大幅提升原州区经济社会发展采取的措施

梁存香

摘要：原州区坚持调结构、促转型，夯基础、惠民生，主要经济指标均保持两位数增长，发展质量明显提升，经济实力显著增强。

关键词：经济社会；大幅提升；采取的措施

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

2016年以来，在经济下行压力不断加大的情况下，原州区人民政府主动适应经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚为统揽，积极采取有效措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、转作风各项工作，全区经济继续保持了平稳较快增长的良好局面。2016年下半年，原州区人民政府及有关部门要按照区委的决策部署，针对经济下行压力依然较大、财政收入困难等问题，坚持把稳增长放在更加重要的位置，坚定信心，抢抓机遇，切实巩固我区经济社会持续稳定增长的态势。

一、经济实力大幅提升

预计2016年实现地区生产总值101.8亿元、地方公共财政预算收入2.2亿元、全社会固定资产投资156亿元、社会消费品零售总额31.8亿元，分别是2012年的1.5倍、1.3倍、2.3倍和1.5倍。

1.特色农业提质增效

高标准建成4个万亩、6个千亩示范基地，带动全区种植蔬菜26万亩，通过农超对接、冷链保鲜、设立外销窗口等措施，产品打进广州、成都、香港及中东等国内外市场。建成西北最大的马铃薯脱毒繁育中心，原原种年生产能力达到1亿粒，马铃薯育、繁、推一体化产业体系趋于完善。培育发展规模养殖园区56个、养殖专业村123个，多年生牧草留床面积65万亩，全区牛、羊饲养量分别达到22万头、83万只，牧业收入占农民总收入的20%以上。新型农业经营主体带动能力不断增强，全区流转土地总面积29万亩，专业合作社、家庭农（牧）场分别达到469家和72家。预计2016年实现第一产业增加值14.1亿元，较2012年增长31%。

2.工业经济稳步增长

出台优惠政策，加大对非公有制经济支持力度，实施“筑巢引凤”工程，依托清水河和圆德两个省级园区，先后引进招商项目105个，投资103亿元，25家企业跻身规上企业，打造了“亚雪”“金糜子”“庆原春”等一批宁夏著名商标，入园企业累计达到116家，实现产值17亿元。预计2016年实现工业增加值16.4亿元，是2012年的1.3倍。

3.第三产业发展迅速

高起点规划发展全域旅游，加大旅游硬件设施投入，须弥山景区晋升国家级风景名胜区和4A级旅游景区，着力打造沈家河水库湿地公园、姚磨休闲生态观光农业园等旅游重点工程。引进红宝宾馆、新华百货等大型企业9家，石嘴山银行、津汇银行落户我区。实施“互联网+”行动计划，建成1个县级、11个乡级、140个村级电商服务中心（站），扶持润农电子商务等40家电商企业线上运行。推进“万村千乡”市场工程建设，三营物流市场基本建成。预计2016年实现第三产业增加值59.6亿元，是2012年的1.5倍。

二、采取的措施

1.加快推进扶贫攻坚，增强经济发展内生动力

紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，认真落实“1+21+153”脱贫规划，着力抓好金融扶贫，农村危房改造、易地扶贫搬迁等工作，确保全面完成28个整村推进村脱贫“销号”，全年减少贫困人口2.4万人的重要任务。

2.加快推进转型升级，提升经济发展质效

紧盯国家和自治区政策导向与资金投向，大力发展新型工业，优化投资置业环境，狠抓项目引进、落地建设、投產达效。不断健全城乡流通网络，加快发展文化旅游业和新兴服务业，全力推进第三产业发展提速。大力发展现代生态农业，力促马铃薯、冷凉蔬菜、草畜等特色优势产业提质增效升级。

3.以统筹发展为导向，增强经济发展内生动力

坚持政府投入与社会投资互补、基础设施改造与产业培育同步推进，建设三营、黄铎堡2个小城镇和张易大店、开城和泉、彭堡姚磨3个美丽村庄，进一步提升小城镇和中心村的辐射带动功能。强化“市区共建共管”意识，加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展、可持续发展。

4.重民生抓统筹，确保社会事业协调发展

全面落实民生计划，扎实推进创业带就业，健全社会保障体系，保障好弱势群体的基本生活。大力推进义务教育均衡发展，努力提高卫计服务质量，加强宣传思想工作和文化建设，全面推行“134”矛盾纠纷排查化解模式，促进我区社会大局和谐稳定。

5.坚持改革发展，激发经济社会发展活力

深化行政体制改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，全面落实“两个清单”制度，推行“一门受理、并联审批、限时办结”服务机制，打造“两优”发展环境。创新投融资体制，建立规范的政府融资平台，通过争取中央专项基金、债券、PPP等模式，鼓励引导社会资本参与旧城改造、基础设施建设、社会化养老服务等，激活民间投资，最大限度满足融资需求。落实去杠杆政策，试点开展“三权”抵押业务，防范和化解金融风险。加快农村综合改革，在全面完成农村集体土地确权的基础上，依法推进农村土地有序流转，扩大农村土地股权分红、农村集体资产股份权能、农村产权抵押贷款改革试点范围，完成供销社改革、小型水利工程管理体制改革，创新农业经营体制，积极培育合作社、家庭农场、现代农庄等市场经营主体，探索土地托管、代耕代收等方式，盘活农村撂荒土地，增加农民财产性收入。进一步理顺市、区共建共管体制和卫生、旅游、工业园区等管理体制。

6.加快产业升级为脱贫攻坚和同步小康提供物质支撑

按照“做精一产、做强二产、做活三产”的发展思路，紧密结合固原市“3+x”产业发展模式和原州区现有产业基础，更加注重供给侧结构性改革，扩大增量，优化存量，加快一二三产业融合发展，构建以生态高效农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的特色产业体系，抓好项目建设，增加有效投资，助推产业发展，拉动经济增长，全面提升全区经济发展的质量和效益。

三、结语

“十三五”时期是原州区脱贫攻坚和同步小康的决胜期，是爬坡过坎、转型升级的关键期，是缩小差距、追赶发展的机遇期，面对艰巨的发展改革任务，原州区必须在现有经济社会发展的基础上，进一步凝聚全区人民智慧和力量，坚持发展是第一要务，坚定信心，务实苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现同步小康。