“一带一路”背景下新疆面临的机遇和挑战

伊帕尔古丽·苏来曼

摘 要 由于受到一些历史因素的影响，新疆与东部比较发达的一些地区相比，其经济发展是比较落后的，其参差不齐的基础设施建设、利用率较低的资源利用以及和中亚国家之间的贸易单一性等都是其目前存在的重要阻碍性问题。本文主要是结合“一带一路”这一背景从基础设施的建设、资源企业发展及其和中亚五国之间的贸易情况这三个角度对新疆所遇到的机遇与挑战进行分析，希望能对新疆的发展有所帮助。

关键词 “一带一路” 新疆 机遇 挑战

一、引言

“一带一路”的战略指的是“新丝绸之路经济带”的建立与“21世纪海上丝绸之路”的建立两个方面，对中国的经济转型时期来说，它是促进新的开放格局全方位建设的一个重大的举措，能够促进我国发展的愿望与世界发展之间的联系。近年来，随着我国一些与“一带一路”及其建设工作相关会议的召开，“一带一路”的战略也得到了一定的实质性推动，同时也成为了一条贯彻我国发展与地方工作的主线，这个战略具有十分广阔的发展前景，它的落实将会实现全球跨度最长经济走廊的建立与发展。对于新疆的基础建设与经济发展而言，推进“一带一路”这一发展战略，不仅可以促进新疆的配套基础设施等的建设工作及其完善工作，也能够有效地促进其资源的有效开发及其利用，此外，还能够有效地促进新疆的贸易水平提高及其投资的大力发展等，尤其是在新疆和中亚五国之间的贸易发展与投资发展方面具有不可小觑的推动作用。因为从古代的丝绸之路这一角度来说，新疆就是其十分重要的组成部分之一，在推进“一带一路”的发展战略过程中，在新丝绸之路的经济带建设过程与发展过程中，它也具有的优势十分明显，这主要指的是新疆的地缘优势。由此可见，对于新丝绸之路的经济带建设过程与发展过程而言，新疆都是一个处于核心地位的建设区，从贸易发展这一角度出发，它又是促进我国与世界各国之间的贸易实现互联互通的一个十分重要的通道，能够有效地促进我国向西的贸易发展。

二、新疆基础设施的建设工作

与我国的其他地区相比，新疆的社会发展与经济发展都存在着一定的滞后性，尤其是其在基础设施方面的建设上。然而，在国家战略对新丝绸之路的经济带进行大力构建的这个时期，新疆与我国的其他省份以及周边的几个国家之间在文化与经济方面的交流和合作得到了进一步的推进与深化，其对建设与完善基础设施方面的投资更为明显。在所有的基础设施中，交通类型的基础设施对促进其经济发展来说是一个重要的前提与保障，对于其建设工作，我们需要给予高度的重视与广泛的关注。因为对交通类型的基础设施进行建设的工作具有周期较长、成效显现较缓慢以及投资规模较大等特点，一般的建筑企业都不愿意对这样的项目进行投资，所以只要依靠国家力量才能确保这类项目的顺利建设。

新疆的乌鲁木齐是新丝绸之路中的一个重要的交通枢纽，其交通网络是综合性建设的，主要包括航空建设、铁路建设、公路建设以及管道建设等，这些建设都会形成一定的乘数效应。在铁路建设方面，在国际上，我们要做好跨境铁路的建设工作与完善工作，在国内，我们要尽可能地铁路使用安全性及其运输效率的提高。在公路建设方面，我们要加强对国道的建设，对霍尔果斯与阿拉山口之间的陆路以及口岸公路进行建设与完善，提高对公路的管理水平及其信息化的水平等。在管道等基础设施的建设这一方面，它主要是为新疆的能源运输服务的，因为新疆的地域比较广阔，其戈壁、沙漠与山地等所占的面积比例比较大，绿洲所占的面积比例比较小，其人口的居住具有比较分散的特点，所以，要想加强该地区居民彼此间的联系，我们必须确保新疆交通网络及其运输体系的顺利构建，使其具有较高的快捷性、便利性、高效性与综合性，推动其与内地连接以及与周边各国连接的大通道的建设。由此可见，对新疆的交通网络及其运输效率进行全面的建设与提高，确保其交通类型的基础设施能够实现以点带线的建设以及以线带面的发展效果。

三、新疆资源企业的发展工作

在国家战略对新丝绸之路的经济带进行大力构建的这个时期，新疆的各类基础设施的建设与发展得到了很大的促进，尤其是在关于能源方面的各项基础设施的建设工作与完善工作体现特别明显，新疆的许多能源企业随着时代发展的需要，做出了非常积极的相应，通过能源安全来实现对其经济安全的促进，通过经济安全来实现对其政治安全和政治稳定的促进，通过政治安全和政治稳定来实现其对社会和谐的促进等。新疆的地域比较广阔，其矿产资源、风能资源以及太阳能资源都比较丰富，其天然气能源、石油资源与煤资源的储量占有比较高的比重，然而这些资源中的大部分资源都是无法再生的资源，我们只有从源头上对其进行合理的利用，并且提高利用这些资源的效率，才能确保这些资源利用的合理性与可持续性，这也是新疆所以资源企业需要重点考虑并解决的重点问题之一。

从宏观发展这一角度出发，新疆应该充分地利用国家的相关政策与战略契机，借助国家力量来谋求自身的进一步发展；从微观发展这一角度出发，对于资源企业的发展规划及其战略管理等方面，新疆应该提出更新而且更高的发展要求。新疆的各大资源企业应该在注重绿色性发展与可持续性发展的基础上，增加其企业自身对整个社会进步与发展的责任感与使命感，使新丝绸之路的经济带的声誉能够得到更加良好的创造，确保这些资源企业发展的长远性与可持续性。新疆的企业，无论是和资源相关的上游企业还是下游企业都应该对国家的发展战略及其所带来的各种机遇进行充分的利用，通过“一带一路”的发展战略，把企业自身的发展利益和国家的发展利益有机地结合在一起，加大力度，做好企业发展战略方针的调整工作，促进相关企业发展及其管理的制度化与规范化，使企业的综合竞争力能够得到有效的增强。当我国的经济处在转型时期的时候，新疆的经济发展具有比较大的弹性，而且近几年来，我国的经济发展比较缓慢，在这样的背景下，我国推行的新丝绸之路的经济带建设与发展，促进了西北五省的投资，例如新疆、甘肃省、青海省、陕西省与宁夏地区等，其中，新疆的投资发展最为明显而且十分迅速，一片投资的热土也在此时此刻得以形成。由此可见，“一带一路”的发展战略具有一定的带动效应，借助于这个效应，新疆的发展机会日益增多，因为很多人都要来这里寻找机会，发展自身与拓展事业。对于新疆资源企业的建设与发展而言，它是立足于新絲绸之路及其经济中心地带上面的发展，我们应该对其进行多多的鼓励并且给予一些相应的政策支持，特别是一些经济实力较强的资源企业，我们应该通过新丝绸之路的经济带，使其“走出去”，最终实现其发展路线的国际化目标。

四、新疆和中亚五国之间的贸易工作

在我国的所有对外贸易中，新疆和中亚五国之间的贸易占据了很大的一部分，对此，我们应该高度的重视在和中亚五国进行贸易的时候新疆所具有的独特贸易优势。我国许多进出口的业务都有新疆来承担，这些对其产业结构的形成以及经济发展的推动都具有最为直接的影响，同时也为其各类企业的建设与发展提供了比较新的一些发展思路。在我国与中亚五国的自由贸易发展及其区域建设过程中，新疆将发挥着不可小觑的重要作用。此外，“亚欧博览会”的召开、拓展与深化对新疆及其与周边邻国之间的文化交流与经济合作等都起到了进一步的加强作用。因为一些历史原因，在商品需求上面，中亚五国在其独立的最初几年需求中国产品的数量有了很大的增加，它们国内的工业体系几乎处于瘫痪的发展状态，这导致了我国的贸易出口量大于贸易的进口量。

近年来，我国对中亚五国进行贸易的方式正在不断地发生变化，如今，其边境贸易的方式主要有小额度贸易形式、一般贸易形式、加工贸易形式、技术贸易形式以及展会贸易形式等，其贸易的商品种类也正在增多，具有较高的丰富性与多样性，有普通的消费品、有高档的产品，还有高新的技术产品等。除此之外，大型的合作项目也日益增多，机械设备的出口量正在大批量地增加。由此可见，在边境贸易这一方面，新疆的贸易具有较为明显的地位与优势。在对中亚五国进行出口贸易的过程中，中国的出口产品主要是能源产品、矿产产品以及初级的加工产品等。新疆是我国进行西气东输的一个必经之地，它具有较为明显的区域优势，近年来，我国在能源的重要性这一方面具有了很高的认识，加强了我国与周边邻国之间的联系。然而，新疆的大部分都只是承担了对能源进行跨境运输的这种功能与作用，其自身对资源进行利用的利用率并不高，而且某些地区的能源贸易出现了下降的现象及趋势，对此，我们应该努力思考，结合自身的能源优势实现对其利用的效率的提高。对于如今我国所推行“一带一路”这一发展战略，许多国家都处于观望的状态，他们对此并没有很高的积极性。对此，我们应该加大力度，积极地与他们进行交流和沟通，实现认识一致性的达成。

五、结语

在国家战略对新丝绸之路的经济带进行大力构建的这个时期，我们完全没有理由不去对新疆进行积极地开拓，以一种互利共赢的态度来进行一个开放的合作平台的搭建，实现对文化经济进行沟通交流的目的与对民生进行改善的目标，进而促进沿线地区经济水平及其人们生活水平的进一步提高，最终确保我国社会的稳定性以及国家发展的长治久安。对此，我们不仅要看到新疆在对其基础设施进行建设的这一方面存在着一定的滞后性，更要看到其在贸易发展和投资发展方面所存在的后续优势，大力地开发并且充分地利用新疆各种资源的丰富性与多样化，确保其资源企业在量上面的原始优势。然而，在国家战略对新丝绸之路的经济带进行大力构建的这个时期，关于资源环保的相关企业建设路线及其资源企业的发展路线也要逐渐地与国际标准相接轨，实现其建设与发展的国际化，这对新疆的建设与发展来说，无疑是一个很好的机遇，同时也十分巨大的一个挑战。因此，我们必须对“一带一路”这一战略背景给新疆带来的机遇及其挑战进行分析，对相关的政策进行充分的利用，把握机遇，迎接挑战，使新疆能够得到更好的建设与发展。

（作者单位为中共和田地委党校）

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