着眼校园法育基础性工作 可持续性的解决校园欺凌问题

吕德锋

摘 要：近年来，校园欺凌事件频发，造成了严重的社会影响和法律后果。本文从当前中小学法治教育的新形势和现状出发，提出做好中小学法治教育的基础性工作，有效的、长远的、可持续性的解决校园欺凌问题。

关键词：法治教育；校园欺凌；教育预防

党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，明确要求“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，中小学设立法治知识课程”；2016年6月教育部、司法部、全国普法办印发《青少年法治教育大纲》；国务院教育督导委员会印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育、法治教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。至此，校园法育工作进入了快车道。近几年，笔者所在学校，着力于法育基础性工作，从四个维度全面實施知识课程、特色活动、行为示范、环境氛围“四育人”，在弘扬法治精神，传播法治文化， 建设校园法治文化，预防校园欺凌事件发生，取得了显著成效。

一、知识课程育人

教育部2012年颁布《全面推进依法治校实施纲要》后，学校在制定学校发展规划、年度工作计划和日常教育教学工作中，开始把依法治校、依法执教、普法教育工作摆在学校工作的重要议事日程。组织德育教师开发出有亮点、有特色、有实效的系列校本课程：《校园违法行为案例选编》、《法律知识我要学》、《法律伴我一起成长》等，并纳入学校课程体系、年终考核体系、纳入教师工作量，持之以恒的做到“有课程、有师资、有课时、有考核”的“四保障”。同时，学校校园网开设了法治教育窗口；校园广播站专设法治教育板块，定期播放；校刊《实践者》开设法治教育专栏。通过知识课程的法育工作，青少年学生初步掌握了与自身成长相关的基本法律常识，强化了学生的法治观念，从法律知识层面初步预防了发生校园欺凌事件的问题。

二、特色活动育人

活动作为育人载体，是学生认识的基础和源泉，是激发学生情感的催化剂，学生法治理念的认知必须经过校园活动的体验，才能不断巩固，进而深化为法治信念，转化为法治行为。学校组建了教师法治教育工作室和学生法治教育活动俱乐部（名称：兰州三十四中“法禾”俱乐部），坚持将法治教育系列化、常态化、特色化，结合现有中国传统节日、法定节日和纪念日，每月开展不少于一次的法治教育主题活动。如全国中小学生安全教育日、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”旅游日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“10·4”世界动物日、“11·9”消防宣传日、“12·4”宪法日等。系列化、常态化、特色化的法治教育活动，让学生在切身实践体验中，获得法律的存在感，感受法律的尊严。

三、行为示范育人

育人者必先行为示范，因此，学校特别重视学校行为、教师行为、家长行为的法育示范和榜样作用。

学校着力于依法治校，教师着力于依法从教，以身示范，成为引导学生树立法治理念，培育学生法治信仰的示范者和榜样。具体来说，学校以章程建设为抓手，不断完善学校依法治理结构和自我监督机制，从程序和实体两个方面，遵循民主公开的程序，健全师生参与的渠道，完善学校规章制度建设；切实通过校务委员会、教代会、学生会等组织，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权；健全包括教师申诉、学生申诉的校内权利救济、纠纷解决机制和纠纷解决渠道，切实增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中矛盾、纠纷的能力。教师是学生学习的榜样，教师的一言一行直接影响着学生。因此，教师着力于依据法律法规履行教书育人的职责，防止粗暴的惩戒对学生成长的伤害，建立民主、平等的新型师生关系，遵守教师职业道德，尊重和保护学生权利，廉洁自律，以法治化人格的魅力感染学生、教育学生、带动学生。

家长是学生的第一任教师，家长在日常行为中是否遵纪守法、是否依法处理邻里关系、是否遵守交通法规、是否尊重和保护孩子的权利，直接影响着学生的身心健康。因此，多年来，学校主动承担对学生家长的法治教育的责任，充分利用家长会、家长学校、学校开放日等机会，通过举办家长法治大讲堂，邀请家长参加学校每月举办的法治教育主题活动，开通家长法治教育校讯通等活动，做好家长法治信仰、法治思维、诚信意识、规则意识的培养工作，为学生健康成长创造法治观念浓厚的家庭环境。

通过行为示范育人，让法治思维与学生的日常行为规范挂钩，让学生在学校、家庭、社会生活中，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

四、环境氛围育人

马克思说过：“人创造环境，同样，环境也创造人。”校园环境的绿化、美化，加入法治文化设施，就会成为一本活的法育教科书，成为法治文化的宣传教育载体。

学校教学楼里建有楼道法治文化区：内容有中外法治历史人物、中外法治经典名句等；楼外广场建有法治文化长廊：有弟子规、二十四孝、中外法治文化故事、中国法治建设进程史、法治社会热点等；教学楼后面的绿化带、花园，随处可见一块块造型各异、雕刻精美的法治文化石，如“尊崇宪法”“敬仰法律”“崇尚法治”“与法同行”等，它们起到了法治文化的渗透力、亲和力、吸引力，发挥了滋润熏陶、潜移默化的作用，对每位学生晓之以理、动之以情、导之以行。

总之，校园欺凌事件频频发生，深层次的原因主要有学校法治教育弱化、家庭法治教育虚无以及社会成长环境中负面因素影响等。所以，校园欺凌问题不是一朝一夕就能完全够避免的，既需要学校、家庭、政府及社会各界共同完成，更需要学校努力做好校园法治教育的基础性工作，探索建立遏制校园欺凌问题的长效机制。

参考文献：

[1]《多面向的法治教育》 曹义孙 编 中国政法大学出版社 2012年10月.

[2]《教师法治教育读本》教育部全国教育普法领导小组办公室 著 教育科学出版社 2008年9月.

[3]《社会主义法治理念教育研究》 邢国忠 著 中国社会科学出版社 2011年8月.