干部教育培训方式方法的研究

宋璟

【摘 要】干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。本文以汲取我党干部教育培训的历史经验，借鉴国外干部培训理念及方式和推进干部教育培训方式方法创新，为实现中华民族的伟大复兴提供了干部人才保证。

【关键词】历史经验；培训理念和方式；干部教育培训；改革创新

中国共产党在95年的奋斗历程中，始终高度重视干部教育培训工作，坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容。习近平总书记指出：“坚持党校姓党，是办好党校、保证党校事业始终沿着正确方向前进的根本保障。党校姓党，概括地说就是要坚持党校办学的政治方向，坚持党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则”。党校姓党、坚持党性原则，这是对党校的要求，也是对整个干部教育培训工作的要求。因此本文以对干部教育培训方式方法的研究，为提高干部教育培训的针对性和实效性具有重要意义。

一、中国共产党干部教育培训的历史经验

（一）新民主主义革命时期的干部教育培训

我们党是在学习中进步，在学习中提高，在学习中成就事业的。党的一大就提出要组成“劳工组织讲习所”，二大强调“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”，四大确定“设立党校有系统地教育党员”。1927年12月，在井冈山根据地创办了工农革命军官教导队。1933年3月，在江西瑞金建立了马克思共产主义学校。1935年10月红军到达陕北，11月就开办干部培训学校，至1948年，延安及周边地区一共办了32个培训机构，把全党变成了一个大学校。1948年10月，毛泽东起草的《中共中央关于九月会议的通知》中就强调，“夺取全国政权的任务，要求我们党讯速地有计划地訓练大批的能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部”。1949年3月党中央召开七届二中全会时，确立出版一套包括《共产党宣言》等马列著作在内的《干部必读》丛书，并规定全党都要认真学习这几本书。我党建立早期就十分注重对干部的教育培训。

（二）社会主义革命和建设时期的干部教育培训

新中国成立后，为了适应各项建设事业对领导干部和专门技术人才的急迫需求，党中央采取了一系列措施，开展了空前规模的干部培训工作，掀起了新的学习高潮。主要做了四个方面的工作：一是对扩大新参加工作的干部进行短期培训。要求“办各种训练班，办军政大学、革命大学，对他们进行教育和改造。”二是加强干部的业务培训和文化教育。党中央从各条战线选调干部到高等院校学习，为社会主义改造和国家“一五”计划的实施打下了坚实的基础。三是加强在职干部的政治教育。1957年7月，中央做出《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》对培训学习总结和学习成绩的考核作了规定，为形成全国统一的理论教育制度奠定了基础。四是建立了干部轮训制度。1954年12月，党中央发出《关于轮训全党高级、中级干部和调整学校教育的计划》开始对高、中级干部有计划进行轮训。干部教育培训工作开始走上正轨。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期党的干部教育培训

改革开放初期，适应党和国家工作重心工作转移，党中央发现出“善于学习、善于重新学习”的号召，恢复和重建各级党校、干校5000多所，一场学习现代化建设知识的热潮迅速兴起。进入21世纪，党提出并实施了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略，对干部教育提出了增强干部培训的政治意识、忧患意识、风险意识、责任意识的要求，尤其是党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思列宁主义执政党的重大任务，学习的意识进一步增强，正像毛泽东同志指出的，“我们要建设大党，我们的干部非学习不可”，也如习近平总书记指出的，“中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。我党干部教育培训工作逐步走向科学发展的道路。

二、西方现代培训理念和方式

（一）西方现代培训理念

西方现代培训理念和方式，主要指西方国家在现代化进程中形成的，对官员、公务员、企业管理人员进行培训的理念和方式。西方国家“干部”培训理念是多样的，其中值得我们借鉴的有三大理念。

1.“务实求效”的培训理念。“务实求效”是美国在公务员培训中形成的一个基本理念。这一理念强调的是干部培训的功用性和目的性。注重的是干部培训的效益和效果。

2.能力提升为核心的培训理念。“能力提升为核心”是英国在管理人员和公务员培训中形成的一个基本理念。这一理念强调的是提高参训者的能力，着力点不在于灌输知识，而在于经验的积累，智慧的开发，注重的是实践中学习，行动中学习。

3.资源共享优势互补的培训理念。“资源共享、优势互补”是欧盟各国在培训中形成的一个基本理念。这一理念强调的是个培训机构之间协同作战，资源共享、优势互补。注重的是参训者的知识、经验、智慧共享，提倡“让拳击手教拳击”。

（二）西方现代培训方式

1.网络培训，主要指依托网络多媒体技术平台、网络培训软件，通过开设网络课程，进行网上答疑、网上实战演习和经验交流等方式对公务员进行的在线培训。随着计算机和网络技术的日渐成熟及政府信息化管理服务程度逐步提高，各发达国家在干部培训中，都在广泛使用网络培训这一现代化培训手段。

2.参与式培训，是一种强调学员参与、突出学员主体地位的培训方式。包括案例教学、情景模拟式教学、现场教学等。其中案例教学、现场教学是国外干部培训或公务员培训中最常用的培训方式。

3.实践式培训，是一种着眼于提高参训者能力提升的培训方式。包括岗位训练法、行动学习法等等。

总之，西方发达国家形成的这些“干部”培训理念和方式，是既符合成人学习的实际又适应时代发展要求的现代培训理念和方式。这种培训理念和方式，遵循的是成人学习规律（阅读的信息，记忆率10%；听到的信息，记忆率20%；亲身经历中获得的信息，记忆率80%），强调的是培训的功用性，突出的是干部能力培训与提升，倡导的是学员的主动参与及资源共享、互动共进。

（三）现代培训方式的应用价值

1.坚定信念的保障器。现代培训方式具有“务实求效”基本特征。它把培训作为提高管理水平、实现社会经济发展战略目标的有效手段，把知识技能更新、能力提升、事业拓宽、国家意识、全局意识、职业道德的增强作为干部培训的目的。这就有利于学院形成以国家利益为核心的权力观和事业观，从而坚定其的政治信念和职业信念。就这种意义上，我们说它是坚定信念的保障器。

2.促进“共享、共进”助推器。现代培训方式具有“平等、尊重、开放、共享”的基本特征。它提倡开放与共享，要求教师和学员都要树立开放的观念，以开放的姿态出现在课堂上，敞开自己、积极表达，在输出已有知识和经验的同时收获更多知识和经验，生成智慧、增强能力。这就给学员提供了激发其探索的积极性，而且也容易使学员头脑兴奋、思维活跃、发言积极，在积极思考、探索、表达中实现思维共振、相互启迪、互补共进等。就这种意义上，我们说它是促进“共享、共进”的助推器。

3.实现智慧转化的催化剂。现代培训方式具有“贴近生活、贴近实际、方式灵活”的基本特征。它特别重视培训的实效和效率，为了提高效率、达到培训预期，往往运用“破冰活动”拉近学员和教师之间、学员和学员之间的距离；运用“拓展训练”打造团队精神，增强团队凝聚力，增强学员参与意识；运用“博弈技巧”激发学员的学习热情，激活、启发学员的思路；运用情景模拟、案例分析、角色扮演等方法调动学院思考、探索问题的积极性等等。这就容易使学员进入状態，在输出和接受知识、经验等信息中拓展思路、开阔视野，实现知识、经验向智慧的转化等等。就这种意义上，我们说它是实现智慧转化的催化剂。

4.提升能力的加速器。现代培训理念具有“注重能力培训”的基本特征。它特别重视学员能力的提升，为了达到提高学员能力的培训目的，特别注重对学员的了解和把握，主张通过查阅档案、问卷调查、访问座谈等形式，了解学员的基本情况，根据学员实际，制定培训方案，选择培训方式。这就容易提高学院的领导、决策、应变、沟通协调能力等等。就这种意义上，我们说它是提升培训者实践能力的加速器。

三、新时期干部教育培训方式方法的改革与创新

（一）围绕理想信念教育进行内容和形式的创新。

习近平总书记强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，任何时候我们都不能放弃理想信念，在建设中国特色社会主义道路上努力奋斗，在干部教育培训中奉献青春和激情，这应当是一个普通党校教师毕生的坚持。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败问题，是党的十八大对党的建设提出的要求，也是目前干部教育的主旨。推进干部教育改革创新必须围绕理想信念教育这一主旨，把握好两个着力点。

1.着力教育内容的创新。一要把共产主义的远大理想与实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”的梦想结合，以“小道理“说“大道理”，以“人性修养”说“党性修养”，让理想信念教育落地生根、人脑入心，真正成为精神支柱。二要把马克思主义的基本理论与中国改革开放实际结合，以活生生的实践诠释抽象的理论，以马克思主义立场观点和方法反思现实，让辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论的教育取得实效，真正达到提高干部战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，增强干部辨别大是大非问题的本领。

2.着力教育方式的创新。分层次、分对象、有区别、有目的、有重点的实施教育。比如，对地方县级的领导干部，尤其是“一把手”，要以警示教育为重点，选择能触动灵魂的形式，改变其对权力的认知，使其认识到，手中的权力不“性私”而“性公”，干部的定位是公仆，干部的职责是使用公权为公众服务。从而使其树立正确的权力观、群众观。对新形势下成长起来的年轻干部，要以马克思主义基础理论教育和历史教育为重点，使其深入了解中国化的马克思主义与原生态马克思主义的关系，领会马克思主义的精神实质，提高其马克思主义的群众立场群众观点的自觉性，做到“知史爱党、知史爱国”。对一般党员干部，要以党纪国法及道德教育为重点，选择不同方式教育引导其讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

（二）围绕执政能力提升进行培训方式方法的创新。

党的执政能力是确保党为民执政、始终站在时代前列的重要手段。在世情、国情、党情都发生巨大变化的当今时代，面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的中国共产党，要确保其先进性，迫切需要加强执政能力建设，解决一些领导干部“能力缺失”和“本领恐慌”问题。执政能力提升应该是目前干部培训的主旨，推进干部培训改革创新必须围绕这一主旨创新培训方式。

【参考文献】

[1]中共中央关于印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》的通知

[2]2015年10月中共中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》