浅析事业单位会计监督的重要性

孙海峰

【摘 要】事业单位的会计监督工作是指在国家相关政策方针与财政制度的指导下，通过对行政事业单位的经济事务与项冠军财政收支过程进行监督的工作。无论是在国家事业单位发展的角度上还是反腐倡廉的角度上，都是具有重要意义与影响的。然而，事业单位的会计监督工作一直没有形成一套让人满意的制度。本文将就我国事业单位会计监督的现状与重要性作用做一个综合性的探析，以期来提高国家的事业单位的综合发展。

【关键词】事业单位；会计监督；重要性

随着国家政治体制改革与法律法规的相继健全，也伴随着我国反腐倡廉与打击经济违法犯罪的进一步深入，发展建设我国事业单位会计监督工作也越来越受到相关部门的广泛关注。尽管事业单位的会计监督工作肩负着重要的职责，但是在我国地区事业单位的会计工作建设中确实依然存在着许多各种各样的问题，特别是一些偏远县区的事业单位中，由于经济政治体制松散，管理不严格，存在着各种各样的经济问题，吃空饷、挪用公款、公款吃喝，等等各种问题比比皆是，这都是对于我们党和国家执行力的挑战，使我们所不能容忍的。为了解决这些问题，就要先来了解一下我国事业单位监督的重要性内涵。

一、当前事业单位会计监督的现状

（一）会计信息失真严重

根据调查走访笔者了解到，在许多县市地区的事业单位中，往往存在着严重的会计信息失真问题，这也在很大程度上威胁着我国行政单位的权威问题，是十分重要的经济问题。具体表现在一些会计人员不按照国家的有关事业单位会计机构与相关会计人员的要求办事，违反《会计法》的基本原则，不但不如实反映单位的财务状况，还存在着严重的偷税漏税的情况，甚至一些负责人会对财务的报表进行一定程度的处理，将一些明显的公款吃喝甚至私人金库通过所谓的技术手段，进行转化，造成了会计信息的严重失真，从而给渎职者开了一个窗口，这是严重的经济犯罪行为，给国家和人民都带来了严重的损失，这是国家与人民无法容忍的行为。

（二）纪律管理松散

一些事业单位会计从业人员在进行单据开设时，为了转移预算外的资金，往往会想方设法的卡具自支性质的事业单位，将本来应该由本单位收取的部分直接转移到其他部门的头上进行收取，并且在这个转移过程中利用各种技术手段对数据进行处理，从而控制会计部门，虚列支出，躲避各种监督措施等等。少数一些会计会使用停薪留职的人员的名额进行变现，更有甚者竟然无中生有，序列人员名单以获得更高的收益、工资、奖金等等。由于一些地区保护主义盛行，会计部门被领导直接控制，甚至一手遮天，直接形成了腐败的温床，会计成为了领导中饱私囊的工具，这也是给国家和人民造成严重损失的经济犯罪，必须要进行严厉打击。一些事业单位至今没有很好的落实国家有关采购方面的规定，甚至在进行采购时通过各种理由进行推卸，在购买物资时依然按照原有的流程办事，不但吃回扣，损公肥私，更有甚者居然直接将事业单位的公用房改成私人用房进行出租，严重违法违规。

（三）偷税漏税现象严重

根据有关资料显示，在每年的有关事业单位的财务检查过程中，往往许多都存在着偷税漏税的现象，即使是没有明显的欠税行为，也存在着账目不清晰，数字不真实，个人所得税不准确等各种各样的问题，严重影响了我国政府事业单位的服务形象。

二、事业单位会计监督的重要性

（一）会计监督工作是预防经济犯罪的根本性保障

随着社会经济的快速发展，社会的基本财富也在不断增加。而人们对于财富的追求与物质享受要求也不断扩大，这都是社会发展的必然阶段。但是，在这个发展阶段中，个别的事业单位的会计负责人甚至是单位的领导阶级利用系统的漏洞或者是自己的职务优势，损公肥私，严重的损害着人民和国家的权益，形成严重的经济犯罪行为。从本质来说，经济犯罪在市场经济的大环境下是无法根除与避免的，但是相关监督机制的建立健全会显著增加经济犯罪的违法难度与违法成本，这就让很大一部分人知难而退，不再有胆量尝试挑战国家的权威与法律的威严。当然了，会计监督建设需要一个过程，在这个过程中要配合国家相关调查部门，协同作业，将经济犯罪打击到底，还给老百姓一个清正廉洁的政治环境，从事业单位的角度来说，就是提高社会服务质量，降低服务成本，提高服务效率，从而提高事业单位的信誉度。

（二）会计监督工作是维护国家、单位与个人利益的重要工具

在我国市场经济的大体制下，事业单位作为我国重要的下属分支单位，其本身需要内部形成一定的自我约束能力，否则就会轻易形成腐败的温床。由于事业单位的定义属于非盈利性质、为社会服务的单位，其一切经济事务都是由国家直接拨款，也就是其经济活动的费用是使用的一般纳税人的财富，与我们每个人都息息相关。但是由于一些地区的会计监督机制落实不到位，监督不细致，往往会出现各种偷税漏税，中饱私囊等等问题，严重损害着国家和个人的基本权益，并且对其相应的单位造成极其恶劣的影响。从国家的层面上进行考虑，由于事业单位的服务水平与服务质量与民生和当地的各种文化建设水平息息相关，而事业单位如果将国家拨放的经费挪作他用势必将损害当地老百姓的正当权益，造成事业建设缓慢，文化建设程度低，甚至直接造成严重的政治后果。而强有力的监督工作的顺利实施，不但可以减少甚至避免贪污腐败的行为，而且可以提高成本运作的整体效率，使得事业单位在固定的成本核算中形成最大化的社会效益收益，從而促进地方以至于整个国家服务性行业的发展。

（三）会计监督机制是健全事业单位内部管理的基础性要求

根据调查研究发现，我国的事业单位内部管理的基础性制度的建立还不算特别健全，单位的领导对于内部的管理制度的建设工作以及重视程度也还远远没有达到预期的要求，这就造成了会计监督机制尽管具有一定的规模，但是其实质性作用却十分有限。对于一些地方性事业单位而言，国家发放的相关政策甚至是监督机制的具体要求，对于地方会计监督部门不过是一张没有用的纸而已。许多地区的保护主义盛行，国家的有关条例中的明文规定被他们视若罔闻，从国家的政策角度分析，一切事业单位的经济事务活动都必须严格按照国家的会计监督规章制度控制整个流程，无论是成本控制、风险预警，甚至社会利益的最大化都要进行一个整体的预估，对于每一分钱的走向都要确定准确，这是我们政府对于会计监督机制的具体的要求。针对于事业单位的会计监督管理办法，应该从内部和外部两个途径进行分析，外部主要是针对国家财政部门以及工商税务相关部门共同协作进行的监督机制，而内部监督则是事业单位内部形成的一定的会计制度的约束力。在这个建设过程中一定要按照国家的会计相关法律法规进行，切勿私自改变，造成经济犯罪或者不良的其他影响。

三、如何加强事业单位会计监督工作

（一）提高事业单位会计人员的综合专业素养

由于会计监督机制的内部监督环节必须由事业单位的会计人员进行负责，所以首要条件就是要提高事业单位的会计人员的综合专业素养，这一方面的要求也是国家对于每一个会计人员的具体要求。无论是从法律的角度还是在道德的角度甚至是专业职业操守的角度都要进行培训与教导工作，会计工作的清晰与否直接关系到国家反腐倡廉和打击经济犯罪的战略决策，当然在很大程度上也决定了纳税人的利益，所以马虎不得。

（二）完善事业单位内部的会计监督机制

事业单位属于国家直属的分支单位，如果想要提高会计监督效率，必须从单位内部推行。由于单位内部的监督机制可以形成强大的约束力，并且可以直接向上级部门负责，所以也是最为有效的监督办法。由于外部机制受到各种因素的制约，并且一旦出现问题对于事业单位会造成很大的影响，所以这也要求事业单位必须要建立健全内部监督机制，提高风险意识。

（三）改善会计监督外部环境

尽管会计内部监督存在着许多自身的问题，诸如体制建设不健全，内部会计从业人员整体素质不高等问题，但是客观的讲，整个会计监督的外部环境对于会计监督工作的影响也是非常显著的。一方面，国家在相关会计监督方面要加强培训工作，提高从业人员的监督意识与责任。另一方面，也要加强外部监督的建设工作，提高领导以及从业人员的考核工作，对于考核成绩要予以公示，提高外部环境的监督效果，从而提高内部监督的效率。

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