强化使命担当让制度生威发力

严冀钢

党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会聚焦全面从严治党，坚持思想建党和制度治党，对新的历史条件下坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移地推进全面从严治党作出了新的战略部署。各级党组织和广大党员干部要强化使命担当，乘势而上，不断顺应党和人民的新期待。

期待一：

乘全面从严之势而上

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。习近平总书记深刻指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。三个永远在路上，即提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上，体现了我们党对党的建设规律的认识从实践到理论的不断深化。各级党组织和广大党员干部要观大局、识大势，跳出作风建设、党风廉政建设的“旧局”，在全面从严治党的“新局”中定位谋篇。

深入推进全面从严治党，一靠制度规范。小智治事、大智治制。要坚持把党章作为根本遵循，坚持从党内政治生活管起严起，坚持树立廉洁自律的高标准，切实抓好1部党章、3部准则、25部条例和其他一系列党内法规制度的贯彻执行，让党内制度生威发力、落地生根。二靠文化自信。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。要把坚持党的领导作为当代中国最重大的政治原则，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。要抓好思想教育这个根本，引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。要善于运用中华传统优秀文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻，引导党员干部自觉做到为政以德、正心修身。三靠方略正确。标本兼治是管党治党的一贯要求。要坚持治标治本内在统一、相辅相成，坚定不移治标，为治本赢得时间、创造条件；坚持不懈治本，为治标巩固成果、根除病源。要坚持思想建党和制度治党同向发力，一方面扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督下无机可乘；另一方面侧重教育引导，让人从思想源头上消除贪腐之念。

期待二：

乘全面压倒之势而上

中央纪委七次全会作出了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的判断。各级党组织和广大党员干部的核心使命，就是巩固和发展压倒之势，不给消极腐败现象喘息之隙，防止消极腐败现象卷土重来。1989年，邓小平同志针对党内突出问题，交代了廉政7件事；1993年，党中央认为消极腐败这股风来得很猛，作出了加大反腐败斗争的战略部署；2000年，党中央认为条件和时机成熟，在反腐败三项工作格局基础上，增加了源头治腐工作。从着力治标，到标本兼治，再到后来推进惩治和预防腐败体系建设，十八大之前，虽然我们党在党风廉政建设方面作出了积极努力，但取得的效果与人民群众的期盼差距较大。

站在新的历史起点，抢抓治标为治本赢得时间，今天的反腐倡廉决不能重复昨天的故事，成为过去的复制与轮回。这要求我们严字当头、实字托底，步步深入、善做善成。一是作风建设要久久为功。风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神成效有目共睹，但积习已久，问题的惯性仍在，反弹的势能仍存。当前，对享乐主义和奢靡之风，要寸步不让，防止隐身变异；对形式主义和官僚主义，要紧盯不放，做到步步为营。二是惩治腐败要久久为功。尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须始终坚持惩治腐败这一手不软、预防腐败这一手不松，痛下决心消除腐败存量，狠下功夫防止腐败增量。当前尤其要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，坚决把腐败蔓延势头遏制住。三是责任落实要久久为功。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器。要对管党治党和加强党风廉政建设失职失责的典型问题严肃追责，做到问责一个、警醒一片、教育一方。

期待三：

乘全面改革之势而上

十八大以来，党中央作出了一系列体制机制改革的重大部署。纪律检查体制改革和国家监察体制改革，是符合党的领导体制、国家领导体制和中国特色社会主义基本规律的重大变革，是积聚全面从严治党和反腐败斗争力量的一次核聚变。各级党委、纪委要勇立改革的潮头，加快改革的步伐，释放改革的红利。

历史已经反复证明，任何一场改革都不可能一马平川、一帆风顺。面对纪检监察体制改革的新形势，一是要保持强烈的责任担当，既敢于开路，又甘于让路，让一切局部小利服從改革大利。特别是改革涉及的相关单位要讲政治、顾大局，协同做好工作，确保如期完成改革任务。二是要保持强烈的探索精神，既对标看齐，又对症下药，创新体制机制改革的湖北篇。要对国家监察体制改革工作早研究、早谋划，把可能出现的问题想深想细，形成切实可行的改革方案，努力形成国家监察与执法、司法机关既有机衔接又相互制衡的体制机制，促进依规治党和依法治国的有机统一。三是要保持强烈的危机意识，既提振作风，又提升能力，为改革顺利推进提供坚强组织保证。国家监察体制改革实施后，机构设置、纪法衔接、证据转换、依法留置、指定管辖、监督调查分离以及建立监察官制度等都将发生重大变化和调整，对现在的纪检干部、检察干部，未来的监察干部将提出新的更高要求。必须时不我待，加强学习和实践，不断提高履职尽责的能力和水平。

期待四：

乘全面监督之势而上

《中国共产党党内监督条例》规定，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织和广大党员干部要全面把握“信任不能代替监督”的深刻内涵。一是信任不是一劳永逸的，离开监督的信任是不可持久的信任。二是信任不是放任，监督不代表不信任。三是监督没有豁免权，各级党组织和全体党员都必须自觉接受监督。四是监督是一种常态，党员干部要养成被监督、被提醒、被批评和红脸出汗的习惯。五是党员干部既是接受监督的客体，也是开展监督的主体，开展监督是每个党员不可推卸的政治责任。六是纪委是监督的专责机关，监督者更要带头接受监督。

《党内监督条例》把加强对纪律检查机关的监督列为第34条。强化纪检机关的自我监督，当前重点要做到“五查”，即：责任督查，通过责任检查、责任约谈、责任报告和责任追究，推动纪检队伍监管主体责任落实落地；信访核查，对涉及纪检干部的信访反映更要高度重视，见信必谈，有信必办，做到情况不清楚不了结、证据不到位不了结、涉事干部态度不端正不了结；作风巡查，在纪检系统内部开展明察暗访，及时发现苗头性、倾向性问题，咬耳扯袖、红脸出汗，做到快扶歪树、早治病树、少生烂树；纪律审查，在防止“灯下黑”、清理门户上做到一视同仁、铁面无私，坚决清除纪检队伍中的“害群之马”；制度检查，认真开展监督执纪工作规则等制度落实情况监督检查，带头把纪委权力关进制度的笼子。

（作者单位：湖北省纪委纪检监察干部监督室）