领导干部要做规范党内政治生活的表率

摘要：严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。领导干部只有严格从自身做起，知敬畏、守规矩、做表率，抓实推进工作的落实，才能取得实实在在的效果。

关键词：领导干部；规范；党内政治生活；表率

党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《准则》继承了党在不同历史时期形成的政治生活的优良传统，反映了十八大以来以习近平为核心的党中央全面从严治党的新成果，是新形势下规范党内政治生活、加强党内监督的根本遵循，是更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义事业的有力武器。

一、规范党内政治生活的重大意义

（一）政治生活决定政治生态。有什么样的政治生活就有什么样的政治生态，有明君才会有大量忠臣出现，是昏君必然会无数佞臣横行。明朝初期的时候，曾经出现了一批敢提意见的言官，并且形成了传统。但到了嘉靖皇帝的时候，因为有人对他当皇帝以后到底谁是皇考的问题提不同意见，嘉靖的态度是谁提意见就打谁的屁股，直至活活打死了好多人，导致的后果是后来忠诚耿直之士越来越少，阿谀奉承之徒越来越多。现在这个政治生活准则前身是1980年制定的，当时的目的就是要扭转文革当中由于不正常的党内政治生活导致的特殊的政治生态。

（二）严肃政治生活是全面从严治党的起点。全面从严治党是习近平总书记“四个全面”战略的最后一环，能否真正实现全面从严治党关系我们事业的成败。全面从严治党首先就应该从政治生活的规范抓起，这些规范、规矩、规则为全面从严治党提供了重要的依据，为全体党员特别是领导干部严肃自身行为，掌好权、用好权提出了标准和具体的要求。特别是在新形势下，许多领导干部犯错误，首先就是政治生活出了问题，而出现的问题也与以往有所不同，这就是有必要修订党的政治生活准则的主要原因。

（三）规范政治生活是党保持先进性提高战斗力的有效武器。我们党不仅是中国先进生产力和最广大人民利益的代表，更代表着中国先进文化的前进方向。党要保持先进性，必须首先自身过得硬，所以作为执政党必须在自身建设方面有严格的要求和规范，并且通过这些规范的实施来凝聚力量，凝聚共识，这样做一方面是党自身建设的需要，另一方面也为其他民主党派和社会组织的建设起到了示范效应，从而能够为整个社会的进步起到推动作用。

（四）严肃政治生活关键是执行。我们党的政治生活规矩不是从今天才有的，毛泽东同志早在革命战争年代撰写的《党委会的工作方法》讲的就是党的政治生活规矩的建立。但是文革十年，他本人却破坏了许多自己制定的规矩。周永康、令计划是党和国家的高级干部，政治生活的规矩他们最清楚，但他们却背着中央搞阴谋。我们很多基层单位经常可以看到，政治生活的规矩挂在墙上醒目的地方，一进门就可以看到，但是许多人很多人不遵守。可见，主要是没有敬畏之心，认为可有可无，不能够真正执行下去。

二、新形势下基层党内政治生活存在的问题

习近平总书记在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的说明中指出“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动”。基层的党员和干部遇到的情况，需要解决的问题更为具体，也具有一定的特殊性，主要体现为以下几个方面：

（一）理想信念不够坚定。现在在职的大多数基层干部没有经过革命战争年代风雨的洗礼，人生的经历比较简单，很多80后90后的干部是从学校直接到机关，缺乏艰苦环境的历练，对人民群众的感情不深。因此，在一定程度上对共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念不够坚定，有些干部缺乏对科学社会主义从空想到现实过程的清晰认识，对这一理论的科学性感悟不深，认为是空洞的说教；不能自覺地用辩证的观点看待和解决问题，工作方法简单粗暴。遇到难题喜欢蛮干、硬干，一旦矛盾激化，又甩手不管，患逃跑主义的错误。对社会主义事业需要几代人不懈奋斗成功的长期性理解不深，没有功成不必在我的谦卑，爱出风头、摆阔气，这些都是理想信念不坚定的表现。

（二）重大政治问题认识模糊。对坚持党的基本路线的长期性、坚定性认识不足，对以经济建设为中心认识不到位，随遇而安，上边安排什么就做什么，领导要求什么就是中心工作，中心工作摇摆不定，搞得群众无所适从；对历史虚无主义等所谓的新思潮认识不清，看不到他们否定共产党领导，推翻人民当家作主政权的险恶用心；有的干部一心羡慕西方的民主制度，认为人家才是真正的民主，对西方民主的实质搞不清，对人民代表大会制度是适合中国国情的政治制度没有自信心；有的党员干部对封建迷信思想的传播没有免疫力，听之任之，甚至参与其中，甘当马前卒。

（三）民主集中制贯彻不力。在实际工作中，一种倾向是一把手搞一言堂，个人独断专行，为所欲为，班子成员对重大问题不敢说、不愿说，不提反对意见，群众不让说，搞虚假的团结。另一种倾向是，班子成员各干各的，各说各有理，一开会就吵，意见不能集中，很多措施不能出台，许多亟待解决的问题久拖不决，班子内部极不团结。

（四）组织规矩执行不严。有的地方，“三会一课”制度形同虚设，党日活动走过场，甚至长期不开组织生活会；有的领导干部，民主生活会变成了下达任务和指示的工作安排部署会，只允许自己批评别人，不允许别人批评自己，更不做自我批评；有的地方发展党员不按规定程序，任人唯亲，把党支部搞成了“兄弟连”，党员大会开成了“老乡会、同学会”；有的地方党务开支混乱，缺乏监督，党员意见很大。

三、领导干部要做规范党内政治生活的表率

党内政治生活的规矩主要约束的是领导干部特别是高级领导干部，只有干部带头执行，才能迅速扭转风气，形成良好的政治生态，领导干部对照《准则》要求，关键是要在以下几个方面做出表率。

（一）做坚定理想信念的表率。领导干部要系统的学习党的基本理论，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。对于马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义三大主课必须认真研读，真正理解和把握马克思主义理论的精髓，自觉运用到工作当中。要采用丰富多样的形式开展党性教育，增强党员干部对中国特色社会主义的理论自觉和实践自觉，提高明辨是非的能力和水平。

（二）做坚持基本路线的表率。领导干部要始终紧紧扭住经济建设这个中心不放松，对经济发展的实际问题要有对策、有招数；把解决民生问题紧紧抓在手上，真正提升人民群众的获得感和幸福感；要坚持改革，敢于攻坚克难，大胆先行先试，打破旧有的框框条条，解放思想，让推动经济发展的要素奔涌，破除因循守旧、陈规陋习，地域限制的枷锁，用开放的思维站在市场的高度看待和解决问题。

（三）做维护党中央权威的表率。要自觉保持同党中央高度一致，坚决维护习近平总书记这个党中央和全党的核心。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。做到思想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心。领导干部要增强政治敏锐性和政治定力，与一切反党行为做坚决的斗争。

（四）做执行民主集中制的表率。領导干部要提高领导艺术和水平，认真汲取传统文化的智慧，既要广泛发扬民主，也要适时有效的集中；既要严格遵守组织程序，又要实现体制工作高效的运转。要正确对待有不同意见的同志，善于做思想政治工作，及时解开思想的疙瘩；多用身边事教育身边人。要知人善任，让合适的人做合适的事，形成人尽其才的局面。

（五）做遵守组织纪律的表率。坚持党的组织规矩，反对一切非组织的行为，该请示的必须请示，该讨论的要讨论。要充分保障党员的民主权利，正确对待党员的监督。领导干部要放下架子，自觉参加基层组织生活会，说真话、办实事、敢较真，让红脸出汗成为发扬党内民主，提高决策质量的有效手段。领导干部要善于讲党课，党课不仅要宣传好党的理论、路线、政策，还要当做与党员思想碰撞，凝聚共识的途径。

政治生活的规矩建立是一个长期的渐进的过程，是实现全面从严治党的一个关键措施阶段，党员干部只有严格从自身做起，知敬畏、守规矩、做表率，抓实推进工作的落实，才能取得实实在在的效果。

作者简介：李新（1972年12月- ），男，安徽界首人，中共安徽界首市委党校讲师，研究方向：社会学、领导学、社会保障学等多学科领域。工作单位：中共安徽界首市委党校教务处