浅析区域社会保障水平的统计评价

唐文浩

摘要：我国社会保障体系的建立是一项十分复杂的工程，面临着人口众多、现代化水平低、基础差等难题，此外，城乡结构以及东西部经济发展不平衡等原因使得我国的社会保障区域间发展存在较大差异。选用我国统计年鉴上的数据作为样本，用聚类、因子等分析方法，选用合理科学的评价指标，对其中影响较大的指标因子进行简单的分析描述，从而进一步指出我国区域性的社会保障水平的现状，以及造成这种现状的主要原因和解决方法。

关键词：区域差异；社会保障水平；统计评价

中图分类号：F323.89 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01

如今，人们重点关心的问题之一就是社会保障问题，党的会议提出逐步改善人民生活水平，进一步发展完善社会保障体系的目标，进而达到能惠及更多城乡居民、中西部人民的水平。与发达国家相比，我国独特的城乡二元经济结构和中西部经济发展不平衡从而决定了我国社会保障体系不仅存在着城乡差距，而且区域间社会保障存在着极大不平衡。通过使用一系列可作为评价的依据指标对社会保障水平进行分析，并结合现有的社会保障数据，对我国社会保障水平区域差异性问题做出有数据依据可循的评价。由此能够使用科学的统计评价手段，达到使得人们对区域化社会保障水平的发展更加关注的目的。最后，文章通过对地区社会保障发展的差异以及发展中的一些问题，使得解决方案的提出更能结合实际情况，起到更高效的作用，也使人民享受的社会保障达到更高的层次。

一、评价指标体系构建

对社会保障水平区域差异的统计评价需要建立一系列的评价参数评价标准，也是科学合理的进行水平差异评价最为重要的部分，将关系到测评的结果是否正确以及是否可以信赖。影响社会保障水平区域化差异的因素是十分复杂并且多样化的，其中诸如经济水平、财政收支等都是主要因素，区域社会保障水平差异评价标准的构建应考虑到这些主要因素。综合考虑上述因素，并且按照区域差异性、合理性以及可对比和可操作的原则进行区域社会保障水平差异测评指标体系的建立。

社会保障水平区域差异评价体系构建完成后，可以通过统计年鉴上的数据，选取各省市作为评价样本。指标体系中包括社会保障占GDP比重值、统计数据变量间的相关性、因子分析其数据特征根等内容。

二、区域社会保障水平差异结果的描述分析

通过使用聚类、因子等主流的分析方法对我国各地区的社会保障数据进行综合分析处理，我们对其中几个重要的影响因素进行简单分析描述。使用因子分析方法得出结论，即在社会保险方面，相比于东部沿海的一些城市，上海、天津和北京地区社会保障水平程度高出很多，而中西部地区水平则低于东部沿海城市。人均住宅面积方面，不仅仅和经济水平有关，还与政府政策以及土地市场等等因素有关，直辖市指标较低，而福建、浙江、山东等地指数较大。此外还有居民医疗保险、政府投入力度、人均退休金等各个方面的因子评价，综合各个因子来说，上海北京等地明显高出甘肃青海等中西部落后地区，呈明显阶梯状分布的特点。

使用聚类分析方法和因子分析方法得出的结果基本一致，即我国的社会保障水平具有明显的梯状分布的区域性特点，从东部向西部社会保障水平逐渐降低。考虑到本地区的实际情况，各个地区政府可以结合其他地方的社会保障实践经验，采取科学合理的措施，推进社会保障事业的发展，提高当地社会保障水平。

三、区域社会保障水平差异的因素分析以及可行对策

为应对我国这种区域间社会保障巨大的水平差异，使得社会保障体系能够惠及城乡居民、中西部人民，促進我国整体社会保障水平的提高，需要科学合理地建立和实施对策，综合分析各地区社会保障制度建立与运行中存在的问题，即分析我国区域社会保障存在水平不均衡问题的原因。宏观来看，主要是这三个方面造成了目前水平不均衡的局面。这三个方面分别是：区域经济实力差距过大，我国东西部的经济能力以及生产力强弱差距较大；城乡发展严重不均衡，建设国家工业化的过程中，城乡经济发展不均衡的出现是不可避免的，通常情况是，城乡发展差距会先变大进而再改善；地方政府财政存在不足以及只关注自身利益的行为，地方政府经济利益方面的相互孤立不仅不利于当地社会保障的发展，还影响了我国整体的社会保障水平提高。这三个方面综合导致了发展提高社会保障水平出现区域化分割化，也使得地区的社会保障水平差距进一步增大，阻碍了社会保障水平发展提高。

为缓解社会保障水平地区差距过大的情况，可以通过实施调整收入分配等措施来缓解。效率问题主要通过国民收入初次分配来解决，再分配则主要解决公平问题，可以通过税收、转移支付来进行收入再分配，从而解决收入不公等问题。从更大的宏观尺度来看，最后将是经济基础和发展水平高的地区带动经济落后地区，达到互相均衡的功能，从而进一步达到区域收入差距缩小的目的。此外对于各项社会保障制度，应该积极改善和提高，尤其针对不同区域实施区域化社会保障发展。根据上面的指标分析，得出区域社会保障水平差异的结论，其中最重要的原因就是我国东、中、西部经济发展水平的差异性从而导致了社会保障水平的阶梯化差异。

四、结束语

本文通过分析区域社会保障水平评价结果对社会保障水平的地区差异现象进行浅显地分析描述，同时提出了造成这种地区社会保障水平发展差异的宏观原因以及提出了可行方案。目前，我国社会保障水平的区域差异客观存在并且亟待解决，经济水平较高的东部沿海地区有一定的基础来发展社会保障事业，西部则主要可以从完善各项社会保障制度等方面来提高社会保障水平，为发展更高层次的服务于人民的社会保障制度努力。

参考文献：

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