对桐城市农业产业化发展的调查与思考

摘 要：农业产业化是全市“三农”工作的重要特色，是发展市域经济的重要抓手。近年来，桐城市农业产业化不断发展创新，在基地建设、龙头培育、科技创新、品牌打造等方面，都取得了一系列新的成效。桐城市现已形成粮油、畜牧、水产等三大主导产业，茶叶、棉茧、园林等三大特色产业；各类农业产业化经营主体190多家，其中市本级龙头企业91家、安庆市级龙头企业76家、省级龙头企业22家、国家级龙头企业3家；一大批农产品或其加工制品通过了国家的各级各类认证。

关键词：农业产业化；三农；基地建设；龙头培育；科技创新；品牌

在现阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现在供给侧方面。围绕市场需求变化，提高农业供给质量，进行体制改革和机制创新，优化农业产业化体系、生产体系和经营体系。提高土地产出率、资源利用率、技術进步率，追求农业绿色生态可持续发展。积极培养农业农村发展新态势，要以科技创新为引领，以市场为导向，以提高效益为中心，以优化各种要素组合为手段，推进农村农业产业化结构调整。农业产业化是全市“三农”工作的重要特色，是发展市域经济的重要抓手。近年来，桐城市农业产业化不断发展创新，在基地建设、龙头培育、科技创新、品牌打造等方面，都取得了一系列新的成效。桐城市现已形成粮油、畜牧、水产等三大主导产业，茶叶、棉茧、园林等三大特色产业；各类农业产业化经营主体190多家，其中市本级龙头企业91家、安庆市级龙头企业76家、省级龙头企业22家、国家级龙头企业3家；一大批农产品或其加工制品通过了国家的各级各类认证。其中，比较突出的有中国名牌产品1个、有机食品11个、绿色食品37个、无公害农产品30个，安徽名牌农产品6个、中国驰名商标5个、安徽省著名商标11个。国家地理标志证明商标3个，“桐城水产”‘、“桐城大米”、“桐城茶叶”入选农业部特优农产品目录。2016年，全市农业产业化各类经营主体实现销售收入28亿元，创利税2亿多元，带动农户13.5万户，农民通过开展多种形式的农业产业化经营，实现户均增收1700元。全市通过农业产业化经营而兴起的农产品加工业已成为市域经济的重要组成部分。农业产业化推动了农业现代化，农民市场化和农村工业化的发展。桐城农业产业化工作受到了上级的充分肯定，连续八年获“全省农业产业化示范县（市）”，自2010年以来，先后五次被安庆市委、市政府授予“一等奖”。

当前，随着经济社会的发展，传统的农业经营方式正在逐步变革，“三农”和农业产业化都已面临新的发展形势。新形势下，省政府正组织实施“全省农业产业化532提升行动”，安庆市政府正在启动“农业产业化3261提升行动”，都把推进农业产业化作为提高农村经济社会发展水平，实现农业经营方式变革的重要手段来抓。推行绿色生产方式，增强农业可持续发展。

面对新形势，对照安徽省和安庆市的目标要求，桐城市农业产业化在龙头企业的规模和实力、农业产业化科技水平、农产品精深加工水平、农产品市场竞争力、农业产业化带动能力等五个方面，都还有一定的差距。具体来讲，全市龙头企业中，除少数几个规模较大外，大多数是规模一般，实力一般，产业和产品科技水平不高，仅仅是一般化的养殖或种植，简单化的加工和制造，没有核心竞争力，产品附加值不高，市场空间不大。全市农业产业化关联度较低，在带动本地规模种植业和养殖业，带动农产品加工业，带动农民增收致富等方面，能力明显不足。新的形势下，全市农业产业化要面对更高的目标要求，实现新的发展，重点做好以下五个方面的工作：

一、依靠培育农业产业化经营主体

龙头企业和各类农民专业合作经济组织以及家庭农场是农业产业化最重要的经营主体。对现有市级以上龙头企业，特别是25家省级以上龙头企业，要运用政策扶持、协调服务、技术支持、涉农资金补贴等手段，帮助其通过外延扩张和内涵发展等方式，尽快做大做强。积极引导市内金融和社会资本投资农业产业化，创办龙头企业；结合本地初级农产品资源，通过招商引资，吸引外来资本投资创办龙头企业。引导扶持种、养大户和其他各类农村能人创办农民专业合作社。引导龙头企业开展科学的分工和协作，形成初加工和精深加工结合，上中下游配套成链的龙头企业集群。到2020年，培育一批销售收入过亿元的龙头企业，两至三家销售收入过10亿的龙头企业。

二、依靠科技创新驱动，提升农产品加工业水平

对目前全市已经初步形成的粮油、畜牧和水产三大主导产业和茶叶、棉茧、园林等三大特色产业进行科学的规划，在标准化生产基地、良种良法、加工技术和装备等关键环节，狠抓先进技术的推广应用。像鸿润的串串绒，霞珍的生态羽绒，友源的茶饼干，双龙（丝绸）的“桑、蚕、丝”一体化等具有较高科技含量的项目，应支持这些产业或产品做大做强。扶持农产品加工业由粗加工向精深加工发展，由一次加工向多次加工发展，开发高端产品，形成高附加值。

三、依靠品质和品牌，提升农产品竞争力

桐城市是国家认定的绿色食品原料标准化生产基地，有着良好的生态环境和产业基础。粮油、畜牧、水产三大主导产业均为食品或食品原料产业，要科学规划，建设一批标准化、规模化的农产品生产和加工基地，培育几个大的产业集群。形成以鸿润、霞珍为主体的羽绒加工产业集群，以青草香、顺兴为主体的稻米加工产业集群，以友源为主体的休闲食品产业集群，以玉润、天元为主体的禽蛋产业集群，以双龙（畜牧）、兴隆、农帮为主体的三元杂交猪产业集群，以双龙（丝绸）、海锦、振兴为主体的棉茧产业集群。依靠产业集群提高产业聚集度，提升产业和产品的影响力。大力发展品牌农产品，积极推进“三品一标”认证，通过申报有机食品、绿色食品、无公害食品、中国名牌农产品、安徽名牌农产品等手段，不断提高农产品的知名度，提升竞争力。

四、依靠科学的利益机制，提升农业产业化的带动能力

龙头企业带动农民增收致富的能力不强是全市农业产业化的薄弱环节。科学引导和规范各农业产业化经营主体构建 “多赢”的利益联结机制，形成 “龙头企业+农民专业合作经济组织+农户”、“龙头企业+农村经纪人+农户”和“龙头企业+基地+农户”等多种利益联结模式。总结推广双龙丝绸公司“龙头企业+基地+农户”和兴龙养殖公司“龙头企业+合作社+农户”的成功经验。引导农民以土地等生产要素入股，与龙头企业或专业合作社开展股份制经营，要以规模化种养作基础，依托龙头企业带动，建设“生产+加工+科技”现代农业产业园，建设“互联网+”的现代农业。支持种、养大户开展土地等生产要素的流转集中，发展规模种植和养殖，培育种粮大户和养殖大户，为龙头企业提供配套原料。支持龙头企业根据加工业的需要，自建标准化、专业化的原料生产基地，形成规模化的农业产业带。当前，重点支持正在建设中的霞珍集团白鹅生产基地，双龙丝绸蚕桑标准化生产基地，玉润公司蛋鸭标准化养殖基地，31.6万亩的国家绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，以及汇源公司计划建设的果蔬生产基地。

五、加大对农业产业化的支持力度

在积极争取国家、省、安庆市等三级政府有关扶持农业产业化政策的同时，市本级要加大对农业产业化的支持力度。落实农村集体土地依法有序流转，确保龙头企业、种养大户推行集群化、规模化、现代化规模经营模式。通过市场准入、金融扶持、财政贴息、政府奖励、部门服务、用地用电、创业培训、社会保障等多种手段的综合运用，调动全市农业产业化各经营主体的积极性，共同推进农业产业化的快速、健康发展。

作者简介：孙国苗，男，43岁，大专学历，中级职称，安徽省桐城市孔城镇农经站站长，从事农村经济管理工作二十年，有丰富的理论知识和农村工作实践经验，这是作者在农村实际工作中的一篇调研心得。