龙江江铜科技,2009,32(7)：94-96.

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[3] 张 军.农村公路建设管理问题探讨[J].湖南交通科技,2012,33(4)：148-150.

On construction of rural roads and respective strategies

Ren Qinping

(ShanxiZhenxingRoadMonistoringCo.,Ltd,Taiyuan030001,China)

From the coarse planning scheme and insufficient maintenance ideology, the paper analyzes the basic status of the rural road construction, and points out respective measures according to the problems including the lack of money, unclear responsibilities, insufficient mechanism, and unqualified quality, so as to enhance the construction of the new rural areas.

rural road, construction quality, management mechanism, road maintenance

1009-6825(2017)15-0139-02

2017-03-16

任勤萍(1966- )，男，助理工程师

U412.362

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