农村合作组织发展创新的探索

郭文军

摘要：随着农村土地流转步伐的加快、外出务工农民的增多及机械化的快速发展，农村合作组织得到了迅速发展，从发展合作组织的意义入手，探索农村合作组织如何发展创新。

关键词：农村合作组织；发展创新

中图分类号：F32142文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.021

1发展农村合作组织的必要性

农村合作组织主要包括两大类型：一是农民专业合作组织，是社会弱势群体自愿联合形成的互助性群众组织；二是农产品行业协会，主要由加工出口企业、农民专业合作社和其他相关组织组成的。

（1）发展农村合作组织，有利于稳定和完善农村经营体制。在家庭承包经营条件下，分散农户直接面对市场发展商品生产，在资金、技术、信息和产品营销等方面，特别在农村集体经济比较薄弱的地方，双层经营实际上成为农户的单层经营，农民成了市场价格的被动接受者和市场变化的受害者。农民专业合作组织以其自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到生产流通各个环节，解决集体经济组织“统”不了，国家技术经济部门“包”不了，农民单家独户“办”不了的问题。

（2）发展农村合作组织是引导农民进入市场、促进农民增收的重要途径。一是引导农民顺利进入市场，改变农民在市场竞争中的弱势地位，提高农民收入。二是可增加农村剩余劳动力转移的机会，增加农民收入。

（3）发展农村合作组织，可加快农业产业化进程。在农业产业化不断发展的今天，企业与农户之间必然产生一些矛盾，如原料生产的质量问题、数量问题都直接影响企业的发展壮大。一家一户小生产与大市场矛盾显得更加突出，原料没保障，还增加了收购原料的成本。另外很多加工企业与农户没有合同，利益关系不紧密，农民专业合作组织是加快农业产业化进程的关键环节，是市场经济条件下的必然选择。

（4）发展农村合作组织，是加快农业国际化的迫切需要。合作组织在世界上经历了长达160多年的发展，农民专业合作组织的发展代表了农业产业化水平的高低，也代表农民进入市场化的程度。如何使农产品在国际市场上突破贸易壁垒，农民专业合作组织是促进农业产业国际化、农业生产标准化的主要载体。

（5）发展农村合作组织，是解决三农问题的关键。农业、农村和农民问题一直是党和政府十分关心的问题。发展农民专业合作组织是调整农村产业结构，使一、二、三产业结构比例更加合理化，可解决农民卖粮难问题；是提高农村劳动力转移、增加农民收入的重要途径。

（6）发展农村合作组织有利于科技创新。农村专业合作经济组织发展过程也是农业科学技术创新和应用的过程。随着农村合作组织不断发展状大，农民合作组织成为科技成果转化、推广应用和创新的重要载体，开辟了加快农村经济结构调整的新途径，有利于科技创新。

2农村合作组织创新思路

（1）农村合作组织创新要与科技相结合。以市场为导向，积极探索和引进新机制，农村合作经济组织是一项多学科、多部门、软硬学科交叉在一起的庞大系统工程。因此，农村合作组织要加强产、学、研一体化。加快新产品开发和农业新技术的推广应用，加快引进、培育和改良一批适销对路的优质高效产品。

（2）农村合作组织创新要与当前形势相结合。当前农村合作组织主要是农民专业合作组织和农产品行业协会。要想使农村合作组织得到更快速的发展，必须探索和发展更高层次农村合作组织的经营模式。

（3）农村合作组织创新要与农民思想认识相结合。发展农村合作组织要充分尊重农民的意愿，提高农民的思想认识，要把发展各类合作组织、农民专业协会作为重点，在坚持“民办、民管、民受益”原则的基础上，政府要加强对企业的引导和扶持、促进其快速发展。让农民真正认识到，发展农村合作组织是增加收入的有效途径。

3发展农村合作组织的对策

（1）积极培育和发展农民专业合作组织。农民专业合作组织既是连接龙头企业与基地农户的桥梁和纽带，又是组织农民开拓市场、进行生产经营活动的重要组织形式和带动力量。要把龙头企业、技术服务部门或者专业大户、农村经济人、农民创办的各类专业合作组织纳入支持范围，在政策上给预优惠和倾斜。使之在整体推进农业产业化经营、发展农业经济中发挥更大作用。

（2）大力提高農民和行业的组织化的程度。当前，各类合作组织在数量上增长很快，但作用还没有充分发挥出来。多数合作组织行为单一，在市场竞争中是弱者，为适应新形势下的需要，我们必须下大力气把农村合作组织办好，提高参与市场竞争的份额。

（3）制定农村合作组织的有关政策。农民专业合作组织在宣传有关信息、推广适用技术上能够发挥作用，但在对内自律管理、提高诚信等方面还不适应实际需要。从国内外的成功经验看，市场经济越发达，各类协会组织就越健全，影响就越大。因此，为适应当前农业产业化发展的新形势，我们必须下大力气，把各类协会组织发展起来。

（4）积极开展创新活动。随着市场经济的不断繁荣，农业产业化不断发展状大，农民专业合作组织的发展已进入了深层次的发展阶段。在市场经济的推动下，一家一户的经营方式已不能再完全适应新形势下的需求，农村合作组织发展创新是当前形式下的必然选择，农村合作组织在创新中求发展，在发展中求稳定，才能始终利于不败之地。