浅析市政工程资料管理现状及如何规范

蒋 颖

浅析市政工程资料管理现状及如何规范

蒋 颖

（重庆建新建设工程监理咨询有限公司 重庆 401336）

本文主要论述了市政工程资料目前现状及规范措施，侧重从工程技术资料的管理与各参建单位资料管理两方面，有针对性地提出规范措施。

市政工程；资料；现状；规范

1.引言

市政工程资料为工程前期报批、过程管控、后期检查维护甚至扩建改建等提供可靠的保障。而一套完整的工程资料不仅有施工单位编制的工程技术资料，还需要各参建单位参与并编制的工程资料等，所以工程资料应当真实完整地记录工程从开始规划、建设、投产使用、直至停用的整个过程。

2.规范依据现状

从上世纪末开始，我国市政行业的先辈们在无数个国内外项目的实际施工过程中，不断的总结经验教训、改进施工工艺，以努力缩小与国际的差距，同时政府层面为追求更加标准化、国际化的监管力度及验收方法，因此诸多施工质量验收规范及城建档案的规范应运而生，例如《市政工程质量管理条例》与《城市建设档案著录规范》（GB/T50323—2001）、《重庆市建设工程档案编制验收标准》（ DBJ50-129-2011）等。

虽然上述规范及地方标准对市政工程资料的收集及整理、归档等提供了较为具体的要求，绝大部分市政工程资料均可依照规范及地方标准执行。但随着国家大力推动新工艺、新技术、新材料在工程建筑中的应用，而相关规范却未能跟上时代更新的步伐，使得现行规范无法面面俱到、与时俱进。致使许多工程资料人员在无规范可循的情况下生搬硬套或选择性的缺项漏项，这势必影响工程资料的全面性与完整性。

3.资料管理现状

进入21世纪后，随着城市建设力度的加大，市政道路、桥梁工程均出现井喷式发展，而当管理人员在严抓工期、降低成本、增加效益的同时，却未对工程资料管理工作给予足够重视，造成目前资料管理难度较大。且资料人员自身素质不强也是主要原因。笔者就重庆市市政工程资料现状做简要分析：

3.1纸张、表格、书写不规范

现行《重庆市建设工程档案编制验收标准》（DBJ 50-129-2011）对市政工程资料的编制进行了详细要求。但在实际中施工过程中，普遍存在市政工程资料所用纸张、墨水、字体不符合要求，使用复写纸签章等问题，这些将直接影响到后期档案归档移交。

3.2资料不完整问题

资料不完整的情况经常是工程资料人员自身原因造成的，如质检报告缺失、原始资料未收集齐全、漏项、缺项等，但也有些是与技术人员或质量人员缺乏沟通造成的。

3.3资料内容填写不正确

因市政资料所涉及的内容繁杂、表格较多、且具有较强的重复性，因此在资料人员进行资料编制打印过程中，常出现资料内容与工程实际不相符、不同表格中的相同内容填写不一致、引用内容未与引用文件一致、计量单位错误、随意划除内容等问题，常造成返工重做，不仅浪费资源，也会造成无法顺利归档移交。

3.4质量证明材料不真实

在实际施工过程中，某些资料人员为减少送检频次，随意篡改原材料进场数量；为避免混凝土取样麻烦，部分人直接将混凝土搅拌站提前做好的混凝土试块伪造为本工程试块进行送检；甚至与钢筋厂商串通修改钢筋炉号及批号、修改土石方压实度报告等，此种连质量证明材料都不真实的建筑材料，势必对工程施工及后期交付使用留下巨大安全隐患。

3.5工程资料“后补”现象严重

目前市政工程项目普遍存在施工难度大、工期紧等问题，施工单位为抢工期进行交叉作业或流水作业，导致某些需达到规定强度或龄期后才能施工的工序提前进行，致使工程资料报验无法按实际时间进行，进一步影响下步工序报验，依此类推，后期工序均无法按实际时间报验，最终导致资料“后补”现象产生。

造成资料“后补”的现象还有个重要原因，就是部分资料人员身兼数个项目工程资料，无法亲自到现场实地了解施工进度及工序情况，造成现场技术资料、相关质量报告及材料未及时收集整理，到后期准备移交时进行伪造数据、后补等。

3.6 签章乱象严重

笔者在从事工程技术资料收集与整理过程中，发现仍存在部分监理人员或甲方人员未仔细审核表格内容及工序，则进行盲目签字盖章的现象，也存在部分人员仅签字而不签时间，这就容易纵容资料人员随意篡改工序或时间。

目前某些项目仍存在仿照笔迹代签行为，如监理单位所有签章均为同一人代签，或使用私刻印章进行代签，或在即将竣工验收归档移交时组织多人进行混签等。因此若不规范工程资料的签章问题，必将影响工程资料的真实性。

4.工程资料管理的相应措施

工程技术资料管理是现场施工质量和施工管理问题的直接反映，因此针对工程资料管理的动态纠偏已势在必行。笔者结合经验，从工程技术资料管理及各参建单位资料管理进行简要分析：

4.1促使工程资料人员技能提升

4.1.1市政工程资料人员需具有大专以上学历，且经培训考核合格，取得岗位合格证及个人专用章后，方可从事资料管理工作；且每年需定期进行继续教育。

4.1.2加强对相关规范、标准的学习，除学习工程资料管理的相关规范外，还应加强对相关工程施工质量验收规范的学习，特别是新规范、新技术、新材料的学习与应用。

4.1.3加强工程资料管理人员自身素质培养，熟练掌握Auto CAD、品茗、筑业、Microsoft Office等软件的运用；需常驻施工现场，熟悉施工工序、施工图纸、施工验收规范、施工所用材料等。

4.2重视工程资料收集与整理过程

4.2.1工程资料的收集与整理工作必须在符合法规及标准的前提下，根据施工进度进行，同时做到过程受控。主要表现为每道工序施工前应提前报验、施工过程中及时收集原始资料、施工完成后加快资料整理工作速度、尽快将已形成的资料签字盖章确认、后期妥善保管、建立台帐以便随时查阅等。

4.2.2建立工程管理人员联动机制，因工程资料管理是十分繁琐的工作，且不仅是资料人员的分内工作，也与质量员、技术员、安全员等相关管理人员密切相关，需明确项目工程管理人员的岗位职责，岗位职责需上墙展示且用心学习。

4.3提高工程资料编写质量

4.3.1在项目开始时，资料人员应结合本单位、本项目实际情况，积极与城建档案馆对接，在法规与行业规范许可下，对工程技术资料的纸张、表格、字体、墨水、签章等进行统一要求，便于日后查阅及使用。

4.3.2在资料编写过程中，应如实反映现场实际情况，需精确显示实际尺寸的，可利用相关资料编制软件在空白处附图标注。若无法在已有表格中附图的，可采取在表格后另附图的方式，以达到准确形象的描述现场实际情况的目的。

4.3.3项目管理人员等发挥相互监督作用，针对工程资料中的漏项、错项、打印错行、污损、瞎编乱造、不符合实际情况等问题及时提出并整改；监理单位及建设单位也应定期对工程资料进行检查，发现问题及时责令整改。

4.4增强各参建单位责任落实

建设工程资料不仅是施工单位的工程技术资料，还应包括各参建单位编制并形成的工程资料。各参建单位需将责任落实到各单位资料人员头上，各自对己方单位编制的工程资料负责。

4.4.1建设单位

建设单位应配备专业的资料人员，对整个工程建设全过程的工程资料的收集和整理工作负责。不仅包括工程准备阶段文件资料及竣工验收文件资料。还应对招投标文件、工程预算、工程决算、设计变更、工程签证、会议纪要等按要求进行整理、归档。

4.4.2勘察、设计单位

按合同约定及规范要求提供成果报告并对其负责；参加施工过程中的验收及竣工验收并签署意见；参与工程变更并签署意见；对出具的报告、证明材料等负责。

4.4.3监理单位

监理资料应真实完整地反映现场实际情况；监理日志、旁站记录应如实记录实际情况；加强对设计、勘察、监测单位出具的文件及报告的监督；加强对施工单位工程技术资料的监管力度等。

4.4.4施工单位

工程技术资料是整个工程资料最重要的环节之一，也是工程质量与工程项目管理好坏的最有力体现，因此做好工程技术资料，不仅为项目质量管理提供强有力支持，也为施工单位不断提高市场竞争力打好基础。

5.结语

作为贯穿于项目全寿命周期各阶段的重要工作，工程资料的管理工作应得到足够重视，不能只依靠施工单位的技术资料来反映整个项目的建设，还应得到各参建单位的通力配合。只有加强各参建单位资料管理工作的责任意识、规范意识、审核监督意识，才能保证工程资料的真实性、整体性及完整性。

[1]李毅华. 浅析市政工程资料管理常见问题及规范管理[J]. 现代物业(上旬刊),2013,(10):60-61.

[2]谈力洲,芦惠. 市政工程资料管理的进一步完善措施[J]. 工程质量,2014,(S2):438-440.

[3]重庆市城乡建设委员会.DBJ 50-129-2011重庆市建设工程档案编制验收标准[S].重庆市建设技术发展中心，2011.

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1007-6344（2017）03-0156-01