加强干部日常管理监督研究

刘芹芹

摘 要 随着反腐形势越来越严峻，干部队伍中的不良风气也得到一些改善，这些都离不开有效的干部日常管理方式，离不开内心的职业操守。加强干部管理，明确干部责任行为，是党委履行主体责任的重要体现和关键环节。本文提出了加强干部日常管理监督的重要意义和一些强化管理的措施尤其是激励措施，借此净化干部风气，激发出干部的工作和创业热情。

关键词 干部 日常管理 正向激励

一、引言

近年来，在干部选拔任用环节，民主推荐、民意测评、公推公选、竞争上岗、任前公示等制度已成常态，成为把好干部入口关的有效手段。但许多被曝光的贪腐官员落马案件却又给干部管理工作提出警示：重选拔任用、轻监督管理的问题非常突出。党的十八大在对干部选拔任用作出战略部署的同时，着重强调从严管理监督干部，意味着我们党从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、加强干部日常管理监督工作的重要意义

当今出现廉洁方面的问题的干部只占极少数，但对干部队伍的形象有着不容低估的负面影响。个别干部出现这样的问题，有其自身思想上的原因，也有组织上管理监督不力等方面的因素，都迫切地要求我们进一步加大干部管理监督工作的力度，提高干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力。

加强干部日常管理监督工作，就是利用各种行之有效的措施，引导和要求广大党员干部始终做到立党为公、执政为民，保持干部队伍的先进性和纯洁性。国际形势、市场经济等负面影响，迫切地要求我们不断加强干部日常管理监督工作，通过预防教育、提醒诫勉、严肃查处选人用人上的不正之风等多种手段，切实解决干部队伍中存在的突出问题。

要通过建立各种机制，运用各种手段，加强管理，确保广大干部遵纪守法、依法办事、依法行政，保持旺盛的战斗力、强大的亲和力，在构建社会主义和谐社会的实践中发挥积极作用，用实际行动创造政通人和、欣欣向荣的繁荣局面。

三、加强干部日常管理监督工作的措施

（一）规范程序，健全考评机制

首先，细化不同类型、不同层次领导干部的考评标准，力求使考核指标准确反映干部的品行、才能和工作绩效，达到对干部的评价真实、全面、客观。其次，改进考察方法，做到定性与定量相结合。对干部的德、能、勤、绩、廉各个方面全面进行考察，对干部的实绩进行科学分析，综合考虑客观环境、条件及原有基础等因素。再次，量化测评的权重系数，科学对待各级测评结果，重视对考察人中较熟悉人的意见。

（二）把握重点，突破难点，建立健全干部监督检查机制

首先突出重点对象，结合职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部的监督，特别要加强对各级党政一把手的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。其次把握重点内容。要切实加强对领导干部运用权力的各个方面和环节的监督，防止权力被滥用，避免国家、集体利益遭受损失。

（三）强化预防、及时发现，建立健全干部监督纠正机制

一是构建强化预防机制。坚持和完善民主生活会、领导干部述职述廉等制度，努力形成用制度管人、靠制度预防的有效机制。二是构建及时发现的机制。充分发挥信访、督查、巡视工作、干部监督员制度、公示调查制度等的作用，多视角、多渠道倾听群众呼声、了解社情民意。三是构建严格的纠正惩戒机制。发现问题要加强调查核实，对经过调查属实的问题，要按照有关规定作出处理。分别采取批评、通报批评、停职、调离、引咎辞职、降职、免职等组织措施予以处理。

四、完善干部正向激励机制的建议

第一，制定可操作的激励指标。要像建立干部工作实绩卡那样，将干部要实现的工作目标详细具体的体现在制度规定中，并明确规定哪些行为应当受到正向激励、受到何种激励，是受到加薪、表扬、升职或是其他鼓励。

第二，建立与经济社会发展相匹配的经济待遇增长机制。一要加快推进现行工资制度改革，推动建立工资正常增长机制，实现多劳多得，能者多得；二要采取职务与级别相分离的方式，解决好干部经济待遇，对表现优秀，任职达到一定年限的干部，出台享受上一级职工待遇的政策规定；三要对基层干部适当增发特别补助津贴。

第三，发挥政治激励的正面作用。一要树立用人导向。要适应形势发展的要求，破除论资排辈、“官位”终身制，注重从基层培养、选拔领导干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是调动干部积极性的重要手段。一些干部参加工作以来，一直在本单位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和热情。因此，要扩大交流范围，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。

同时，实施激励机制要注意：首先，确保正向激励的公正公平。激励机制一旦建立就要维护其严肃性、公平性，确保执行激励政策不走眼、不偏袒，否则正向激励作用就会打折扣甚至流于形式。其次，情感激励，以情动人。情感是人的一种心理状态，它表示人对需要的满足的主观态度。情感激励是通过组织及其领导对干部个体的情感关注来激发内在动力，从而达成激励效果的一种手段。每个社会成员都有一种归属心理，渴望得到关心和爱护，希望得到认同和赞许。一是情感激励作为一种特殊形式的精神激励手段，在调动干部工作积极性中有着独特作用。关爱、认同和协作参与，具有激发干部工作热情的无穷力量。道德引导、利益感、榜样激励是通过典型或领导身先士卒的示范作用感染、教育和激励干部。而且事迹越先进、越能震撼人，身份越亲近越能感染人，激励的作用也就越大。在榜样激励中，要注重榜样的示范性、真实性、可信性和亲近性，尤其是领导要以身作则、发挥表率作用，从而增强广大干部的认同感。二是营造鼓励参与的民主氛围。参与欲和表现欲是人的天性，一旦这种愿望得到满足或实现，可以极大地调动人们的积极性。因为被动地接受任务会使他们觉得自尊不被人重视，进而缺乏执行和实施的动力和热情。激发干部活力，必须重视发扬民主，通过鼓励和保障参与来激发干部的工作热情，营造领导与干部之间相互尊重、和谐融洽的民主.氛围，形成积极参与、人尽其才的良好环境。

五、结语

随着干部制度改革的不断深化，为适应新时期干部监管工作的需要，干部日常管理必须摆脱传统观念和思维定式，立足于新实际，解放思想、拓寬视野、敢于创新，在加强干部监管同时充分利用激励措施，改善干部队伍风气，提高干部的工作热情。

（作者单位为山西省晋城市晋煤集团机关物业公司党委工作部）

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