农户的“一家两制”生产模式分析

(中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100000)

农户的“一家两制”生产模式分析

张安琪

(中国人民大学农业与农村发展学院北京100000)

随着人们生活水平普遍提高，转基因技术的发展，农产品的大量进口，食品安全问题已逐渐成为人们关注的首要问题，层出不穷的食品安全犯罪事件使得食品安全的威胁增大，其中不乏农村地区的食品生产者者。为了应对食品安全危机，在保障自身生命健康的同时获得一定的经济利益，出现了粮食的差别化生产，也就是农户“一家两制”的生产行为。由于广大农村地区仍是市场主要的粮食产品供给者，因此这一问题是关乎我们切身利益的问题，而如何避免农户的这种投机行为值得深思。

食品安全；一家两制；适度规模经营

“一家两制”的生产模式概念引自徐立成、周立老师等的文章《“一家两制”：食品安全威胁下的社会自我保护》。普遍性的食品安全威胁日益加重，农户和消费者应对食品安全威胁采取各自的自我保护措施，对于农户就是差别化生产，一种是为生活而生产，提供自家消费农产品；一种是为逐利而生产，生产农产品供应市场。农民作为市场中理性的经济人，差别化生产对于农户而言是盈利的一种手段。

农户差别化生产的原因分析主要可以从农户自身条件和政府等外部条件两个方面解释。第一，我国大部分的农户个人素质普遍低下，因此对有关食品安全对人体影响的认识程度比较低，一般农户对食品安全犯罪的敏感度也比较差，“不干不净，吃了没病”。此外，我国农民接受培训的机会很少，大部分地区没有一个能够切实提高农民安全意识和生产水平的机构和组织。第三，大部分农民的收入来源比较单一，是从丰收后卖出粮食得到收入，而这些收入减去他们每日的时间成本、农药化肥的成本投入、付给播种收获机的成本，他们的收入可谓微乎其微。当然，现在农村地区有雇佣廉价闲散的老龄人口劳动力，从事播种、除草等生产活动的现象，但农民通过辛苦劳动换取的收入很少很少。另一收入来源是家人外出打工的收入，这在农户的家庭收入中占据很大比重，但农村地区的收入仍然很低，因此通过差别化的生产一方面会增加经济收入。最后，农民对于生产安全食品的意愿是关乎粮食安全的重要因素，这其中也包含了以上的因素的影响。如果通过生产存在安全隐患的产品所需要的化肥农药的投入成本低于生产安全的粮食，收入普遍低的农户自然不愿意花费更高的成本生产安全的食品。

第二，政府层面，政府虽然给予了农民部分的粮食补贴，但这对于农户的需求来说是远远不满足的。另一方面，消费者希望借助政府力量来保障自身消费的产品足够安全，然而政府对于食品安全的管制是有限的。有人希望政府通过对农户的直接补贴让农民购买高质量的化肥，以增加粮食的安全性，但农民很可能继续购买廉价的化肥农药，把补贴省下，补贴也就失去了它的效力。政府推广技术和培训来提升农户的社会责任意识和生产技能的方法在农户广布的中国也很难实施。

另外，城乡收入、基本社会医疗保障的条件的差距也在一定程度上促进了农户这种心理的形成。访谈中有农户被问到原因，他给出的回答却是：“城里人有保险，吃出病了能治好”，这反映出了我国的城乡差距问题。除去直接导致农户投机行为的因素，农民的权益得不上切实保障，农民“被上楼”、失地农民受到户籍制度、社会阶层的不合理排斥等也在无形中是农民处于弱势地位，在市场大环境下通过“自我保护”的手段在供给市场。

除去农户本身、政府两大主要因素，农户的差别化生产的投机行为还受到其它因素影响。如我国的农业生产技术不够先进，农药化肥的质量也有待提高；农业的生产规模比较小，无法灵活适应市场的变化和需求。长期的小规模农业生产，使得一家一户的小农经济长久发展，生产效率低下，而现今迅速发展的“社区支持农业”(以“小毛驴”农场为代表)，虽然能够适应消费者对于安全有机食品的需要，但终究是与社会化大生产相对立的小众的区域化的生产销售模式，我国农户的规模经营有待进一步发展，以提高市场竞争力，增加农户收入和附加值，防止差别化生产等投机行为。

根据以上原因，我认为目前我国所需要实现的是：

一、农业的适度规模经营。农业规模经营要求把某个地区或村庄的土地集合起来，集中进行生产销售，这一方面有利于集中应对市场的需求和变化，满足市场对于农产品的大批量的需求，减轻单个农户的风险。另一方面，规模经营对于农村劳动力向二三产业的流动有一定的推动作用。规模经营促进了机械化，提高了生产效率，生产所需要的劳动力减少，促进了兼业化。由于二三产业的工资水平较高，从业者能获得更多的收入，也有利于缩小城乡差距。此外，集约化经营也有利于集约化管理，便于对农户投机行为的控制和监督，统一集中的监督使得农户使用农药化肥、差别化生产暴露在监管之下，由此能够有效地控制农户“一家两制”的生产行为。也可以仿照日本农业协同组织的经验，完善农业合作组织，使生产者在协商的基础上联合起来，使劳动力和生产资源得到充分的利用，节省个人成本的同时获得更多的经济效益。

二、建立巢状市场。巢状市场是目前食品安全存在危机下的抵抗模式，希望建立一种与农户直接对接的生产销售模式。不经由中间商，生产者(小农户)不受到生产者的利益剥削，能够以比较真实的价格出售自己的产品，获得相对于他们而言较高的收入；消费者也不经由中间商的差价，以较低的协商价格购入农产品，最重要的是增加了消费者对于所买产品安全放心和消费意愿。生产者和消费者直接交易，在互信的基础上对接，互惠互利，使得食品安全威胁下社会的“个体”自保，由于农户和消费者的直接利益挂钩，变成一种新型的“社会共保”。

结论：在食品安全日愈严重的情况下，农民的“一家两制”生产行为实际是一种个人自保的手段，是受农户的认知程度、政府对农业的政策和补贴、一家一户农业的小规模经营模式等因素共同影响的，而当今要避免农户差别化生产等投机行为，我认为最有效的两个办法就是实行农业的适度规模经营和构建巢状市场，首先要保障农户经济利益，与此同时，将农户和消费者对接，紧密联系，实现从“个人自保”到“社会共保”的转变，共同应对食品安全的威胁。

[1]徐立成,周立,潘素梅.“一家两制”：食品安全威胁下的社会自我保护.中国农村经济,2013年05期

[2]张云华,孔祥智,罗丹.安全食品供给的契约分析.农业经济问题,2004年08期

[3]叶敬忠,丁宝寅,王雯.独辟蹊径：自发性巢状市场与农村发展.中国农村经济,2012年10期

[4]夏益国,宫春生.粮食安全视域下农业适度规模经营与新型职业农民.农业经济问题,2015年05期

[5]周立,潘素梅,董小瑜.从“谁来养活中国“到“怎样养活中国”——粮食属性、AB模式与发展主义时代的食物主权.中国农业大学学报(社会科学版)

张安琪(1997-)，女，汉族，安徽省，本科生，中国人民大学农业与农村发展学院，农林经济管理。