发展农村集体经济的研究

2017-04-14 01:50□胡
山西农经 2017年22期
关键词:集体经济成员现代化

□胡 姞

(七星关区委党校 贵州 毕节 551700)

发展农村集体经济的研究

□胡 姞

(七星关区委党校 贵州 毕节 551700)

农村集体经济是我国社会主义公有制的重要构成模块,也是我国实现特色社会主义事业的动力。自改革开放以来,农村集体经济促进了我国农业、工业的发展,为我国现代化城市的建设作了良好铺垫,从而有利于我国构建和谐社会。

农村集体经济;困境;解决对策

1 发展农村集体经济的意义

在双层经营环境中,传统农业占重要地位,为了促进农业现代化发展,我国应基于当前发展现状,不断加强创新力度。农村集体经济是我国集体经济中的重要模块,对国民经济的发展具有重要意义。农村集体经济的发展能使收入两极分化趋势减弱。政府在十七大报告中指出,条件良好的区域在经营期间应发挥多元化优势,创新改革当前的集体经济形式,从而促进农民专业组织的进步。在现代化环境中,我国存在城乡二元结构问题,使城乡收入差距越来越大。相比于城市居民,农民在教育体系、卫生体系、养老体系等上享受的待遇更少。近年来,我国加大了对农村财政的支持,也制定了一系列优惠政策,但是城乡两极分化还有很多问题需要改善。由此可见,通过发展农村集体经济,能提高农民生活质量,能从一定程度上减少城乡收入差距。“三农问题”即农民、农村及农业,属于国务院十分关注的问题。自21世纪以来,中央一号文件都将“三农问题”放在重要地位。党指出在城市化进程中,农业应加强创新改革力度,使其在能与工业良好融合,从而为农民带来更多的经济效益。农村集体经济属于农业实现现代化发展的重要保障,能确保农业现代化今后的发展方向的正确性。小农生产存在发散式特征,具备生产成本高、生产规模小的特点,同时缺乏先进的信息技术,难以快速获取市场讯息,导致农产品缺乏市场竞争力,不利于推进农业现代化的进程。不同于小农生产,农业集体经济通过推行农业规模化,使生产具备集约化特征,这与当前的农业现代化理念相符。在十七大报告中,党明确表示农村集体经济能促进我国农业现代化的发展。农村集体经济能快速获取市场信息资源,从很大程度上提升了劳动生产效率,能使农产品提高市场竞争力。农业现代化发展不仅强调农业生产集约化的重要性,而且注重农业科技水平,有效避免了农民生产策略不科学的问题,对推动我国农业科技的发展具有重要意义。

2 当前农村集体经济发展中存在的问题

纵观当前农村集体经济发展概况,存在的问题涵盖下列方面:从集体经济产权设置的层面来考量,还存在设置不明确、产权模糊的问题。产权明晰属于整个农村集体经济产权制的关键问题,该制度目标为将抽象的概念具象化。通过将集体产权依据原有规定分发给每位成员,使产权主体存在多元化特征;对于股权设置而言,包括“成员股”、“集体股”。在实际运行期间,少数管理者掌握着集体股份,导致其他成员没有参与权。虽然当前农村集体经济组织成员获取了集体股份中的利益,即分红,但是获取的权利不充分,典例为没有决策权,从很大程度上阻碍了我国的民主制建设。在农村体制改革的深入下,农村集体资产值不断提升,越来越多的农民也意识到了维权的重要性。

3 发展农村集体经济的探索与实践

3.1 完善农村集体经济法律条例

在农村集体经济发展期间,由于缺失清晰的法律定位、完善的法律条例等,导致发展期间面临很多困境。因此确立完善的法律条例能促进农村集体经济的有序发展。由于我国社会保障制度不完善,导致很多失地农民陷入生活困境,不仅阻碍了农村经济的发展,而且给社会增加了不稳定因素。我国在《民法通则》、《宪法》中虽然对“农村集体经济组织”做了界定,但是并未明确界定农村集体经济组织的性质与功能,某些地方按照实际发展概况部署了相关工作,虽然能从一定程度上维护农村集体经济的利益,但是部署条例缺乏普遍性,难以从本质上解决问题,所以当前农村集体经济组织的法人地位存在不清晰的特征。在市场经济环境中,农村集体经济组织难以扮演独立的法人角色,在市场竞争中占据不利地位。法律应尽快明确农村集体经济的权利及义务,确保其在市场竞争中能实现公平竞争,并且能获取国家的大力扶持,从而促进农村集体经济的良性循环。集体经济组织应兼顾每位农民的自身权益,但是我国当前社会保障体系不完善,很多农民并未享受到社会福利。由此可见,对集体经济组织成员完成资格认证能提高广大农民的生活质量,也是其生活保障。近年来,在农村集体经济组织成员资格的界定上,仅含有部分政府规章,并未出台明确的法律条文。值得注意的是,通过设立规章条例才有助于集体经济组织的成员资格认证。当地政府应保障成员资格认证的规范化,譬如浙江省人大常委会于2007年出台了《村经济合作社组织条例》,并提出了严格的标准;政府还应加大变更管理经济组织成员的管理力度,使成员身份能实现转让或继承,也能使农村集体经济组织的运行更具透明性。

3.2 加强政策扶持力度

农村集体经济能提升农民收入水平,有利于其获取更高的生活质量。农村集体经济的发展与我国政府的扶持密切联系。农村集体经济组织为社会做了很多贡献,对当地政府的财政支出做了重要贡献。为了完善农村经济体系,政府应制定一系列利于农村集体经济发展的对策,包括:设立促进农村集体经济的专项资金、兴办合作金融社、减少税收。其中,专门部门应管理好专项资金,同时制定一系列使用对策,加大对资金的管理力度,促进贫困地区集体经济的发展,使农村集体获取更多的支持。在现代化环境中,为了减少乡村债务的经济压力,政府应注重信贷体制的完善,充分发挥金融单位的优势,农村信用社还应为农村集体经济投入更多的资源。当农村集体经济遇到危机后,社会各方应加强合作力度,积极制定解决债务危机的方案,从而促进农村集体经济的可持续发展。由于农村集体经济缺乏高素质人才,导致其在技术处理、经济管理上存在很多问题。政府应加强农村硬件设施建设,构建相应的奖励制度。注重以下几点:为农村构建更好地人才发展环境,吸引更多的人才在此工作;当地政府应鼓励农民积极参与技能培训活动中,从而不断提升个人综合素养;制定多元化的市场培训方案,侧重农民专业合作经济人才、农村科技人才、青壮劳动力等层面,尽快构建一批业务水平较高的农村集体经济发展农业队伍。

3.3 提升领导队伍综合素质

集体主义属于我国社会主义价值体系中的构成模块,能指导农村集体经济的发展方向。对于集体经济组织内部而言,成员的思想意识直接关系到整个组织的运行效率、经济效益。因此当成员的集体意识较强时,能促进农村集体经济的高速发展。当地政府应极大宣传力度,使成员具备集体意识,明确集体的利益直接关系到个人的利益,为了使自身争取到更多的效益,必须注重对集体利益的维护;政府还应完善民主管理机制,将民主管理、民主监督、民主决策理念渗透于整个集体经济决策环节中,避免决策权被个人操纵,同时提高了决策透明度。党在农村建设中应加强基层组织建设力度,这也是保障农村集体经济发展的重要因素,体现了党与农村的密切联系,这对整个农村社会的稳定发展具有积极意义。

结束语

农村集体经济兼顾政治职能与经济职能,不仅关系到农民自身利益,而且影响着农业发展格局,是完善我国社会主义制度的重要内容。在现代化环境中,要求政府树立与时俱进的理念,结合农村集体经济发展现状完善相关法律条例,积极解决当前农村集体经济中存在的问题,从而尽快实现农村集体经济的可持续发展。

[1]黄旭敏.对欠发达地区发展村级集体经济的研究[J].农村经济导刊,2003(11):36-37.

[2]浙江省金华市农行课题组.农村信贷支持发展村级集体经济的研究报告[J].农村金融研究,1992(2):51-56.

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.006

1004-7026(2017)22-0011-02

F321.32

A

猜你喜欢
集体经济成员现代化
主编及编委会成员简介
主编及编委会成员简介
主编及编委会成员简介
主编及编委会成员简介
边疆治理现代化
村集体经济是如何“无中生有”的?——杨陵区农村集体经济的成长之道
壮大集体经济的武夷山市实践
破解空壳村,党建如何引领——以汉滨区壮大集体经济为例
Hair Highway--Studio Swine 的现代化诠释
奔跑吧,村集体经济组织!