我国经济结构调整与转型

(安徽财经大学经济学院 安徽 蚌埠 233030)

我国经济结构调整与转型

闫智

(安徽财经大学经济学院安徽蚌埠233030)

经济全球化进程的加快，提供了重要机遇和良好的外部条件，在这一阶段的我国具有调整经济结构的契机，我国正处在社会主义市场经济体制改革的关键时期，调整经济结构是发展国民经济求取稳定发展的必然选择，能显著提高国际地位具有重要作用，因此在世界时代的发展进步的背景下，中国应加快经济结构的转型与调整，积极适应当前时代发展的趋势，实现我国产业升级转型。基于此，本文重点研究世界背景下的中国经济转型的战略方式与调整步伐，为政府决策提供参考。

经济结构调整；经济转型

一、绪论

世界经济发展全球化趋势显著，转入国内，我国经济步入新常态，国内生产总值与以前相比，由高速向中低发展速度转变，经济新常态的特点可概括为一下的重点方向：经济的中低速增长、产业的结构升级和创新驱动产业与经济的发展。新常态是当前描述中国经济发展特点使用频率很高的一个词，新常态的提出有着怎样的背景？新常态的含义是什么？

十一届三中全会以来，中国经济经历了三十多年的快速增长时期，除去这期间的短暂波动，例如一九九七年的亚洲金融危机，基本上这三十年来一直保持两位数的高速增长。二零零八年我国面对世界金融危机的冲击，政府推出了四万亿的经济刺激政策，这使得二零零九年三月经济就开始迅速反弹。但是，伴随着二零零一年底CPI由负转正，经济出现了下行。但当时大多数人认为本轮经济下滑是一种短期现象，宏观经济很快就会触底反弹，所以很多人用前低后稳、前低后高来形容当时的经济波动。但是，从二零一零年底到二零一四年初，三年多的时间，经济却始终不见反弹。针对这种经济连续下滑的现象，学界提出所谓新常态的问题。

从二零一六年起，中国人民大学经济学院、东海证券有限责任公司研究所、中国诚信信用管理有限公司联合主办的中国宏观经济论坛一年发布四次宏观经济分析报告。当二零零九年大家都陶醉于中国经济成为世界经济的最大亮点时，中国人民大学中国宏观经济研究团队基于支撑中国经济发展的传统要素正在发生衰减的事实，于二零零九年第三季度的报告提出，由于支撑中国快速增长的要素发生了变异，中国经济将进入次高速增长阶段。面对潜在增长速度的下降，我国应避免过度的经济刺激计划。在二零一零年第四季度的宏观报告中，我们针对经济持续下滑，提出中国经济处于不同于过去快速增长阶段的新常态。

所谓经济运行的新常态，可以理解为：最重要的特征是国内生产总值与以前相比，由高速向中低发展速度转变。这是一个最普遍、最明显的现象。具体来讲，新常态是指由于支持中国经济快速增长的要素已经发生明显变化，过去的超高速难以为继的状态。

二、高增长的五大因素

过去三十年中国经济快速发展的因素有哪些？本文认为支持过去三十年中国经济快速发展的因素有五个：一是国际化，即全球化红利；二是市场化，即改革红利；三是农村剩余人口向城市转移，即人口红利；四是工业化；五是高储蓄。在这五大因素当中，我认为主线是工业化。

三十多年来我国的工业化之所以高效快速发展，关键是改革开放给工业化插上了两个翅膀，市场化为工业化注入了强大的动力，极大调动了微观主体创造财富的积极性。对外开放则以中国庞大的市场换取国外大规模投资，在招商引资中又获得国外的先进经验和技术。从国内来说，高储蓄率和低利率为工业化提供了廉价资本。而我国庞大的农村剩余人口为工业化提供了廉价劳动力，使得中国产品在国际市场上具有明显的价格优势。二零零八年金融危机后，我国经济改革进入深水区，改革红利在减弱；西方国家正在进行再工业化，提高储蓄率，全球化红利在减弱；在劳动参与率和自然失业率不变前提下，人口红利的消失，劳动人口数量减少，将会直接降低未来潜在增长率，导致国内生产总值增速下行的趋势进一步加大；传统工业化对资源的消耗及环境的压力使其难以为继，高储蓄、低利率政策也面临挑战。

针对我国经济的下行，国外一些媒体与学者唱空中国经济，“崩溃论”开始有些市场。其实，支撑我国经济的传统增长要素发生了明显变异，但是这些增长要素余威仍在。比如只要继续推进改革，新改革红利仍不可小视；伴随着产业升级，新开放红利与新人才红利仍巨大等。不仅如此，新增长要素正在培养，比如新型城镇化、消费率提高与内需可持续增长、经济转型升级、创新能力提升等。因此我国未来的潜在增长率会有所走低，但仍将是世界上经济增长速度最快的国家之一。

三、经济结构调整与经济转型升级

中国经济发展的新常态到底有着怎样的特点。第一个特点是增长要素已经发生变化。传统的支持中国经济增长要素正在衰减，而新的经济增长要素正在培育当中，比如新型城镇化建设。据测算，未来城镇化率每提高1个百分点，就能带动国内生产总值增长一点八个百分点左右。第二个特点是三驾马车中出口、投资和消费都呈现新格局。对出口高度依赖的格局将有所改变，伴随着世界经济再平衡，我国将逐渐由外需为主拉动转向内需为主拉动。在内需结构中，投资特别是政府的投资作用将有所弱化，消费扮演着更为重要的作用。当前，我国居民消费率不到百分之四十，加上政府和企业才百分之五十多，比印度消费率还低。所以未来消费率对经济发展有很大空间。但我们也要看到，消费率的提高是以收入分配制度改革为前提的，不可能一蹴而就，需要加大改革力度。第三个特点是经济结构转型压力明显加大。当前我国的产业格局是第一、第二产业比重过大，第三产业发展不足，而第二产业中传统制造业所占比重又明显高于以高新技术为主的创新产业。对此，我们应接受潜在增长率下降的客观现实，把重点放在调整经济结构上，重点发展高新技术产业和服务业，从而推动经济转型升级。第四个特点是收入分配制度急需改革。当前我国居民消费率低与收入分配制度有很大关系。总体来看，过去三十年，居民收入在国民收入的初次分配中所占比重趋于下降，政府、企业收入则趋于上升。第五个特点是政府行为要进行深刻调整。我国经济增长主要是政府主导推动，这也导致了政府对经济干预过多；未来，需要更多地发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。

面对经济下行的新常态，我们也不能完全归咎于潜在增长率的降低。连续几年的经济下行，我认为，主线应该是经济潜在增长率的降低，副线则是中国经济的周期性变化。从某种程度上来讲，近几年经济增长率下降也是二零零八年反经济危机政策的负面影响逐渐显现的结果。所以说，我们要深刻认识到当前经济下行，既有主导因素也有周期性因素。这就要求我们在坚持继续开动传统经济增长引擎的同时，培育新的经济增长点。

四、基本结论

只有改革才能实现经济结构转换，所以我们既要接受、坦然面对经济下滑这种客观事实，同时要大力调整经济结构，不断提高经济增长质量。而经济结构的调整并不是一蹴而就的，唯有靠改革来保驾护航。结构调整的主体更多的是要发挥市场作用，要通过市场机制的调节作用来引领资源流转，当资源配置反映市场内在需求时，这个经济结构就是合理的。因此，要发挥市场作用，唯有靠改革。改革的重点就是要厘清政府权力与市场权力的边界，改革的核心就是政府在新常态下的新一轮“放权让利”。

新常态下的经济结构转换是一个长期过程，这就要求我们：第一，要正视新常态的存在，对经济下滑要保持淡定；第二，不能丧失信心。我认为，当前尽管中国经济增长的传统要素在衰减，但“余威”还在。比如改革红利、庞大的国际市场、人口红利。虽然对于传统产业来说，人口红利已经很低，但我们也要看到，企业结构升级和劳动者素质提高也是一大推动力。

[1]蒋万胜.论我国经济转型时期新一轮经济结构调整的任务及政策取向.陕西经贸学院学报

闫智，男，安徽六安人，安徽财经大学经济学院国民经济管理专业专业本科生。