“一带一路”战略视角下重庆建设功能性金融中心的路径分析

刘洋

【摘 要】在重庆的“十三五”规划中，推进国内重要功能性金融中心建设，成为重庆未来5年重点推进工作之一。与此同时，重庆迎来了打造国内重要功能性金融中心的多重机遇。随着长江经济带战略大幕拉开，重庆金融业获得依托黄金水道辐射全国的平台；乘中新（重庆）战略性互联互通项目东风，重庆获得辐射全球的机会。本文围绕功能性金融中心的内涵与定义以及重庆具备的比较优势进行了分析，并给出了政策建议。

【关键词】比较优势；功能性金融中心；“一带一路”战略

一、引言

重庆在国家“一带一路”的国家战略中具有着重要地位，保税港区、两江新区的设立和“渝新欧”铁路的开通，都进一步巩固了重庆的区位优势和战略价值，同时，重庆提出建设功能性金融中心，以此助推重庆经济转型升级，发对区域经济和金融腹地的辐射作用，推动“一带一路”战略构想对经济增长作用的倍增效应。而学术界对建设功能性金融中心的实施路径有着不同的看法，本文旨在为重庆建设功能性金融中心的路径选择提供理论依据和政策建议。

二、功能新金融中心的涵义

（一）按照功能特征分类，学术界对金融中心定义各有其标准。麦卡锡（Mccarthy，1979）将金融中心划分为名义中心和功能中心，饶余庆（2003）将功能中心分为一体化中心和各类型中心，帕克（Park，1982）将离岸金融中心分为主要金融中心、记账中心、集资中心、托收中心，曾康霖（2003）将金融中心分为筹资、投资、交易、创新、综合服务功能，胡坚（1996）认为金融中心的最终功能是融资和贷款中心，余秀荣（2009）认为金融中心核心功能是金融聚集和辐射功能。对此，按照功能特征分类，金融中心可分为综合性金融中心、簿记性金融中心、功能性金融中心（见表1）。

（二）按照形成模式分类，分为自然形成模式、政府推动模式和混合形成模式。自然形成模式是经济长期增长的结果，典型代表是伦敦、纽约、东京、法兰克福、香港。政府推动模式、混合形成模式是国家或地区有意识构建的结果，典型代表是新加坡、巴哈马。

（三）按照具体功能分，分为要素资源集聚功能型、辐射功能型、金融创新功能型等金融中心。

三、重庆建设功能新金融中心的比较优势分析

“比较优势”的理论是由大卫·李嘉图（David Ricardo）提出的，其原本內涵是阐述了国际贸易基础是生产技术的相对差别，各国应集中生产并出口其具有“比较优势”的产品。本文中的比较优势理论是受此启发，重庆建设功能性金融中心应当因地制宜，充分分析区域经济优势而非照搬照抄先进经验。

重庆“十三五”规划中阐述了将重庆打造为国内重要功能性金融中心的战略目标，重庆地区的金融业发展支持“一带一路”发展战略，全力满足支柱产业、战略新兴产业等领域的金融需求，推进实体经济发展，为重庆实体经济提供了有效支持。在“一带一路”战略视阈下，重庆建设功能性金融中心的比较优势表现在：

（一）文化优势

重庆从抗日战争时期开始就是全国性的金融中心，具有发展金融中心的百年历史积淀，其崇尚商业的人文传统也是其优势所在。

（二）行政及交通优势

重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是西部大开发的桥头堡，在推动区域经济发展上具有重要的战略意义，从这一点来看，重庆发展功能性金融中心有广阔的腹地作为支撑；从交通看，渝新欧国际铁路大通道为重庆提供了得天独厚的交通优势，铁路与水路运输的优势对实体经济发展大有裨益，而实体经济的发展必然催生出金融发展与金融创新的需求。

（三）经济实力优势

地区经济发展是金融中心发展的重要内推力。重庆市第四届人民代表大会第五次会议上公布了经过初步统计的2016年重庆全市生产总值，为1.75万亿元，比上年增长10.7%左右。经济发展增速领跑全国。实体经济的快速发展为功能性金融中心的建设提供了巨大的优势。

四、本土化的可选择路径和政策建议

重庆打造国内重要功能性金融中心的条件和背景，与国际知名的金融中心（如纽约、伦敦、新加坡）和国内知名的一些金融中心（如北京、上海、深圳）等地存在显著差异，缺少这些金融中心具有的行政优势、历史积淀优势以及经济实力优势。重庆打造适合重庆自身条件和背景的区域性金融中心合适的路径有：

（一）政企协同，制定有前瞻性的长远规划

在宏观层面，重庆积极向国家争取扶持，并与发达地区的金融中心保持密切联系，制定跨区域的合作、沟通与联动，避免恶性竞争；在微观层面，重庆要制定市场准入、约束和激励政策；另外，政府及相关金融决策部门应创造机会，让更多金融业界的从业人员参与到重庆市金融中心重大战略规划的制定中来。

（二）立足优势，进行有优势性的金融创新

同发达金融中心在其具有比较优势或者其发展相对成熟的领域进行竞争是非常不明智的，重庆建设功能性金融中心应当立足当地，发挥比较优势才会帮助重庆实现后来居上。重庆有比较优势的立足点有例如发展面向海内外的人民币相关金融产品，建设人民币国际金融产品开发和交易中心；发展资产管理业务和债券业务，建设在全国范围内具有影响力的资产管理中心。

（三）政策助推，发挥有区别性的财税激励

在金融中心特别是后起的国际金融中心的发展历程中，政策引导和政府的财税激励发挥着重要的“指挥棒”的作用。重庆应用好财税激励这根“指挥棒”，积极向国家争取优惠政策，对前述的具有比较优势的立足点予以财税激励。

（四）创新助推，国际联动

金融创新不仅满足了社会日益复杂化的金融需求，而且它在构建金融中心的历史上是重要的推动力。重庆在构建功能性金融中心的过程中，需要金融业界创新金融产品，例如高收益债券、股债相结合的融资方式、绿色金融都是符合我国创新需求的产品，在化解信用风险压力意义巨大；交流互通是创新的重要基础，所以我们要推动本土金融业“走出去”。“国际化”也是重庆实现“弯道超车”的重要推动力，重庆可借助海外机构渠道与政府层面对话和合作，加强与国外机构的交流合作，挖掘海外利润增长点。

五、结语

在“一带一路”的战略构想和历史机遇下，重庆金融行业向腹地纵深发展，海外市场发展还有着巨大的发展前景。重庆应抓住机遇，发挥其比较优势，在构建功能新金融中心上实现“弯道超车”和“后来居上”。

【参考文献】

[1]苟天昱，欧元区金融中心法兰克福，《中国金融》2015年第18期

[2]李军，金融中心形成的国际视角与地方性或有行为，《改革》2011年第11期

[3]冷杰等，《中新金融服务合作项目大有可为》，《重庆金融》2016年第2期