“一带一路”背景下中国与波兰经济合作的成就与挑战

刘亚琪

(四川外国语大学国际商学院 重庆 400000)

“一带一路”背景下中国与波兰经济合作的成就与挑战

刘亚琪

(四川外国语大学国际商学院 重庆 400000)

世界经济进入低速增长时期，中国经济进入结构调整的深水区。为化解产能过剩的困局，促进亚欧区域经济合作进程，实现各国互利共赢的全球梦与中国梦，习总书记提出“一带一路”发展战略，大力推进国际经济合作。中东欧地区是“一带一路”的重要区域，波兰拥有中东欧地区最大的国内市场，中波经济合作的成败关系到”16+1”合作的成败，更影响着“一带一路”倡议落实的顺利与否。本文在“一带一路”倡议的背景下，详细分析中波经济合作的成就与挑战，并提出相关政策建议。

“一带一路”倡议；经济合作；成就与挑战

一、引言

2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”沿线有64个国家，大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%“一带一路”战略的提出，有利于亚欧大陆的互联互通，有利于区域经济一体化的务实推进，有利于为世界经济增长提供新动力。

中东欧16国是欧洲的大门，区域内发展差距比较大。斯洛文尼亚人均GDP为22000美元，摩尔多瓦人均GDP为2000美元。中东欧存在多元化的文明，属于古希腊、古罗马、阿拉伯文明的影响范围，天主教、新教、东正教、伊斯兰教教区相互毗邻，形成罗马人、日耳曼人、斯拉夫人、希腊人、阿拉伯人杂居共处的局面。中东欧国家在苏联时期工业化基础比较好，大多数国家进入工业化中后期，与中国的传统友谊比较深，于是成为“一带一路”沿线国家中深受中国重视的地区。中国与中东欧国家建立”16+1”合作机制，合作实现常态化。波兰是中东欧人口最多、面积最大的国家，是中国在中东欧最大的贸易伙伴国。因此，中国在“一带一路”沿线推进国际产能合作时要充分重视与波兰的合作。

波兰自1990年经济转轨以来，经济发展迅速，成为东欧地区经济发展的典范。波兰2009年总人口3816.7万，中东欧第一，具有庞大的国内市场。自然资源丰富，是世界上硬煤、硫磺、铜的最大生产国与出口国之一，还有丰富的锌、铅、盐、琥珀等。经济结构合理，2009年消费、投资、出口占GDP比例为79.7%，7%，31.1%。产业结构合理，2009年农业、工业、服务业比例为6.35%，27%，58.5%，主要产业为钢铁、化工、航空制造业、汽车、电子、木材等。2008年，家庭收入用于食物的为25.6%，恩格尔系数较低，消费潜力较大。2008年个人支出占个人收入的60%，个人消费空间巨大，商业潜力巨大。

二、中波产能合作的成果与问题

(一)中波合作成果回顾

1.双边贸易

近年来，中波双边贸易快速增长，2013年中国对波出口125.76亿美元，同比增长1.5%；自波进口22.37亿美元，同比增长12%。波兰是中国在中东欧地区最大的贸易伙伴。据波方统计，2013年中国是波兰在亚洲地区最大贸易伙伴，是波兰第三大进口来源地。

2.双向投资

近年来，我对波投资稳中有增，方式趋向多元化。据中国商务部统计，2012年，中国对波兰非金融类直接投资额939万美元，截至2013年底，中国对波兰非金融类直接投资约4亿美元。波对华投资规模有限，据波兰央行统计，截止2012年底累计约1.73亿美元。波经济部于2012年3月启动“走向中国”计划，旨在吸引中国投资和促进中波两国企业特别是中小企业在矿业、环保、生物技术、化工、信息通讯等多领域合作。

3.承包工程

据中国商务部统计，截至2012年底，中国企业在波累计签订承包工程合同额约2.7亿美元，2013年新签约项目1个，合同额约1.38亿美元。

(二)中波合作中的问题

1.波兰民意调查悲观

CBOS民调显示，46%的波兰人对未来持悲观态度，35%的人则认为发展良好；33%的人认为波兰经济形势较好，22%的人认为波兰经济形势不好；41%的人认为波兰目前的政治局势不好，19%的人认为局势良好；52%的波兰人对家庭物质水平表示满意，9%的人表示不满。

2.波兰经济中出现的问题

(1)债务危机

欧盟统计局预计，2016年波兰政府赤字将达到489.6亿兹罗提，高于2015年的459.8亿兹罗提；2016年波兰公共债务预计达9971.8亿兹罗提，比去年增加约775亿兹罗提。2016年波兰GDP可能达到1.86万亿兹罗提。公共债务负债率约为53.6%，趋近欧盟规定的警戒线60%。

(2)电信诈骗

近日，中国驻波兰使馆经济商务参赞处接到中国企业反映，某乌克兰背景的诈骗集团冒充波兰企业与中国企业签订采购合同，并通过伪造信用证等手段，骗取中国企业发货并提供正本单据，目前已有中国企业受害。

(3)基础设施落后

与老欧盟成员相比，波兰的基础设施比较落后，高速和快速公路少，优质公路比例较低，铁路网技术退化，空运和海运能力较低，电力供应不足，难以满足经济发展和吸引外商投资的需要。

截至2012年末，高速公路密度为44公里/百平方公里，远低于欧盟160公里/百平方公里的平均水平。高速和快速路网络落后，劣质公路比例较高。

截至2013年底，波兰运营的铁路线共有1.93万公里，密度6.2公里/百平方公里，高于欧盟平均水平，铁路总体电气化率为61.4%。近几年，铁路运货量在货运总量中的比重不断下降，2013年仅占12.6%。波兰铁路技术严重退化，现有线路近一半时速不超过60公里，约1/3的铁路线由于技术原因必须限速或停运，另有1/3需要加大维修力度，主要城市间缺乏快速铁路连接。目前，波兰仅在首都华沙有2条地铁线路。

波兰现有13个国际机场，其中12个为地区级空港。2013年，波兰共开通航线113条，其中国际航线96条，较上年减少35条。

波兰各港口基础设施条件并不令人满意，轮船进出港时间较长，不仅降低了效率，而且增加了服务成本。

波兰能源调控局局长表示，2015年后波兰可能面临电力供应短缺。能源调控局年度报告中指出，波电厂及输电网老化，面临淘汰，如果大型电力公司不追加新的投资建造电站和对输电网进行现代化改造，电力供应安全数年后将受到威胁。

(4)失业率高与劳动力流失

2012年底，波兰登记失业率为13.4%，较上年上升0.9个百分点。波兰入盟后，大量劳动力进入老欧盟成员国，2006年下半年开始出现结构性劳动力短缺，其中最紧俏的人才是熟练技工等。随着德国于2011年5月1日对波兰开放劳务市场，波兰国内劳动力结构性短缺局面有可能加剧。

(5)税负提高

2015年12月，众议院公共财政委员会提出法案，将银行税月税率从0.0325%提高到0.0366%。2015年12月，财政部称拟于次年3月征收大型商场税，即向面积超过250平米以上商场征收2%的流转税。税率提高，会提高中国企业的经营成本，降低边际投资收益率，减少中国企业家的投资热情。

(6)经济指标不理想

2015年10月到2016年9月，波兰经常账户长期处于逆差。2016年7月到9月，连续三个月资本项目逆差，对外资的吸引力持续下降。2015年11月到2016年10月的通货膨胀率持续为负，一般认为温和的通货膨胀2%到5%有利于刺激经济增长。经济增速大约在3%左右徘徊，经济增长乏力。2015年11月到2016年10月连续10个月消费者信心指数为负数，消费者对经济前景不够乐观。

3.政治隐患突出

(1)右翼势力复苏

右翼政党法律与公正党，该党属温和的欧洲保守主义政党。该党的总统候选人安杰伊·杜达已经于2016年5月当选波兰总统。2016年10月25日举行议会大选，民调显示法律公正以36%遥遥领先于执政党公民纲领党的22%。

(2)东西部发展差距大

东西部地区发展差异大，东部落后，西部发达。从收入来看，西部平均收入高，东部平均收入低。东部失业率高企，在耶佐韦附近地区8月份失业率高达20%，是全国平均水平的一倍。

(3)地缘政治格局复杂

东有俄罗斯，西有德国。既想在安全上军事上依赖美国，经济上想加强与中国的合作。与捷克匈牙利同属于维谢格拉德集团，又与捷克匈牙利存在争夺地区霸权的竞争。

(4)北约东扩

2010月30日，多个北约国家表示将参与组建部署在波罗的海三国和波兰的多国部队，该部队由4000名快速反应士兵组成。这是冷战以来北约在波罗的海和波兰部署的最强军事力量，该部署针对俄罗斯，可能会导致局部紧张。

(5)难民危机

2015年9月12日，反对移民的群众在首都聚集示威，抗议波兰政府接收叙利亚及北非难民的决定。波兰人对于难民的恐惧、对外来者的歧视乃至暴力攻击在当地开始出现，社会不稳定因素增多。这不利于中国企业人员入驻。

4.文化差异大

(1)中波宗教信仰差异

波兰人口中天主教徒占90%以上，绝大多数经常参加宗教活动。历史上波兰人一直把天主教信仰与自己的民族意识联系在一起。二战后波兰统一工人党是唯一正式允许教徒入党的共产党。在波党领导下的波兰军队中设有军中教堂、随军神父，波军总政治部还设有副部长级的随军总神父一职。梵蒂冈教廷近几十年来连续推出两位波兰神职人员为教皇，这是对波兰人信仰的肯定。东欧剧变后，宗教课取代了学校的政治课。而中国的主导信仰是共产主义无神论。

(2)中医中药之争

17世纪，波兰人卜弥格首次将《本草纲目》翻译后引入欧洲，是中医理论在欧洲传播的先驱者。波兰政府于1976年把针灸术列入波兰医学之内，针灸治疗部门和相关科研机构陆续在波兰国内出现，与中国针灸行业存在竞争关系。由于波兰尚未出台有关中医药管理的相关法律，中国的中药产品无法进入波兰市场并流通。

(3)意识形态的对立

波兰多数人把二战后东欧剧变前看成苏联统治时期，痛恨苏联的共产主义压迫(苏联压制言论自由，侵犯其传统文化)。波兰的年轻人向往西方式的民主自由，积极拥抱欧洲。中国作为社会主义国家，容易受到波兰年轻人意识层面的排斥。

三、政策建议

1.中国政府应该通过“16+1”机制，大力推进双边外交与高层互访，推进经济合作协议的签署。

2.中国企业应该全面考察波兰市场，有针对性的制定商业方案，可以通过出口、契约、直接投资(独资与合资)进入波兰市场，作为进入欧盟市场的跳板。

3.大力促进民间社团、行业协会、高校师生的民间交流，举办文化交流活动，增进两国友谊与文化包容。

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刘亚琪(1993-)，男，汉族，山西长治人，四川外国语大学国际商学院在读硕士。