低碳经济背景下国际贸易新壁垒及应对措施

(成都天府新区政务志愿者服务中心 四川 成都 610000)

低碳经济背景下国际贸易新壁垒及应对措施

钟玲琪

(成都天府新区政务志愿者服务中心四川成都610000)

为了保护环境、实施绿色经济，各个国家都不同程度地推行低碳经济。在这种大环境之下，碳关税和碳足迹逐步成为当前经济的一大国际贸易新壁垒。因此，如何应对这一国际贸易新壁垒，业已成为我国需要解决的关键问题。

低碳经济；国际贸易；新壁垒

一、低碳经济背景下国际贸易新壁垒的形成

近来，由于低碳经济而导致的新型壁垒应运而生。其中的典型代表便是碳足迹、碳关税。究其根本，则是由于各个国家对于低碳经济的鼓励和实行。碳足迹，代表着使用者的消耗碳的能力，是企业、产品或者个人在各种可能导致碳排放的途径中实际产生的温室气体的集合。“碳足迹”的数值与碳耗用量成、二氧化碳排放量正比。

从长远发展维度来看，低碳经济的推行的确极大程度地促进了各个国家的经济发展，可就眼前来看，这项经济模式的发展推动了大量新型的国际贸易壁垒。世界各国，从发达国家到发展国家，从技术密集型产业到劳动密集型产业，从第一产业到第三产业，都在努力奉行低碳经济这一政策。但由于低碳经济模式新颖，且发展时间尚短，对低碳经济的理解尚有模糊。另外，各国的发展模式也是各式各样，都渴望将本国模式推行成为世界通用模式。因此，经济层面的竞争逐渐转向政治层面的博弈。除此之外，由于世界各国指定的低碳标准大相径庭，所使用的技术水平也存在很大差异，因此极其容易引发国际贸易争端，对本国贸易造成恶劣影响。

二、低碳经济背景下国际贸易新壁垒

(一)低碳贸易壁垒的实质

低碳贸易壁垒表面上只是诸多的规定制度，可其深层含义却十分广泛。主要表现在以下几个方面。其一，这种新型贸易壁垒的出现让更多的人更加重视环境保护和自身的健康问题；其二，科技的迅猛发展，使得检测手段更加先进准确，这也给技术复杂的产品提供了进行贸易壁垒的有利前提。但这个有利前提更多的是相对于掌握此技术的发达国家，对于口述较为落后的发展中国家，这反而是一种新的门槛，无法跨入即意味着只能在壁垒之外；其三，较之对环境的保护，发达国家建立贸易壁垒，还有更深沉的意义，即对本国经济的保护，利用本国先进的科技手段对外国商品进行屏蔽，是保护自身经济的重要方法。出口量减少，可与之相反，反倾销数量的增长率却日益增加。以美国为例，仅2013-2014年两年之内进行的反倾销案件数量就达到了54件。其中，针对中国的高达12件，占总数量的两成以上。发达国家明面上打着低碳贸易壁垒的旗号，可这并不能隐藏其保护本国贸易的真实目的。针对发达国家的这一壁垒，我国需要积极妥善应对。

(二)低碳经济的发展将使我国贸易面临新的挑战

石油、煤炭等能源的化学组成都含有碳元素，因此只要使用此类能源，就势必会产生温室气体二氧化碳。其排放量可以清楚地用“碳足迹”来描述。“碳足迹”的大小与“碳”消耗量、二氧化碳排放量均呈正比。对于谁该为碳排放埋单，发展中国家和发达国家拥有不同的看法，从低级高耗能产业跳脱出来的发达国家，认为污染来自于发展中国家，因此发展中国家该负起节能减排的责任，而发展中国家并不认同，而是认为应当由消费这些工业品的发达国家来承担减排这一责任。况且在工业历史的进程中，发达国家已经对环境造成了极大的伤害，已经改变经济结构的他们并不能完全甩脱治理环境的责任。在如此不容乐观的大形势下，对于中国，逐步改变能源结构，减少煤炭的使用，加快新型能源的开发利用才是重中之重。同时，加大控制能源管理，逐步提升能源利用率，大力研发可再生资源，全面推行低碳经济。

三、低碳经济背景下国际贸易新壁垒应对措施

(一)研究探索碳标签体系建立规则

碳标签的计算依据与方法已经成为一个科学而庞杂的体系，这一体系来源于碳足迹的追寻。目前流行于国际间的标准主要包括欧盟的温室气体盘查议定书、国际标准化组织正在制定的ISO14067等。其中，最权威的碳足迹追踪方法是英国最早提出的，这也为各国学者提供了制定碳标准的早起依据和参考，为国际化标准的建立奠定了基础。国际标准化组织日前已经颁布了有关低碳经济的一系列标准规范。2013年，国际化标准正式提出，其核心标准的制定来自与英国。如此重要关头，作为发展中国家的中国更应该努力把握机会，摸索出一条属于中国特色的、符合中国利益的碳足迹标准及相应的谈标签体系。积极参与国际贸易，不断提高自身在碳排放这一领域的地位，不断提升自身的实力，最终能够在国际标准的制订中占据一席之地。

(二)积极参与国际合作与国际谈判以争取国际话语权

联合国气候峰会于2014年9月闭幕，是历史上与会领导人最多的气候会议，直接达成了各国应对气候变化的诸多协议，各国相继做出了为环境节能减排的强有力的承诺。2015年12月，巴黎气候大会在法国巴黎召开，与利马气候大会达成了一致的协议，决议对2009年哥本哈根会议未能解决的问题提出了新的方法，不再按照哥本哈根会议提出的以碳排放量为标准划分国家义务，而是提出靠各国家自愿捐献来解决目前严肃的气候问题，这一提案得到了各方的支持和认可，并且首轮融资已近百亿美元。在以上的国际会议当中，我国的国际地位逐步提高，在如何面对气候环境恶化这一难题上的发言也越来越有分量。即便如此，由于我国的温室气体排放量高居世界第一，每当在这个问题上参与会议发言的时候，时常会受到其他国家的排挤和质疑。但我国并不能因此就对其妥协，因为完成工业转型绝非一朝一夕的事情，如果在低级的工业阶段因此受到制裁，那么将会形成一个资金缺乏导致无法升级产业，碳污染严重导致资金缺乏的恶循环。因此我国一定要站稳立场，不能被控制在他人的框架中。

(三) 优化产业结构且加强新能源的研究、开发与利用

中国作为世界上人口最多的国家，在经济发展的道路上遇到的困难也最为繁多，作为碳排放量最高的国家，中国有义务、有责任担负起节能减排的重任，优化产业结构，加大对新能源的研发力度势在必行，只要这样，我国在国际会议上遭受的争议和质疑才会减小，这也将有利于中国国际地位的提升。当前，我国“十二五”规划已经将节能减排进行了全国规划，也制定了相应的指标，这一规划将指导我国步入努力发展低碳节能产业的发展道路，也为各省市各行业提供了指路明灯。上述政策对我国产业结构转型、降低高能耗、高污染产业比率、加大力度开发新型清洁能源提供了有力的条件和坚实的基础。近年来，我国的出口贸易增长率一直居高不下，我们必须努力把这种增长率的优势延伸到高精端的技术上。可以通过研发节能减排新型技术和能源清洁技术，来逐步提高自身的贸易竞争能力，从而在国际贸易市场收获更大的机遇和挑战。

(四)建立强大的低碳产业链

研发、设计、生产制造再到批量销售，这是一条完整的产业链。企业应该结合自身的战略部署，多层次、全方位地对产业链上的每一个步骤进行监管控制、定量考核和数据记录。从而做出一份完整的清晰的碳足迹评估报告，继而有目的性地规划一份高效的节能减排方案。在研发设计阶段，秉持着低碳原则，从技术层面体现低碳，从源头上控制碳足迹；在生产制造环节，无论是原材料还是生产工艺的选取，都应该最大程度地体现低碳；在批量销售阶段，鼓励绿色经营，在服务和管理中做到节能环保。此外，企业有责任和义务将整条产业链整合在一起，配合上一环节的供应商以及下一环节的销售商共同推行低碳经济模式，从而使得一整条产业链具有足够的实力和竞争力。

[1]陈宸. 低碳经济下的国际贸易规则变化及应对措施[J]. 对外经贸实务, 2016(6):44-47.

[2]陈俞闽. 低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策[J]. 农村经济与科技, 2016, 37(6):81-81.