中部“新蝶变”

本刊记者 王运宝

中部“新蝶变”

本刊记者 王运宝

【俯瞰中部】

高铁动车组跑得快是因为每一节车厢都有动力，集聚成一个合力；同理，中部6省只有都激发出内生动力，才能推动中部板块加速全面崛起。

2017年1月22日，原本是一页普通的日历，却被很多武汉人评价为“能写入武汉发展史的一天。”1月21日晚23时50分，汉口滨江商务区，19栋楼在10秒内成功爆破，有人评价说，这“轰”的一声，打开的将是一个新武汉。1月22日上午9时，武汉市党代会开幕，履新武汉市委书记不到一个月的陈一新正式宣布：打造“长江新城”！如今，这一战略成为武汉新一轮跃升的总纲。

作为中部地区最大的中心城市，湖北武汉一直被视作中部崛起的支点。在2006年中部崛起战略实施之前，“武汉在哪里？”的追问，曾触动很多人的心弦。经过十年磨砺，国家中心城市武汉则要担当引领中部、服务全国、链接全球的战略责任。放在区域经济的大坐标系中观察，这些文字表述改变的背后，本质上是中部的“新蝶变”。

变化每天都在发生，当十年发展叠加在一起时，中部之变跃然而出。

中部力量

“经过十年努力，中部地区经济社会发展取得显著成效。”这是国家发改委主任何立峰在国务院新闻办的发布会上，对中部崛起政策效应的概括。为什么能这么说？

首先从国家宏观层面看。中部地区经济总量占全国的比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，2016年继续提高到21.38%，位居四大板块第2位，这有力支撑了全国经济社会的发展。采访中，受访专家和政府部门负责人普遍认为，在国家实施的重大区域发展战略中，“促进中部崛起战略是成效最好的。”

地区经济的核心指标是最直观的反映，统计显示，从2006年至2015年，中部地区十年年均增长11.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。十年间，中部地区的固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别增长7.7、3.7和7倍。2016年，中部地区固定资产投资总量在四大区域板块中排全国第2，占到全国的25.8%，增速也是全国第2。

其次从中部六省的变化来看。2016年，河南经济总量相比2006年增加了3.22倍；湖北增加了4.31倍；湖南增加了4.17倍；安徽增长了3.93倍，江西增长了3.976倍；山西增加了2.72倍。 高铁动车组跑得快是因为每一节车厢都有动力，集聚成一个合力，所以中部6省都激发出内生动力，才能合力推动中部板块十年来加速崛起。

再从中部主要增长极来看。十一五以来，中部省会城市进入经济繁荣期，经过持续10年的高速增长，中部6座省会城市，都已成为本省域的最大增长极。武汉2006年实现地区生产总值2590亿元，到2016年变为11912.61亿元，增长了4.6倍，武汉是中部地区第一个跨进“万亿俱乐部”的城市。郑州从2006年的2001.5亿元到2016年的7994.2亿元，增长了3.99倍。长沙在2006年实现地区生产总值1790.66亿元，到2016年是9323.7亿元，增长了5.2倍，长沙将在2017年跻身“万亿俱乐部”。合肥从2006年的1073.86亿元，增长为2016年的6274.3亿元，增长了5.85倍，成为变化最大的省会城市。南昌则从1184.57亿元增长为4354.99亿元，增长了3.67倍。

中部六省和省会城市十年经济总量变化表

人口多是中部的底色，因此新型城镇化的步伐直接影响到中部乃至全国的发展。

综合以上三个层面，用国务院文件中的话说，就是“中部地区发生了翻天覆地的变化。”这种变化是全方位的改变。其中，作为发展最重要载体和平台的城市之变，是一大亮点。

“雁阵效应”

人口多是中部的底色，因此新型城镇化的步伐直接影响到中部乃至全国的发展。经过十年奋进，中部地区以国家中心城市、都市圈、城市群、发展轴带为主骨架的城市“雁阵”，已基本形成。

2016年12月，中部崛起“十三五”规划对中部城市的战略定位“一锤定音” ：支持武汉、郑州建设国家中心城市。至此，中部迎来“双城记”格局，也标志着持续十多年的中部龙头之争以“握手言和”的方式悄然平静下来。武汉、郑州跻身全国城市体系的金字塔尖。

以武汉、郑州为核，分别是1+8武汉都市圈和1+9中原城市群。再以此为核心，向外围构建长江中游城市群和中原经济区，两者南北呼应，是共同支撑中部崛起的核心增长地带。

再以两大增长核心为坐标原点，向外发散形成经济发展轴带。2016年11月，国务院审议批复的《中原经济区规划》中，明确提出构建以郑州为中心的“米”字形发展轴，分别是沿陇海发展轴、沿京广发展轴、沿济南郑州重庆发展轴、沿太原郑州合肥发展轴，显著强化了中原经济区在全国区域发展中的核心纽带作用。

当前阶段，城市群在经济发展格局中最具活力和潜力。2016年12月20日，中央城市工作会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。2017年2月4日，国务院印发《全国国土规划纲要(2016—2030年)》也指出，促进各类城镇协调发展，以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

在这方面，中部也出现结构优化的积极一面，即从省会单核城市向大中小城市合理布局演变。在湖北，省域副中心城市宜昌、襄阳都已跨入大城市行列；湖南的岳阳、株洲正在壮大；河南洛阳也已牢固中原城市群副中心的地位。

对此，武汉大学经济管理学院教授、武汉大学区域经济研究中心主任吴传清用一个比喻对《决策》分析说：“城市格局的演变就像下围棋一样，关键是造势，如果是这里搞一块，那边也搞一快，最终都会被别人‘吃掉’。”这种城市发展的态势之变，恰好是中部从十多年前面临经济塌陷时的焦灼，到如今有底气、有实力参与全国乃至全球竞争的反映。

但从本质上说，在支撑中部活力的各种资源禀赋中，人力、人才资源是最终的根本因素。

“三人汇聚”

-82万、-17万、18万、7万、23万、44万、52.4万，这是河南从2010年至2016年的常住人口变化数；-174万、11万、20万、42万、53万、61万、51.9万，这是安徽省最近7年来的常住人口变化数。河南、安徽作为人口外流大省，用同样的人口上扬线表明，跨区域的人口流动正在发生深刻改变，即从人口净流出省变为人口回流省。

实际上，不只是河南、安徽，梳理年度统计公报发现，中部地区的湖北、湖南、江西等省，全都在最近7年里从人口净流出省变为人口增长省。而与之相对应的是，东部沿海经济大省广东、江苏、山东、浙江都呈现出常住人口的下降曲线，其中广东从311万降为150万，江苏从59万降为22.3万，山东从118万降为99万，浙江从171万降为51万。

透过人口变化的纵向历程还发现，“十二五”时期是省域间人口流进流出发生分化的转折期；“十三五”将是人口流动变化的深化期。采访中，大家一致认为，进入经济结构调整期后，中部人口大省将在产业结构转型和新旧动能转换中，把人口数量优势转变为人力资源优势，从而保持更大的增长空间和潜力。

在这方面，武汉提出的“两个一百万”引人关注。2017年2月，履新武汉市委书记刚一月的陈一新在与企业家座谈时提出，创造优势留下100万大学生；随后又提出“百万校友资智回汉工程”，呼喊100万校友回来投资。“一留一回”两个百万引发热议，湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青告诉《决策》：“还应该加上百万汉商回归工程，是三个一百万。”

从武汉扩展到整个中部来看，是什么吸引人回来？有多个关键因素，但宽阔的发展平台和载体居于首位。

区域经济发展的实践雄辩地证明，一座城市承担国家改革创新的战略任务越多，在很大程度上反映出这座城市的潜力、活力和人气的集聚。

十多年来，中部核心城市所承担的国家战略，已充分释放出发展的磁场效应。以武汉为例，国家层面的战略包括国家中心城市、长江经济带和一带一路节点城市、“两型社会”综合配套改革试验区、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区、国家级综合交通枢纽示范试点等；郑州则有国家中心城市、一带一路节点城市、航空港经济综合实验区、自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区、国家综合交通枢纽示范工程城市等，用郑州市委书记马懿的话说，这些都是“金字招牌”。

正因为有了这些战略平台，才能有人力回流、人才集聚，最终形成人气集聚，“三人汇聚”才是中部新十年能够再次跃升的根本支撑力。