借房地敛财1.7亿：背后的真相

尹伟

黄华辉不是因房地产腐败被拉下马的级别最高的官员，涉案金额也不是最高的，面对房地产腐败纪录不断被刷新的可能性，不得不让我们反思，究竟谁最后为房地产腐败买单

近日，广州市土地开发中心土地征用与整理一部原副主任科员、业务指导部副部长、土地整理部副部长黄华辉涉嫌受贿一案，由广州市中级法院一审判决黄华辉犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产1000万元；退缴的人民币8891万元，予以没收，上缴国库。法院查明，2005年至2014年，黄华辉利用担任前述职务，负责征地拆迁、安置、补偿工作的职务便利，为骆某、倪某、谭某等人（下称“关系人”）谋取利益，多次收受他们贿送的财物共计人民币8931万元，均由黄华辉自行支配、使用。

征地拆迁工作的一线科级工作人员黄华辉，吃透“国家征地拆迁政策”后大量敛财。总结一下会发现，其作案手法非常有代表性。

提前泄露征地信息，用时间差收购拟征收房屋。随着城中村管理改造的推进，房屋需求渐减，导致村民租金收入锐减，村民愿意低价出售房屋。在政府尚未正式公布征地消息前，黄华辉通过将其获悉的城中村征地信息、规划安排、设计方案和协调方案等提前泄露给其关系人的方式，协助其利用时间差大量低价收购征地范围内房屋，进而赚取高额补偿。本案中，黄华辉的关系人以前述方式购得城中村房产共112处，领取国家征地补偿款约人民币13160万元，黄华辉从中获取非法利益人民币3000余万元。

全面操控工作进度，确保关系人补偿利益最大化。一是延迟发布征地公告，在确保其关系人提前收购征地范围内房屋的交易行为顺利完成后，方予以公告，避免出现房屋出售方反悔的情况；二是延缓征收进度，以便其关系人在征收前抢建、加建和补办产权登记和权属证明，使其通过加建取得有权属证明房产面积共1400平方米，获得拆迁补偿款人民币336万元；三是延缓补偿进度，在提前获悉《广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定》提高了框架结构房屋补偿标准后，黄华辉故意延缓相关征地补偿進度，促使其关系人适用较高补偿标准；四是通过加快拟定征地拆迁补偿方案、协调领导审核、加快财政评审推进进度等方式，提高拆迁补偿款发放速度，使其关系人尽快实现投资回报。

明知房产权属有瑕疵，仍以无瑕疵标准给予国家补偿。按照相关规定，本应对动迁之前未办理产权证明的房产不予补偿，对历史未完善手续用房，按照无主建筑物标准予以补偿，且补偿款直接支付给村委。为替其关系人谋取非法利益，黄华辉在明知房产是动迁之后才补办产权证明的，仍擅自对房产的权属给予合法认定，并按照相应补偿标准递交财政评审，协助其关系人非法骗取征地补偿款人民币196万元。而对于其关系人仅有购地建房申请而未办理权属登记的房产，则采用延后拆迁的方式，待其办理好房产变更手续并补办建房许可证后再办理拆迁、补偿手续。

利用职务便利，帮助关系人提高所租赁地块容积率。在城市建设中，地块容积率越高，其所能修建的房屋越多，经济利益也越大。在本案中，黄华辉利用熟知辖区内地块历史容积率、容积率变更审批手续的便利，让其关系人与村委签订一地块土地租赁合同，并明确约定由村委配合办理容积率变更相关手续。随后，黄华辉以容积率变更影响征地拆迁工作顺利推进为由，负责拟定并提出上述地块恢复容积率的申请，并辅以地块的历史问题、未来设计方向等正当理由，层层上报，向相关部门申请提高上述地块原规划容积率，并最终获规划部门批准。最后，其关系人以1.2亿元的价格将上述地块的开发经营权转手并从中赚取人民币6000万元，黄华辉从中获利人民币1500万元。

以解决征地拆迁工作难题为名，通过树木迁移管养和补偿款建设安置房项目牟利。黄华辉作为一线工作人员，熟知征地拆迁工作中遇到的各类问题，其打着解决问题的旗号，先是以绿化防护林项目招标金额大、树木成林慢为由，提出以树木迁移管养项目替代高速公路和高铁防护林工程的公开招标，并安排其关系人与某村达成协议，将其村范围内的林地迁移种植到绿化防护区域，从中非法牟利人民币1081万元；随后，又以拆迁补偿标准低、征收拆迁工作进展不顺利为由，提出以安置房村委自建项目替代拆迁补偿等处理意见，并在审批通过后，安排其关系人顺利承接以上工程，并分别从中牟利1700万元。

在本案中，黄华辉作为征地一线的工作人员，本应担当村民和政府的桥梁，积极为国家、为群众谋福利。其却利用熟悉相关土地管理法律法规、熟悉行政部门操作流程的便利，欺上瞒下，“玩转”征地拆迁补偿政策，给国有资产带来巨额流失，10年间其为个人及其关系人敛财至少1.7亿元。

在当今房产腐败越来越严重的情况下，黄华辉不是因房地产腐败被拉下马的级别最高的官员，涉案金额也不是最高的，但他应该是因房地产腐败被拉下马中涉案金额最高的科级干部，面对房地产腐败纪录不断被刷新的可能性，不得不让我们反思，究竟谁最后为房地产腐败买单呢？由本案我们不难发现，国家征收储备土地，房地产腐败也成为国家征收的成本之一，难怪楼市调控出台了若干“国X条”，楼市价格依然看涨高企，原来房地产腐败一直都在调控之外，升斗市民不禁会想，我们到底还要为房地产腐败买单多久，才能换来国家对房地产腐败的严厉治理和预防之策呢？