济南市一村一品发展现状及对策

霍秀娜

摘要 本文在对济南市一村一品发展进行调研的基础上，总结了济南市一村一品的发展现状、发展模式以及存在的问题，并从加强政府规划引导、加大政策与资金支持、强化人才培训等方面提出了相关的对策。

关键词 一村一品；发展现状；对策；山东济南

中图分类号 F307 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0281-02

Development Status and Countermeasures of One Village One Product in Ji′nan City

HUO Xiu-na

（Ji′nan Plant Protection Station of Shandong Province，Ji′nan Shandong 250000）

Abstract On the basis of the research of One Village One Product development in Jinan City，this paper summarized the development present situations，development model and problems of Ji′nan One Village One Product development，and put forward the relevant countermeasures which mainly include strengthening the government planning guidance，strengthening policy and financial support，strengthening personnel training，etc.

Key words One Village One Product；development status；countermeasures；Ji′nan Shandong

近年来，各地立足本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，优先发展具有竞争力的主导产业和特色产品，大力培育专业村镇，既壮大了农村集体经济，更拓宽了农民就业增收渠道[1]。济南市把发展一村一品作为调整农业产业结构、培育农业特色产业的重要手段，大力推进，一村一品保持了持续健康发展的良好态势。

1 发展现状

各地立足当地优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，涌现出一批“主导产业突出、带农致富效果显著、品牌影响力大和组织化水平高”的专业村镇。截至目前，济南市一村一品专业村274个，专业镇15个，其中国家级示范村镇7个，省级一村一品示范村镇23个。2015年济南市一村一品专业村经济总收入达到52.14亿元，主导产业总产值达到24.40亿元，占比46.8%。专业村农民人均收入达到14 377元。济南市已经形成了粮食、畜牧、林业、果蔬等主导产业，培育了食用菌、茶叶、中药材等多个区域特色产业，专业村的主导产品数量达到100余种。

2 发展模式

2.1 新型农业经营主体带动型

农业产业化发展培育了一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，尤其自实施新型经营主体“630”工程以来，新型农业经营主体规模的不断壮大，带动了一村一品专业村的发展。目前，济南市一村一品专业村中，建有龙头企业的40个，与企业有效对接的有124个，成立农民专业合作社的达到202个，通过龙头企业、合作社销售的农产品占专业村主导产品销售收入的60%以上。长清区万德镇马套村是省级一村一品示范村，主导产业为茶叶种植，所生产的长清茶作为纬度最高的茶叶有着南方茶不能比拟的优势。2009年，山东立泰山茶业科技开发有限公司入住马套村，采取租赁的土地流转方式承包农户土地，用于“灵岩”有机茶的种植开发，注册了济南市长清区马套茶叶种植专业合作社，采用“公司+合作社+农户”的运作模式，茶园面积由几十亩发展到上千亩，人均纯收入达16 000余元，超出全镇人均纯收入20.12%。

2.2 基地带动型

在一村一品产业结构调整中，济南市把发展基地建设作为重点，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，推进一村一品专业村兼具特色差异化发展。2015年，济南市设施农业发展到3.3万hm2，茶叶、中药材分别发展到533.3、6 666.7 hm2。商河县的黑皮冬瓜生产基地以瓦西村为核心区，辐射带动周边瓦东、演武等15个村，种植面积达1 200 hm2，为“山东省无公害农产品基地”“济南市特色品牌基地”，该基地核心示范区瓦西村为全国一村一品示范村，主导产品黑皮冬瓜获得农业部农产品地理标志认证。该村以发展黑皮冬瓜为突破口，创出了一条“基地+农户”的一村一品模式。黑皮冬瓜种植面积逾133.3 hm2，产量2.4万t，实现产值逾1 800万元，全村人均纯收入达到1万元。

2.3 市场带动型

为了解决农产品生产的分散性、地区性、季节性和农产品消费集中性、全國性、常年性的矛盾，济南市大力开拓农产品市场，建立了一批影响力大、辐射能力强的专业市场。专业市场销售凭借品牌、服务等诸多优势，加快了农产品的销售，与农户建立产销关系，扩大了一村一品的发展规模。济阳县曲堤镇为全国一村一品示范村镇，位于该镇的济南曲堤黄瓜专业批发市场，被农业部批准为“全国农产品定点市场”，是国内最大的批发市场，“曲堤”牌黄瓜被认定为“中国驰名商标”。凭借品牌优势，黄瓜年交易量超过50万t，交易额超过15亿元，市场辐射带动周边安家村、郭家村、水平王村等专业村，发展冬暖式黄瓜种植面积3 000 hm2，拥有黄瓜大棚2.3万个，仅黄瓜一项，专业村农民人均增收9 000元。

2.4 能人带动型

发展一村一品，离不开先进的理念和技术，大多数农户对专业知识的认识和掌握不足，势必限制一村一品的发展，只有通过有知识、懂技术、善经营的高素质人才，才能更好地将实用技术和优良品种进行推广经营。章丘种植大葱有1 000多年的历史，但因种葱、卖葱出了名，被评为“济南市劳动模范”“首届山东乡村之星”和“全国科普带头人”的，沙树星是第一人。因此，人们也都亲切地称呼他为“双星书记”。他充分利用所学知识，发挥自身优势，抢抓机遇，共谋发展，带领村两委一班认真抓实干，按照“带领农民学、做给农民看、带着农民干、领着农民赚”的思路，紧紧围绕推动科普惠农、科技兴农，深化以法治村，构建和谐村庄，建设生态家园，发展一村一品特色产业，实现打造生态循环农业的目标；充分利用现代科技、信息网络、远程教育和党建频道，采取“支部+协会+合作社+基地+农户+品牌+市场”的管理经营工作模式和“六统一”的种植管理新模式，带领群众学科学、用科学、创品牌、闯市场，开展科普讲座、抓科技培训、抓标准化生产、抓品牌认证、抓产品销售，走出了一条依靠科技发展、带领群众共同致富的道路。沙树星也因此多次受到各级政府部门的表彰奖励，先后获得“全国科普惠农兴村带头人”“山东省乡村之星”等多个荣誉称号。

3 存在的问题

3.1 专业村数量少

由于对一村一品认识的不足，很多农民参与专业村建设缺乏动力，主导产业存在杂、乱、规模小等问题无法达到专业村的基本标准，济南市一村一品专业村的数量只占全市总数的6%。

3.2 产品档次不高

农产品经营者品牌意识差，不注重农产品的商标注册和保护，靠名牌产品开拓市场、扩大市场占有率的意识不强。济南市一村一品专业村主导产品注册商标的产品129个，获得无公害产品认证的102个、绿色产品认证的56个、有机食品认证的14个，产品的档次水平直接影响市场竞争力。

3.3 实用人才缺乏

农村实用人才主要是大中专毕业生、置换身份或下岗“回乡人员”和土专家、能工巧匠、种养大户[2]。济南市农村现有的实用人才数量少，总体素质不高，有文化、懂技术、会经营的新型农民还不能满足目前的发展需求。

4 对策

4.1 加强政府规划引导

在现有基础上，加强对各地一村一品布局的规划和引导，立足当地优势资源，从区域分布、产业规模等方面进行调整，优化农产品区域布局，形成合理的、竞相发展的产业格局。引导专业村不断开发农业农村多种功能，向二三产业延伸融合发展，带动种植养殖、农产品加工、服务业等相关产业协同发展[3]。

4.2 加大政策与资金支持

通过政策与资金的支持，引导各类新型农业经营主体与专业村进行有效对接，将技术和资金向主导产业转移。整合各类财政资金，鼓励经营者争创名牌，开拓市场，集中解决一村一品发展中存在的瓶颈与困难，实现主导产业的突破发展。

4.3 强化人才培训

坚持“实际、实用、实效”的原则，拓宽“阳光工程”培训，以实用技术、现代农业、市场营销等为重点，开展多层次、多渠道的农民培训，为专业村培养较高水平的技术骨干和特色示范户。组织一村一品村干部，以品牌建设、经营管理等为重点，开展研讨培训，为专业村培养科学发展的领路人[4]。

5 参考文献

[1] 陈晓华.大力发展一村一品带动农民增收致富[J].农村经营管理，2015（11）：6-9.

[2] 余小紅，郝雪飞.浅谈农村实用人才队伍建设对策研究[J].决策与信息，2014（5）：85.

[3] 蒙惠军，曹彬，田芳银，等.渭南市一村一品特色农业发展现状及对策[J].贵州农业科学，2014，42（3）：236-240.

[4]于稀水，安凤秋.我国一村一品发展模式研究[J].陕西农业科学，2015，61（8）：107-109.