新型城镇化质量评价指标体系构建及实证研究——以辽宁省为例

（辽宁大学经济学院，辽宁沈阳 110036）

随着我国城镇化不断发展，城镇化率也不断提高，对新型城镇化的要求也越来越高。据中国国家统计局近日发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末，中国大陆总人口逾13.9亿人，其中城镇常住人口81347万人，城镇化率为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。虽然辽宁省的城镇化率高于全国平均水平，但在《辽宁省“十三五”推进新型城镇化规划实施方案》制定的“到2020年，全省城镇化率达到72%左右”目标下，辽宁省还有很长的路要走，可以说任重而道远。本文从新型城镇化的视角出发，设计了一系列切实可行的评价指标，并应用主成分分析对2015年辽宁省14个地级市新型城镇化质量进行了实证研究，以便能够对辽宁省新型城镇化的发展提供依据。

1　指标的选取

为了客观并全面地衡量辽宁省不同区域的新型城镇化水平，本文基于选取指标的四个原则，即全面性、可行性、科学性及以人为本原则，从经济、生态环境、城乡统筹及公共设施四个维度，共选取了17个具体评价指标，构建了评价辽宁省新型城镇化发展水平的指标体系。见表1。

2　辽宁省新型城镇化水平的主成分分析

2.1　主成分的选取

在指标设计的基础之上，本文采用主成分分析法，根据《辽宁统计年鉴——2015》提供的辽宁省14个地级市的数据并将其输入软件SPSS19.0中，得出五个主成分，如表2所示。

此外，由主成分载荷矩阵可以看出，主成分F在人均生产总值、人均公共财政收入、人均固定资产投资、专利申请授权量、城镇人均可支配收入等指标中载荷较大，因此可将主成分F解释为经济实力指标；主成分F在城镇人口增加率、每万人医疗机构床位数等指标中载荷较大，因此可将主成分F解释为城乡一体化指标；主成分F在人均公园绿地面积、空气质量大于二级以上天数占全年比重等指标中载荷较大，因此可将主成分F解释为生活环境指标；主成分F在污水处理率、工业固定废物综合利用率等指标中载荷较大，因此可将主成分F解释为生态指标；主成分F在第三产业产值比重指标中载荷较大，因此可将主成分F解释为经济结构指标。

2.2　综合得分及评价

本文用变量F、F、F、F、F表示五个主成分，F表示新型城镇化质量综合指标。通过SPSS19.0统计软件给出的主成分得分系数矩阵，计算结果如表3所示。

3　结论与建议

推进新型城镇化是巩固辽宁老工业基地振兴的重大举措。和全国其他地区相比，辽宁省城镇化起步早，起点高，新型城镇化进程也取得一定成绩，但是进程缓慢。辽宁省新型城镇化建设内部空间上也很不平衡，新型城镇化质量最高的是大连、沈阳；其次是盘锦和营口；最差的是葫芦岛。加强沈阳都市圈和大连都市圈等大城市群的建设，发展县域经济，加强小城镇建设，是辽宁省推进新型城镇化的重要举措。要以主体功能区形成为切入点，优化空间布局和产业布局，沈阳和大连分别作为沈阳经济区和沿海经济带的核心，要明确城市功能定位，提升产业升级，增强辐射和带动功能。要推动工业园区化与集群化，为城镇化发展创造良好的就业环境。

表1　辽宁省新型城镇化水平指标评价体系

表2　总方差解释表

表3　2015年辽宁省14个地级市新型城镇化各主成分及综合得分

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