对工程档案的几点体会与思考

(泸州市建设工程质量监督站 四川 泸州 646000)

1 工程建设的档案管理

建筑工程建设档案是工程施工质量验收的重要依据，是工程实体文本载体的真实体现，建筑工程档案将工程立项、供地、报建、建设及竣工验收阶段的所有资料综合归集起来进行管理。方便在实地查勘、建筑材料进场管理、施工过程中能够及时发现问题及时整改处理，并在发现质量问题时可及时找到负责人，利用信息化管理手段，随机巡查与重点环节管控，将检测监管系统、质量监督系统、建筑施工企业诚信综合评价、建设工程监理系统、建材备案管理系统、现场行为记分系统、质量投诉系统、竣工备案验收查询等网络系统综合起来精工细管便于随时掌握即时情况。加强行为监督与实体质量管控与实现全过程“痕迹”信息化档案管理。

2 工程档案是申报、重建、修缮的工程项目的重要依据。

以泸州市申报“隆泸铁路”工程为例。1994年前泸州市因为没有重要依据说服力被国务院屡屡打回，泸州市久久未申报成功。后因1996年在泸州市图书馆找到一套史籍资料工程档案证明在上世纪20年代初期间孙中山《建国方略》的《社会主义精义》，其中有一个表述：民主革命先驱伟人孙文早在上世纪20年代初就高瞻远瞩有隆泸铁路这项工程，因为有《建国方略》史籍资料依据，泸州市一下子就通过论证，隆泸铁路的大工程1998年得以动工。

泸州市川南人民图书馆修建时是泸州市第一个省级图书馆。自1950年3月初至1952年9月底竣工，当时所有楼板都是双层木质楼板，建筑得比较精美，属于仿古建筑。当时同时修的，还有泸州川南行署大楼。可川南行署大楼1996年因学生烤火不慎一把大火全部烧毁。川南行署大楼本是市级文物保护单位，根据文物法的规定：可以旧还旧，川南行署急需档案证据，结果在泸州市图书馆找到一套完整的大楼房建档案资料，所以当时川南行署大楼的市级文物古迹得以迅速重建修复。

泸州市方山云峰寺的主殿大雄宝殿，也曾因火烧毁，幸好大雄宝殿的房建工程档案资料有一套完整的工程档案保存在方丈家里，所以得以很快修复重建。

3 工程档案能实时监控建设项目，进而提升工程质量。

工程档案信息管理在一定程度上具有强制性。针对工程项目施工持续时间长、施工内容比较复杂，施工质量很难得到控制。而通过档案管理可以把项目从开始的立项至竣工验收等经过的环节贯穿始终、完整记录，可细化到施工过程中的每一个步骤、每一个细节，从而可实时监控项目施工质量。例如：

泸州市沱江四桥及连接线工程项目。此项目主桥段及部分道路施工完成后，现已向社会车辆开放通车。但经查档案信息为：该桥未通过桥梁荷载试验检测，主桥及道路交安及附属设施未完善，开放交通后现场存在安全质量隐患。对照经审查合格的施工图档案，施工图并未敷设燃气管道，燃气管道敷设无施工依据。经查沱四桥敷设的燃气管为300mm直径的钢管，一般是中高压管道，压力大于0.4MPa，因此不符合上述规定。所以我站针对提前通车问题已发出整改通知单，要求相关单位立即整改处理。排除该桥质量安全隐患。

泸州市城西客运站6#楼工程。在档案信息中发现，泸州市城西客运站6#楼办理的报建手续为地上5层，无地下层，施工现场经审查合格的建筑施工图也为地上5层，无地下层，而现场6#楼为地上5层，地下1层。故该工程涉嫌增加建筑面积改变经审批的规划方案和和施工图未经审查擅自施工，违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定。目前泸州市城市管理行政执法局已立案，尚在调查中。

从这些案例反映出：档案管理工作可全面推动建设工程项目精细化管理，新兴建筑监管模式，利用信息化管理平台等综合手段，加强对责任主体单位和个人违法行为的查处度。进而提升工程质量。

4 目前档案管理方法滞后，档案改革势在必行。

目前大部分单位档案信息管理老套，单位与单位之间、部门与部门之间，系统与系统之间信息互不共享。省、市、县分级管理、存在脱节现象，各自执政。让办事群众办理事项需多部门审批，办理时间长、长期重复提交同一套资料，造成人力与物力资源浪费。如果政府大胆推进档案信息管理改革：如从项目立项开始，大力改革各系统、各单位的档案信息共享与合作。

比如：将市质监站与市科推站两个单位的档案信息共享：市质监站将监督巡查施工现场信息化监管记录(使用面积或方量、无标识、未做保温等信息)如整改通知单、竣工验收监督报告实时交换共享信息平台给科推站共享；科推站的处罚单、民用建筑节能工程竣工验收备案实时交换共享信息平台让质监站提取数据；两个单位通过共享信息将实时加强质量监督与管理。

综上所述，百年大计，质量第一。工程档案管理关系到建设工程的质量，是建筑工程质量的核心。所以，从建设项目立项开始，就要对档案管理高度重视，完善档案信息内容，提升从业人员综合素养。同时，档案人员要经常到施工现场视察，以此来保证每一个细节都记录下来没有遗漏。工程档案反映整体建设过程和还原历史真相。所以，工程档案管理直接影响着建设工程的质量，进而决定了建筑业的良好发展。