如何深化落实“两个责任”

李光

摘 要 党的十八届三中全会提出了“两个责任”，即“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。十八届中央纪委三次全会要求：“各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任”。

关键词 两个责任 落实 担当

中图分类号：D261.3 文献标识码：A

“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，为我们强化责任落实、严格责任追究指明了方向。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。深化党的纪律检查体制改革，从体制机制上解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题，关键在落实好“两个责任”。面对新形势、新任务，各级党委和纪委要勇于担当，党委要采取有效措施，完善责任体系；纪委要在深刻认识的基础上立足本职，推进“三转”，切实履行好“两个责任”。下面，本文对如何落实“两个责任”谈几点粗浅的看法。

1提升主体自觉，强化责任担当

一要充分认识落实党委主体责任的重要性。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。二要充分认识落实党委主体责任的艰巨性。当前滋生腐败的土壤依然存在，各种腐败安案件仍然呈现出高发态势，落实主体责任体现了党中央猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。党委落实好主体责任，从抓好班子、带好队伍着手，营造良好的从政环境和政治生态。强调各级党委在党风廉政建设中不仅是“领导”，还要负全面责任、负总责，要切实把作风问题和腐败问题提升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识，各级党委树立好的风气、扬正气，创新倡优积累正能量。落实主体责任的第一环节，就是要选好干部、用好干部、管好干部。让好干部受尊敬、受重用。要建立健全主体责任体系。各级党委要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。党委要坚持以上率下，时刻牢记习近平总书记在参加十二届全国人大会议安徽代表团审议时提出的要求：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，每一个党委班子成员都要做到祛除歪风邪气、树立清正风气。

2锁定监督职责，增强监督自信

加强纪委的监督责任，必须加强干部队伍建设，着力在内部监督管理和自身建设上下功夫。加强纪检监察队伍内部监督管理，是纪委履行监督责任的首要前提。就目前漾濞的纪检监察干部队伍现状来看，总体上，政治素质是比较好的，但是政策理论和文字综合能力较强的宣教人员、熟悉行政法规和行政管理以及能够从事纪检监察系统法规建设和业务培训工作人员都还比较缺乏。因此，要把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部，把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，全面加强对纪检监察干部的综合培养，积极为他们创造环境条件，不断提升其履职尽责的能力，为纪检监察机关更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照党章和其他党内法规的要求，切实把监督责任履行好。既要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常性进行监督检查，严肃查处腐败问题。当前，特别要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

3落实“两个责任”，根本在担当

权力意味着责任，责任就要担当。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”敢于担当，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬，管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题、腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，怕承担失察、监督责任，甚至一些地方窝案串案丛生，有的领导干部连一点反思和愧疚都没有，连自我批评都没有，这实际上就是不敢担当。不担当是失职，也是一种腐败，必须要追究责任。责任追究既是手段，也是保障。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告、有了案件不查处的，要严肃追究责任。党委、纪委或其他相关职能部门都做到守土有责，党要管党、从严治党才不会成为纸老虎、稻草人，反腐败斗争才有坚实依靠。

党的纪律是全体党员必须遵守的行为规范，是党章的基本要求。要严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。对照党章从自身抓起，把规矩定在明处，把红灯亮在前头，让纪律真正成为带电的“高压线”。党委和紀委肩负着党和人民群众的厚望无上光荣，落实“两个责任”关键在行动根本靠担当。党委要形成推进党风廉政建设的责任机制，纪委创新理念思路，不断改进方式方法，不断提高履职能力，更加有力地扛起监督责任。