黑龙江省低碳农业发展现状与对策分析

邴永傲

[摘要]农业作为基础产业，有着举足轻重的地位。随着我国农业现代化、机械化的发展，农业跃居温室气体排放源的第二位。低碳农业是低碳经济在农业方面的实现方式。随着当今环境的恶化和国内外对高质量农产品的要求，我们必须优化农业生产环境，减少农业生产带来的温室气体，发展低碳农业。文章首先介绍了低碳农业的内涵和特征；从表现和本质两方面进行了阐述；其次对本省低碳农业发展现状进行了分析，客观地描述了其成绩，同时一定程度上也指出了目前存在的问题和不足；最后立足本省低碳农业发展的实际情况和农业条件，提出了一些对策，力图促进低碳农业实现又好又快发展。

[关键词]低碳农业；发展现状；黑龙江农业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704040

1低碳农业的内涵与特征

11低碳农业的内涵

低碳农业是一种符合建设资源节约型和环境友好型社会要求的农业模式。即以减少温室气体排放为主要手段，以减少碳的排放量、增加碳汇和其他技术为重要的支撑方式，通过加强基础设施建设，调整产业化结构，增强土壤有机质含量，加强农业灾害的防治，以及强力促进农村可再生的能源的发展等措施，以达到转变农村生产生活方式，从而摆脱传统的石油化农业，避免对生态环境的破坏。低碳农业是循环农业和绿色农业的进一步发展，是低碳经济在农业领域的体现。核心是通过新技术、新制度、新思维来实现资源利用方式的转变。本质上来讲是实现农业发展和环境保护双赢的农业新模式。

12低碳农业的特征

低碳农业是以“低消耗、低污染、低排放，高品质、高效益”等“三低、两高”为特征的现代农业，彻底转变农业发展方式，合理高效利用资源和能源，建立清洁能源结构和实施清洁生产，并促进能源和资源利用技术创新、制度创新和可持续发展。低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式，是维护生态安全、改善气候条件、在农业领域推广节能减排、开发生物质能源和可再生能源的农业，具备持续生产、安全保障、品质优良、调节气候、生态涵养等多元功能。

2黑龙江省低碳农业发展的现状

黑龙江农业发展条件得天独厚。全省农业人口占总人口比例为445%，耕地中相对集中于三江平原和松嫩平原的占耕地总面积的80%，为集约化经营生产提供了有利的条件。黑龙江省将来农业发展的主要目标，是发展低碳农业、提高生产效率、减少生产所带来的碳排放量，实现农业转型。低碳农业生产需要减少二氧化碳等气体的排放，如今黑龙江省低碳农业的发展处于探索进步的阶段，在一定程度上减少了温室气体如甲院、二氧化氮和二氧化碳等的排放，获得了一定的效果。

21政府积极完善有关政策法规

2009年黑龙江省出台了《黑龙江省节约能源条例》，大力推动农村沼气工程的建设和该能源的使用和推广生物质利用技术。为了更好地利用好稻秆，黑龙江省颁布了《黑龙江省稻秆综合利用规划（2009—2015年）》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国循环经济促进法》等一系列法律法规，也为实现低碳农业发展提供了有力保障。

22大力推进农业规模化经营

黑龙江省大力推进现代农机专业合作社和农民专业合作社发展，2011年投资农机118亿元，合作社为农民提供了生产过程中的全程服务，解决了分产到户带来的分散经营难以进步的弊端，部分地区还组织了联民股份制合作社，有效提高了农民的收入，促进农业由传统向现代化的转变。大大提高了农业规模化经营水平。

由于耕地相对集中，有利于发展集约化、规模化生产，黑龙江垦区一直大力推动农业机械化，从国外购进大批先进农机设备，并大力实行免耕技术和保护性耕作，效果显著，在增加土壤碳汇、减少温室气体排放等方面成效显著。

23积极发展低碳农业技术

黑龙江省积极响应农业部号召，积极应用测土配方施肥技术，增加产量，减少肥料投入，极大地增加了经济效益，同时也改善了土地质量和生态环境，减轻了农业污染。2011年黑龙江省通过推广测土配方施肥技术，增加了粮食产量383亿公斤，节省化肥102万吨，带来的收益高达807億元。

黑龙江省还应用了包括中低产田改造技术、垄作免耕技术、整杆覆盖技术、稻壳塾暖床技术、生物质发电项目和农村沼气工程建设和保护性耕作等低碳农业技术。这些技术的探索和应用全面降低了农业碳排放，极大地推动了低碳农业的发展。

3黑龙江省低碳农业发展中存在的问题

31政府农业投资少，结构不够科学

黑龙江省经济发展水平较为落后，先天条件较差，但在全国粮食供应方面发挥着非常大的作用，政府理应加大农业投资，进一步扩大农业优势。2011年全社会固定资产投资总额74754亿元，其中投向农村的资金仅占总资金的66%，资金投入总体较少，且集中分布于技术研发与推广方面，投入不足。造成了农村基础设施跟不上，有先进技术却没有硬件去应用的局面，极大地影响了黑龙江省农业发展。众所周知，农业投资极大地影响农业总产值，增加农业投资额，不仅可以加速低碳农业发展，还能极大地促进农业经济又好又快发展。

32农民思想文化素质不高，低碳意识淡薄

（1）农民思想文化素质不高。由《中国农村统计年鉴2012》得知，目前黑龙江省农业劳动者中，有高达936%的劳动者仅有小学和初中文化水平，拥有高中以上文化水平的劳动者仅占其中的34%。而农业劳动者文化素质与农村经济发展水平具有正相关的关系。加之最近几年，黑龙江省农村大批青壮年外出打工，导致农村剩余劳动力文化水平进一步下降，造成了农忙时缺乏人手、改良升级基础设施、推广农业科学技术困难重重的局面。劳动力素质的低下，大大阻碍了低碳农业先进技术的学习和应用，很大程度上影响了低碳农业的快速发展。

（2）低碳意识淡薄。因为绝大多数农民思想文化素质较差，在低碳农业方面知识匮乏，大大提高了有关政策法规的推广难度，导致其不能得到有力的执行，一定程度上影响了低碳农业的普及和发展。

另外，尽管局部地区的低碳农业已初露头角，但传统生产仍是本省的主要农业模式。因为化肥的施用随着耕地面积的扩大一定程度上提高了产量，农民开始依赖化肥，滥用化肥，不仅带来了极高的碳排放，还导致了耕地质量降低，固碳能力减弱等一系列损失。

33农机碳排放不断增加

农用机械作为机械化扩展到农业领域的产物，具有动力强、耗能高、污染大的特点。农机尾气是农村大气污染的罪魁祸首，可以导致土壤的酸化以及自然植被的破坏，影响恶劣。目前黑龙江省大力推进农业规模化经营和现代农机专业合作社发展，加之省内局部区域有低水平重复建设的现象，导致了很大的浪费；加之耕作，造成了进一步的环境破坏，给低碳农业的发展带来了极坏的影响。

4黑龙江省低碳农业发展对策

41完善有关法规，发挥政府作用

（1）制定并完善相关法律法规。完备的有关法律体系可以改善社会环境，为低碳农业创造良好的发展条件。黑龙江省在该方面的法律法规不够健全，未能有效保障低碳农业的发展，法律支撑体系的建立迫在眉睫。该体系既要符合上级规定，又要立足本省情况。可以从物资使用标准化、财政支持宏观化、经济行为规范化、执法力度严格化等四个方面来推进有关法律建设。

（2）充分发挥政府的引导作用。想实现低碳农业又好又快发展，政府的宏观引导是关键。

首先，政府财政部门应提供可靠且充足的资金，政府主导、社会参与，實现完善可靠的保障。制定多样性优惠政策，发挥农民主动性，全方位促进低碳农业发展。

其次，应当提高资金利用率，优化资金投入结构。逐步增加对环境保护、农产品流通、基础硬件、技术创新等方面的资金比重，坚持以实际为依据，灵活变动资金投入的比例。

最后，还要改革有关资金的管理体制，提高利用率。避免资金分散，加快到位速度。加强对投资过程的监管，使资金利用更有效率。

42提高农民科学文化素质

低碳农业的核心是科学技术，发展低碳农业必须以高素质的农业劳动者为依托，因此要提高农民科学文化素质。

农民从传统农业向低碳农业转变的过程是渐进的，需要从认识、态度、技能等多个方面进行转变。认识方面，要通过不断的教育和宣传来培养农民的低碳意识。可以联系各大中专学校、培养骨干技术人员，开展农民夜校等。为低碳农业的发展培养技术人才；态度方面的转变耗时较长，因此需要长期的宣传与科普。树立低碳典型，以点带面，从而完成对全体农民的行为引导，从而构建低碳农村，发展低碳农业。技能方面，要在日常生产活动中循序渐进地推广低碳技术，培训农业人才，逐步推广低碳农业。

43推广应用农业碳减排技术

实现农业去石油化，重点在于碳减排技术的应用。该技术可以事半功倍地促进低碳农业的发展。根据黑龙江省实际情况，可以通过以下方式推进低碳农业发展。第一，改良耕作方式，实行科学的轮耕制度；第二，大力推进中低产田土改造和培肥；第三，培养耐寒耐旱，生长发育期长的新品种，提高耕地碳储量；第四，积极发展生物质能源，深化沼气的利用程度。立足本省，因地制宜，积极借鉴，取长补短，运用多种技术促进低碳农业的发展。