论发展县域经济的意义及途径

张璇

【摘 要】县域经济以农业和农村经济为主题，是我国国民经济的重要基础，是解决好“三农”问题的切入点。县域经济的发展与繁荣涉及到对宏观政策的把握与微观政策的调整、涉及到工业与农业的协调发展，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点。县域经济发展要以市场为导向，要充分发挥独立性与能动性，充分考虑地域地理、人文历史、特定资源等比较优势，明确发展方向与发展重点，不断转变经济发展方式，科学调整产业结构、持续推进农村城镇化确保县域经济持续、健康、稳步、快速发展。

【关键词】县域经济；意义；发展途径

当前，经济发展环境复杂多变，经济运行中不可预见和不确定因素较多，县域经济发展面临严峻的压力和挑战。同时，经济持续回升趋势明显，市场信心显著增强，国家和各省市都在出台相应的拉动措施和扶持政策，新的机遇给区域经济带来向好趋势，因此，要深刻认识当前的形势，以保障和改善社会民生为根本，以抓好招商引资和项目建设为重点，切实提高经济质量，着力增加财政收入，努力实现区域经济持续健康发展。

一、充分认识发展县域经济的重要意义

（一）发展县域经济是促进城乡统筹协调发展的重要方面

只有重视发展县域经济，才能不断转变经济发展理念和经济发展方式、优化产业结构、促进城乡统筹协调发展，使经济社会发展步入科学发展轨道。要使县域经济有序发展，就必须走新型工业化发展道路，根据市场变化需求调整产业结构，提高自主创新能力，提高区域整体竞争力来抵御市场风险，实现可持续发展。这种背景条件下，人民的生活质量和生活水平一定会显著提高，农民收入会不断增加，农村基础设施建设和教育、卫生、医疗等社会保障事业会不断增强，城乡差距明显缩小，城乡经济社会二元结构会得到有效改善，从而实现城乡统筹协调发展。

（二）发展县域经济是促进社会和谐稳定的重要基础保障

农村和谐稳定是城市和谐稳定的基础。只有加快县域经济发展，不断增强县域经济实力，才能最大程度的解决好城乡居民，尤其是农村人口的住房、就医、就学、就业等人民群众最直接、最关心、最基本的社会民生问题。另外，县域经济的发展会重点关注农村的经济发展，不断加强和完善农业生产相关的产前、产中到产后的全过程服务体系建设，从而使农业的基础地位不断巩固，促进农业生产的相关产业链建设，促进农村居民丰产增收，农村的基础设施、商业和生活服务水平一定会显著提高。实现经济全面发展，百姓安居乐业，自然会实现社会和谐稳定。

（三）发展县域经济能有效破解“三农”难题繁荣农村经济

农村经济是我国经济发展的重点也是难点，而解决好“三农”问题，发展小城镇，建设社会主义新农村又是发展县域经济的重点和难点。只有县域经济得到有效发展，才能不断实现产业聚集和人口聚集，为小城镇发展和社会主义新农村建设提供经济基础。同时，县域经济的发展壮大，势必带来招商引资力度的加大和小城镇规模的不断扩大，势必会带动农村一二三产业的融合发展，能够为农村富余劳动力提供更多的就业创业和务工经商的渠道与机会，实现就地就近转移，从而使农民的能力素质不断提高、视野不断拓宽，收入不断增加，生活条件逐步改善。

二、准确把握发展县域经济的基本途径

（一）要以人为本积极营造优良的投资发展环境

一是要以科学发展观为指导，制定环境友好型、资源节约型的城乡统筹发展目标。加强对农村科教事业的投入与发展，加大对农村职业学校和高职高专的扶持力度，为社会培养高素质的技术型人才。坚持正确用人导向，提高党员干部干事创业的热情和能力。加大人才引进力度，并提供必要的学习、工作、生活保障，使他们能够安心工作。二是要营造良好的投资创业环境。在政策扶持上要提供必要的优惠，增加投资者的信心与热情；在政务服务上要坚决做到廉政高效，要简化程序，推进政务公开，转变服务理念和服务方式，为投资创业者提供优质服务；要营造公正的法制环境，规范执法行为，依法保护经营投资者的合法权益；要营造规范有序、统一开放、公平竞争的市场环境，对恶意扰乱市场的违纪违法行为坚决打击。

（二）要以抓好招商引资工作实施项目带动战略

一是要强化对外开放和抓好招商引资工作。招商引资是借助外部优势实现区域经济发展的有效做法，必须抓实、抓好、抓出实效。要创新招商思路和招商方式，根据区位优势和县域发展定位确定招商范围和招商项目，推动现有产业升级和结构调整；实施全民招商，激发招商活力，挖掘招商潜力，加强域外招商，吸引更多的大企业和龙头企业入住加盟，并强调招商项目的履约率和投产率；要完善招商机制，强化责任分工，解决好招商瓶颈问题，为投资创业者提供有针对性和实效性的服务。二是要把项目建设作为县域经济发展的有力支撑，实施项目带动战略。引导企业进行科技创新，集聚资金发展科技含量高、市场潜力大的优势项目；完善项目推进机制，对于重点项目要有专人负责提供帮助与服务，确保尽快建成投产。

（三）要加快发展农业产业化和推进新型工业化

一是积极发展现代农业，促进农业产业化发展。不断提高农业生产效率和农副产品质量，提倡对农产品进行精深加工，提高产品附加值；要合理引导和推进农业区划布局，抓好产业结构和品种结构调整，加快农业产业化进程，积极打造特色农产品品牌，提高农产品的知名度，增加市场竞争力和经济效益。二是加快转型，推进新型工业化。要大力发展和推进支柱产业发展，提高自主创新和自主研发能力，加快技术改造和产品升级，不断扩大企业规模与整体实力；要对市场前景好、潜力大，对县域经济发展具有明显拉动作用的新兴产业予以重点扶持，以带动产业结构不断优化升级；要建立预警和风险评估机制，加强经济运行分析，把握发展趋势和方向，及时为企业发展提供指导性的意见建议，保障企业平稳运行与发展。

（四）要重视并加快发展民营经济和现代服务业

一是激发市场活力，加快推进民营经济发展。引导和扶持民营资本和民营企业创办高新技术企业，通过与科研院所联合进行科技创新，不但进行技术改造，生产高新技术产品，提高企业的市场竞争力和抗风险能力；支持民营企业通过兼并、收购、租赁、控股、参股等方式对国有中小企业进行重组，盘活市场资源并借助优势资源为民营企业发展提升档次和水平。二是重视加快发展现代服务业。要根据新型工业化和居民消费结构升级的形势需要，規范升级传统服务业，发展现代服务业；要提高商贸业态水平，培育引进上档次上规模的高端商贸项目，带动物流配送、电子商务、住宿餐饮等相关产业发展；要扩大特色化专业化市场的经营发展规模，加大大型服务业项目建设，形成洼底和集聚效应，促进服务业结构不断优化。

三、结语

综上所述，县域经济发展面临的困难与机遇并存，只有以科学发展观为指导，增强紧迫感，查找不足，抢抓机遇，以调结构、转方式为核心，强化认识，真抓实干，才能实现县域经济又好又快发展。

【参考文献】

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