当前我国小学教育管理中所存在问题分析

李文斌

摘要：教育管理，就是管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部的各种有利条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程。教育管理，是国家对教育系统进行组织、协调、控制的一系列活动，分为教育行政管理和学校管理。小学教育管理事关小学教育的质量和办学水平高低，事关科教兴国大厦的根基牢固与否。但是，长期以来，我国的小学教育管理的观念总体滞后于国家教育的发展，存在着偏重经验管理，管理方式过于行政化工具化，深受应试教育的束缚以及学校管理主体自主性缺失等严重问题。本文将逐一进行分析。

关键词：小学教育；分析

1教育观念陈旧落后，偏重经验管理

基础教育的改革与发展自始至终是与教育观念的更新、教育思想的解放紧密联系在一起的。理论是实践的先导，教育观念是教育管理的指挥棒，有什么样的教育观念，便会有什么样的教育管理模式。作为小学教育的管理者，无论是直接管理的教育行政领导，还是小学学校的校长，抑或是一个小学里的班级管理者——班主任，应当及时更新教育观念，解放教育思想。但是，在当前的情况下，除了发达城市的小学教育管理者观念能够及时更新外，绝大部分的管理者的教育观念仍然比较落后。作为教育局的行政领导，无视所管辖的小学的实际情况，追求整齐划一，随意下指令，全凭个人意愿和喜好；作为一校之长，在管理学校的时候，也往往是凭借经验来管理，对于小学教育所承担的基本任务，对校长岗位的职责和权限认识模糊，对国家基础教育课程改革的任务和目标，懵懵懂懂，不甚清楚。即使小学校长有培训学习的机会，也是培训的层次低，培训方式无非是“照本宣科”、学习文件，而对于广大的农村小学校长而言，由于受制于经济条件，培训往往是流于形式，缺乏实效性，致使“小学校长缺乏扩大知识面，了解外面教育发展，开阔眼界和工作思路，提高管理水平和能力的机会”。

在我国，小学教育的对象一般为 6-12 岁的儿童。其任务总的来说是为儿童德、智、体、美、劳各种素质全面发展打下基础和为初步生活作好准备。具体说，即让儿童掌握人类积累起来的最基本、最起码的文化科学知识，具备最基本的读、写、算技能，学会最初步的生活规范和行为准则。《中华人民共和国义务教育法》第三条规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。但在实际的小学教育管理中，无视社会进步和国家教育发展形势改变的需求，我国的小学教育成为了从小培养“考试机器”的基地，无论是学校领导还是学校教师，均不能够以两个教育法为依据进行办学、教学，使得素质教育成为一纸空文，而应试教育大行其道，直接带来的是小学课业负担不堪重负，孩子少了很多玩耍的时间，少了音乐、体育、美术等方面的素质培养。这不但使得基础教育课程改革步履维艰，推行艰难，更为严重的是对祖国的下一代创造性的扼杀。由于传统的教学方式根深蒂固，无论是教育观念，还是教学方法，教学手段均跟不上先进的教学理念及方法。很多小学尤其是农村小学的教师由于学历很低，待遇很差，且缺乏培训学习的机会，与外界信息沟通很少，往往教学是“一本教材，一支粉笔，一张讲桌”的传统教学方式，而且教师往往是“灌输式”、“填鸭式”教学，根本不顾儿童的知识接受能力，这一切造成了小学教育对新课改目标和内容调整反映迟钝，学生的主体性得不到发挥，学生的兴趣和个性得不到重视，最终课标要求的教学中师生主体性的体现成为一纸空文。

2管理体制沿袭传统，行政化色彩浓厚

管理体制，是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障，它对学校教育管理体制改革和发展的方向，速度，規模有直接的影响。它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

改革开放二十多年来，公交、农业、科技、文化等领域都发生了深刻的变化，都进行了管理体制改革，简政放权，激活了活力。1985 年，全国第三次教育工作会议上，通过的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，要从根本上改变教育事业落后的状况，必须从教育体制上入手，有系统地进行改革。改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权。但是，教育管理体制改革是“雷声大雨点小”，口号喊得最响，行动却最缓慢。迟至今日，我国的教育管理体制依然是集权式的计划经济模式，管理方法上套用的仍然传统的行政式方法领导。在我国，有相当的一部分学校仍然像是一种机械的教育行政传动装置，形成了一种自上而下的行政惯性。小学的校长对上级领导的话语可谓是言听计从，按部就班，上级不说的不想也想不到，上级不提的不做也做不到。这种管理方式转化到学校内部，则是校长拥有最高的决策权、指挥权、人事权、财政权。因为，根据我国《义务教育法》的规定，中小学校实行“校长负责制”，什么事情都是校长说了算，容不得下属多言。有些校长则是独断专行，以权压人。很多校长由于缺乏监督和制约，利用职务之便，徇私舞弊，贪污受贿。这样的案例举不胜举，经常在报纸、网络、电视媒体可以看到、听到。

而对于学校教职员工来说，一切按找校长下达的教学任务进行工作，如有不同意见，往往也是敢怒不敢言，只好违心接受。这种状况直接导致了学校工作缺乏活力，缺乏首创精神，缺乏特色。