怀柔区农田水利提质增效成效分析

魏金海，魏 航，刘渠枫

(1.北京市怀柔区水务局，北京 101400； 2.北京江河中基勘测设计有限公司，北京 100073；3.天津中水新华工程规划设计有限公司，天津 300201)

怀柔区农田水利提质增效成效分析

魏金海1，魏 航2，刘渠枫3

(1.北京市怀柔区水务局，北京 101400； 2.北京江河中基勘测设计有限公司，北京 100073；3.天津中水新华工程规划设计有限公司，天津 300201)

农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件。本文结合怀柔区农田水利提质增效建设项目的实施及发展，分析了怀柔农田水利提质增效实施的重点和成效。

农田水利；基础设施；提质增效

怀柔区位于北京市东北部，各级政府非常重视当地农田水利的建设工作，经过几十年的发展，怀柔区农田水利在促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农田生态环境、推动农业及农村经济繁荣发展等方面起到了重要的作用[1]。然而，由于大多数农田水利设施建设时间久远，经过多年运行，大多数工程存在设施老化、配套不合理、灌溉保证率低、灌溉水利用系数不高等问题。同时由于近几年种植结构的调整，使原有的灌溉工程不能与之相适应，影响了工程效益的正常发挥。

1 建设内容及目标

1.1 基本情况

怀柔区位于北京市东北部，下辖2个街道办事处、3个地区办事处、9个镇、2个乡，284个行政村。2009年末，全区户籍人口27.8万人，其中，农业户籍人口15.9万人，非农业户籍人口11.9万人。全区总面积2128.7 km2，其中北部山区面积占89%，南端平原面积占11%。

怀柔境内河流隶属海河流域的潮白河和北运河水系。全区四级以上大小河流有17条，境内总长度454.4 km。全区多年平均降水量583.5 mm，降水年际变化大，最大年降水雨量904.2 mm，最小年降水量375.4 mm。汛期降水量约占全年降水量的80%左右，怀柔区全年日照时数为2700～2800 h，多年平均水面蒸发量1000～1100 mm。

1.2 工程建设目标与任务

1.2.1 建设目标

2015年：自改革开放以来，全区节水灌溉面积累积达到为26 880 hm2，但是由于灌溉设备使用不当及运营管理不善，大部分失去节水灌溉能力，急需更新改造。计划2015年前，更新改造节水灌溉面积4006.7 hm2，农业灌溉用水有效利用系数由2009年的0.72提高到0.76，地下水灌溉保证率达到90%，全区农业灌溉用水量控制在3190万m3。

2015—2020年：全区灌溉面积保持26 880 hm2，更新改造节水灌溉面积3406.7 hm2，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.80，地下水灌溉保证率达到95%，全区农业灌溉用水量控制在2909万m3。

1.2.2 建设任务

(1)水源工程

①塘坝加固。对24座塘坝采取措施进行消隐处理，改善库容69.8万m3，并更新相应的节水灌溉配套设施，更新改造节水灌溉面积121.5 hm2。

②坑塘新建。新建坑塘200处，增加蓄水库容40万m3。蓄水自然入渗回补地下水，改善生态水环境，同时用于周围绿化和改善景观效果，提高水资源利用率。其中2015年前新建100处，增加蓄水容积20万m3；2015—2020年新建100处，增加蓄水容积20万m3。

③机井更新改造。对超期服役753眼老化机井逐步进行更新改造，新打机井172眼。其中2015年前对461眼目前出现干枯、涌砂等现象的机井进行更新，新打机井104眼，地下水灌溉保证率达到90%。2015—2020年对292眼需要更新的机井进行更新，新打机井68眼，地下水灌溉保证率达到95%[2]。

④再生水的利用。规划利用已建和新建的污水处理厂处理后的再生水，发展灌溉面积666.7 hm2。发展完善再生水灌溉配套工程建设，提高再生水利用率。

(2)田间节水灌溉工程

到2020年，更新改造节水灌溉面积7413.3 hm2，节水灌溉面积累积达到26 880 hm2。其中2015年前更新改造4006.7 hm2，2015—2020年更新改造3406.7 hm2。

2 效益分析

规划实施后，经济方面，经计算每年的经济效益为6895.3万元；社会方面，可以缓解水资源的供需矛盾，提高农业用水的保证率，提高农田水利设施的基础作用，提升防灾、抗灾能力，极大地改善怀柔区的发展环境，为农业增产、农民增收创造强有力的条件，加快群众奔小康的步伐；生态方面，节水灌溉工程的实施，节约了大量水资源，减少了地下水开采；坑塘新建后，主要用于积蓄汛期雨水，用于周围绿化和入渗回补地下水，减缓地下水位下降趋势，改善水生态环境。

2.1 节水效益

综合考虑改善节水灌溉工程的节水情况，与土渠灌溉相比，微灌每亩每年平均节水200 m3，喷灌每亩每年可节水120 m3，管灌每亩每年可节水100 m3。本项目改善微灌面积共2180 hm2，则每年可节水654万m3；改善喷灌1466.7 hm2，每年可节水264万m3；改善低压管道输水灌溉面积2813.3 hm2，每年可节水422万m3。则节水灌溉工程运行后每年共节水1340万m3。每方水按增加效益0.5元计，每年节水效益为670万元。

2.2 省工效益

与土渠灌溉相比，微灌每a年可节省人工8工日，2180 hm2可省工26.16万工日；喷灌和管灌灌溉每亩年可节省人工5工日，4280 hm2每年可省工32.10万工日，则每年可节省人工58.26万工日，每工日按30元计，则每年节省人工支出1747.8万元[3]。

2.3 节电效益

节水必然节电，按已有调查的水电关系成果，怀柔区机井1度电可提升大约3 m3水量，节水灌溉工程每年节水量1340万m3，则可节电约447万度，电价按0.5元计算，则每年节电为223.5万元。

2.4 社会效益

根据怀柔区当地实际情况，本规划实施后，可以缓解水资源的供需矛盾，提高农业用水的保证率，提高农田水利设施的基础作用，提升防灾、抗灾能力，极大地改善怀柔区的发展环境，为农业增产、农民增收创造强有力的条件，加快群众奔小康的步伐。工程建成后也必将带动产业结构调整，大力发展经济效益高的作物，增强全区发展的后劲，对农村社会稳定及地区经济发展有很大的促进作用。通过项目的实施，促使全区上下增强节约用水的自觉性，及水资源的可持续利用，促进怀柔区经济、社会的协调发展和农业现代化的率先实现。

2.5 生态效益

节水灌溉工程的实施，节约了大量水资源，减少了地下水开采；坑塘新建后，主要用于积蓄汛期雨水，用于周围绿化和入渗回补地下水，减缓地下水位下降趋势，改善水生态环境。因此项目的实施，不仅将产生巨大的经济和社会效益，也将产生生态环境效益[4]。

从以上分析可知，本规划项目实施后，改善当地的农业生产条件，促进当地产业结构的调整，改善当地的生态环境和旅游环境，增加农民收入，稳定社会环境，因此项目的实施，将对当地的社会环境和自然环境的改善具有重要的推动作用[5]。项目在实施过程中因灰尘、噪音等可能在短期内对周围的环境造成一定的影响，因此应该采取必要的措施，尽量减少对周围环境的影响。如在施工期间，对施工中扰动的土体要及时进行平整恢复；对施工中临时堆放的土体等要实施必要的防护措施，对固体废弃物要集中堆放；最大限度地减轻施工噪声和扬尘对周围居民的影响，并避免可能造成的水土流失；施工期需要避开了雨季，以保持施工的连续性，避免水土流失。

3 结 论

科学化、规范化的管理是实现建设效益的重要环节，建立良好的管理体制，加强对水务的管理；加强对管理人员的培训，提高管理人员的基本素质和管理水平；加强信息化和管理的现代化建设，提高管理的科技含量；完善用水计量制度及统计制度，确保实现农田水利现代化建设的综合效益。

[1] 金哲虎．农田水利工程与生态农业建设[J]．吉林蔬菜，2014(8):55-56．

[2] 李鹏飞．浅谈农业水利灌溉中节水的有效措施[J]．黑龙江科技信息，2013(2)：285.

[3] 周洪明．关于水利工程成本控制的探索[J]．科技风，2010(10)：77．

[4] 秦媛媛, 陈燕, 罗丽,等. 生态农业视角下广西农业水利建设的思考[J].南方园艺, 2015, 26(3):72-73.

[5] 金桂国．农业节水灌溉现状与发展对策探讨[J]．黑龙江科技信息， 2011(5)：217．

魏金海(1971-)，男，北京怀柔人，工程师，主要从事水利施工、规划设计、质量安全监督等工作。E-mail:jhhyhjjs@126.com。

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2096-0506(2017)02-0080-03