高校校园交通安全分析及改进

马建龙?李妍?宋宝志

摘要：近年来，由于高等教育事业的高速发展，在校园内的车辆及行人的数量亦呈快速增长的模式。高校校园交通安全问题日益突出，成为校园正常工作、生活的严峻挑战。通过对天津市辖内部分高校交通安全状况的调研分析，提出了一些可行的建议及对策，以利于高校的良性发展，创建和谐校园。

关键词：高校；交通安全；措施；校园设施

随着教育事业的高速发展，高校的管理建设问题日益凸显。高校是教育事业的基础，有着不可替代的地位。从而要加强高校的管理与建设，可以有效提供一个高效、经济、安全的学术研究、科学教育环境。尤其近些年，我国对教育事业的重视，对高校建设和发展投入了大量精力、财力，并且与此同时机动车保有量的激增以及高校学生人数上升，这都造成了一定的安全隐患，不仅使校园的宁静祥和消失，也时时刻刻威胁着在校人员。

进入21世纪之后，我国社会、经济的飞速发展以及教育事业的高歌猛进，在社会、国家的进步同时，也会带来一些其他问题。而高校安全问题就是在这样的背景下凸显了出来并逐年增加。据调查，上海市关于校园安全事件在一年间便有20 多起。一直到2011年校园安全问题愈演愈烈，仅清华大学机动车日流动量突破了4万辆次，由之引起的交通事故高达40余起。这样的交通安全事故对高校人员、财产造成了极大的损失，社会和国家也覆上了一层阴影。因此再一次把高校校园交通安全问题重新提到了一个高度，应加强对校园安全的监管力度，保障广大师生在校园中的安全。

如何按照科学发展观的基本要求， 探讨和分析应对高校存在的安全隐患，如何保障校园安定祥和是当下的关键任务。通过对天津高校校园的组织机构设置、校园交通安全设施情况以及对交通参与者的管理措施等进行调研，并结合国内部分高校的校园情况进行对比分析，理清现行的校园交通监管的体制模式，分析校园安全隐患及其优化策略。

二、高校校园交通问题及分析

（一）校园交通现状

目前国内多数校园交通情况都不够理想，校园内部出入车辆较多，并且车速普遍较快。驾车以及步行作为主要的上学（班）方式，致使校园的交通组织结构复杂，状况令人堪忧。经统计，高峰时期频繁出现刮蹭事故、自行车、行人不遵守交规以及校内公交车违章或超载行驶等问题。

在校园内部，学生的主要出行以走和自行车为主，比例达到89%；教职员工以及外来人员通过汽车等其它方式出行，比例为11%。在上下课的高峰期，校园内道路资源不足，各种交通方式相互干扰，人员、车辆秩序杂乱，有不少交通安全隐患，可见校园道路设施的供给与日渐增长的需求之间并不平衡。

（二）校园交通事故及隐患

世界交通事故死亡人数最高国家之一便有中国，主要是由于公民交通法律缺失、安全教育不足引起，而在高校中这同样也是主要原因。通过调查，校园内部遇到交通事故的人员约为50.33%，说明校园交通事故频率较高。造成这样的原因主要有四点：

第一，公众交通安全意识差；

第二，道路交通设施缺失；

第三，驾驶员素质；

第四，对违章、违规现象处罚、处理力度不足。

在校园内部存在安全隐患的地点主要有：学校门口、教学楼、学院办公楼、食堂、宿舍区、体育馆及校内车站。容易受到交通事故伤害群体中，学生所占比例最大，达到65.33%。这与校园内部学生所占人数众多、所处年龄阶段等有直接关系，同时也在另一个角度说明校园中学生的交通安全意识较为薄弱。

（三）校园安全分析

1.校园交通设施与规划

校园内部的道路设施、停车设施、交通照明设施、标志、标线以及其它交通辅助设施都属于校园交通设施。如果对校园建设过程中有很合理科学的规划管理，可以有效抑制在校園中频发的交通事故，进而实现校园安全化、合理化、科学化。

通过调查分析，对于校园交通设施，大部分高校设施配置不合理、功能不全，反应了校园交通设施规划、配置较为落后的现象。大约有68%的高校校园交通标志标线设置不齐全、不规范以及道路交通照明设施效果也不符合规范要求，达不到交通安全的标准。数据显示，校园内迫切需要增加的交通设施中，停车位数量与校园道路分别排在第一位和第三位，明显存在校园停车的困难程度、交通拥堵及供需的不平衡。第二位是交通指示牌，尤其在面积大、路网络密集的校园中是十分必要的。并且只有极少数校园规划合理，这与校园规划建设期间，校园交通安全负责部门参与程度较低，而规划建设单位对该方面考虑不足具有较大的关系。

2. 校内人员安全意识

在对校内行人的调查中，行人的安全意识较以往有所增强，安全意识比较好以上的比例达到44.90%。其中，能够按照交通信号、标志、标线通行的人数占到88.67%；但在群体骑行和步行期间，并排行动的比例依然较高，达到92.%，注重避免此种行为的人只有8%。在穿越道路的过程中，有接打电话和与同伴聊天的现象依然很多，反映出行人的安全意识不够强。同时，在校园内部违章行为比较高发，违章现象较多达到35%，这与管理方式以及惩罚力度不足有一定关系。

当发生校园交通安全事故时，大多优先想到的处理方式为拨打110报警或者联系保卫处，一部分人同时也会选择寻求同学帮助，表明大部分同学都可以做出合理的决策，可以高效应对突发的交通事件。

3.校园交通安全教育

在了解交通安全法规方面，不太了解和没听说过的人占总体的51.36%。校园内部的交通安全教育和宣传方面，认为较少和基本没有的占到分别为54%和34%。从以上数据来看，说明交通安全法规在校园内普及程度较低，交通安全教育的范围和程度较低，还需要高校相关部门对该方面的工作进行加强。

4. 校园交通规章制度及评估体系

目前国内多数高校实行的交通管理主要有三种：封闭式管理。半封闭式管理、全开放管理。每个高校根据自身情况，也都有一套自身的管理方法、经验。不同管理方式下产生不一样的效果，也有不同的好处与坏处。天津市辖区内院校以第一种方式为主，而高校校园所处的教育背景以及交通参与者的独特性，不可同一般道路应用同一套体系，而且更加复杂。无论是从管理制度还是从人员配备上，均有所欠缺，一整套科学完整的规章制度及评估标准也亟待推出。

三、高校校园交通安全改进

（一） 校园安全问题总结

通过对调研结果进行整理，对高校校园交通安全所显现问题进行总结：

1.校园内部及周边交通环境不良，校内各种交通方式混行现象严重，高峰时段交通资源供需失衡。

2.校园事故频发，某些地点存在安全隐患。

3.校园交通设施设置以及前期规划不够合理。

4.校内人员安全意识、交通常识匮乏，常有违规行为出现。

5.高校学生对交通安全法律、法规认知范围和程度不高，交通安全相关知识教育、宣传力度不足。

6.对校园交通管理工作重视不够，缺少专职管理机构，专业人员配置不足，管理方式滞后，没有建立科学的工作评估标准。

7.欠缺专门的校园交通法规、条例，执法主体不明确，对校园交通管理产生较大影响。

（二）改进措施

1.建立相关法律法规及管理制度，完善校园安全管理体系，设立专门管理部门

（1） 建议教育部和公安部联合制定颁发具有权威性的文件——《高校交通安全管理规定》，各高校严格执行，并以此作为校园安全管理的依据；

（2） 高校应设立专门的交通安全制度制定和执行部门，加大執行力度，起到支持安全管理工作的作用；设立交通安全管理专项经费，为管理工作提供物质保障；

（3）对管理模式进行改进和创新，使校园安全管理不断向智能化、完善化、科学化发展。

2.合理规划校园布局，建立完善校园交通设施，设定校园交通安全设施规格标准

（1） 合理规划校园布局，重视校园交通规划，并将其作为学校基础建设整体规划的一部分；

（2）应加大建设投入力度，对现有交通设施进行完善；

（3）结合实际情况，提高校园内各条道路的利用率和通行能力，合理配置停车资源。

3.加强对校内车辆及行人管理，优化交通组织，改善交通秩序

（1） 加强校内交通管理，整顿车辆停放秩序，保证车辆有序停放，对在校园行驶的车辆进行限速；

（2）合理规划各类道路行车标线，增设夜间道路照明，增加水泥路防滑措施，主干道人车分流；

（3） 加强摩托车、电动车、自行车管理，设置专用停放位置。

4.交通违规与事故处理方法方面

（1）建立基于属地交管部门的校园交通安全管理机制，如：一校一警制、校园机动车违章信息确认机制等，强化校园交通安全管理；

（2）与地方交管部门联合，采取违章车辆信息与交管部门机动车违章处罚管理系统联网

（3）加大与属地执法机关的沟通和联系，争取部分处置权。

5.着重高校交通安全教育及建设

（1）加强日常安全教育，充分利用常用通讯手段等作为平台，开设安全出行提示等

（2）充分发挥课堂的主渠道作用，为学生讲授交通安全知识；

（3）开设宣传专栏，提升公众交通法规知识以及交通安全意识；

（4）构筑、营造一个积极、健康的校园交通文化，使学生形成正确的生命观和价值观。

6.建立完善合理的高校校园交通安全评估标准

（1） 建立科学合理的综合评价指标体系

（2）尽可能的正确反映相关影响因素

（3）定期进行总结改进。

四、结论

从总体来看，各省市高校相关部门结合本校实际，在校园交通安全管理方面做出了大量卓有成效的工作。从校园交通安全管理机构的设置，到与地方执法单位的协作，再到校园交通安全设施的配置及相关规定的建立健全等，方式、方法不一，具有各自的特色。但与发达国家相比，无论是在立法、管理制度方式，还是投入的人力与物力、重视程度上，仍然存在一定的差距。

保证高校教育事业高速稳定发展，保障校园内稳定有序是十分重要的，这也是在发展学术教育同时必须重视的一个方面。要坚持在改革中创新、在创新中发展的工作思路，不断创新社会管理，切实改进传统社会管理模式和管理方法，努力提升高校校园交通安全管理正能量，确保校园交通安全、通畅，为建设和谐校园、美丽中国。

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