探讨保障房建设在房地产及经济发展中的作用

谢吉全

【摘 要】随着经济体制结构的转变，我国房地产在市场中的发展也在不断的变化，房地产会根据市场的需求，分配房地产资源，并以市场为主体展开经济发展。但是根据对当前房地产的发展状况分析，这种以市场为主体的经济发展模式对房地产产生不良的影响，房地产资源分配严重比例失调。因此，国家开始对房地产进行了相关的调整和控制。而保障房也由此产生，保障房是是国家对房地产宏观调控获得的成果。房地产在开发保障房的过程中，不仅可以确保保障房规范的发展，同时，也能让商品房得到人们的关注和重视，进而拓宽商品房的发展途径，这样房地产可以合理的配置房地产资源，并在市场经济中稳定的发展。本文将深入探讨保障房建筑在房地产及经济发展中的作用。

【关键词】保障房；房地产；经济发展

通过对房地产发展历程的分析，我国房地产行业发展速度迅速，这主要得益于我国经济发展水平的提高，人们生活质量的改善。但是即便如此，也无法改变人们住房难的问题，之所以这样说，主要是因为房地产行业在没有形成时，人们没有地方住。而现在房地产开发起来，房价却在不断的上涨，这样一来，人们依旧没有地方住，大多数的人背负着巨额的贷款，可能一生都在不断的还房贷。实际上，这十分不利于我国的发展，我国现阶段仍处于发展中国家，人均收入水平极低，大部分人无法在保障自身生活的基础上，支付更多的房贷，可是房地产行业依旧在不断的开发，高楼大厦的崛起虽然使我国的外表更加绚丽多彩，但实际上，这都只是表面现象，越来越多的空房出现，没有经济条件的人依旧无法买楼。为了维持社会的稳定，政府开始对房价进行控制，但是效果却不是很明显，房价依然在不断的上升。因此，政府要能采用合理的方法，让房地产行业进行保障房建设，进而维持市场经济的运行。

一、关于保障房在房地产及经济发展中的作用分析

（一）建设保障房可以满足低收入者的住房需求保障

我国在对房地产行业进行改革的过程中，我国就开始建设保障房，但保障房建设初期，我国过于重视经济的提升，严重忽视一些家庭的经济能力。虽然说这种经济适用房与一些商品房相比，价位比较合理，但对于收入低的群众，却仍是一笔经济负担。经济适用房的建设并不利于房地产行业的发展，很多住房问题存在并且呈现加剧的态势。但与此同时，房地产行业却出现供不应求的状况，明明很多人无法支付巨额的房贷，但商品房和经济适用房却十分火热，这主要是因为我国对于房屋的购买没有明确的要求，这样一些经济条件较为富裕的人就开始大量的购房，住房需求越来越紧张，引发经济问题。在这种情况下，我国开始考虑低收入者的住房需求，政府开始运用行政手段和经济手段建筑保障房的建设，并在一定程度上购房进行控制，进而缓解供需矛盾，而且在此过程中也可以弥补传统房地产发展时产生的缺陷。

（二）建设保障房有助于住房使用价值的回归

从房屋建筑的原本的性质方面分析，房屋本身具备的使用价值已经从居住转换为商品，人们开始利用房屋获取更多的经济利益。即便开发商在不断的建设房屋，但也能从中获取更多的经济效益。因为房屋本身的使用价值必然会吸引投资商和一些经济水平较高的人士。即使低水平的人无法购买房屋，但人类只要在不断的发展就需要使用房屋。这样一来，大量的空置房不断的产生，开发商依旧维持正常的运营。可以说，房屋的价值已经在发生实质性的转变，对于房屋本身的原有属性，在当今社会的发展中已显得毫无意义。为了回归房屋的原本的价值，在建设保障房的过程中，房地产行业需要优化资源配置，明确市场发展导向，这样才能稳定的发展。我国在建设上实施具体的方案，避免保障房和商品房出现两极分化，要解决一人多房的问题，这样才能让保障房的建设更加具有价值。

（三）建设保障房可以拉动房地产的经济的增长

房地产行业的发展与社会各界存在密切的联系，房地产行业的发展和人们的生活密切相关。因此，在建设保障房的过程中，房地产行业需要与社会各界进行沟通后，完善保障房建设的方案和政策。其次，根据相关数据和资料的显示，房地产行业的房屋建设和开发都需要具备相应的批准和指导。房地产行业的开发和建设，对我国整个经济都具有严重的影响。所以，对于房地产的发展，我国要适当的进行控制。但是切勿一味的打压房地产，要根据房地产发展的特征，制定科学的政策和措施，做好房地产在市场中的宏观调控。如果过度打压房地产只会阻碍我国经济的增长。

二、我国保障房建设中存在的问题

目前，我国的保障房建设总体上呈现出滞后的态势，保障房的覆盖率与发达国家相比仍然存在着较大的差距，特别是政府相关方面的研究数据显示，近些年来，针对保障房的建设虽然总体上规模是不断加大，但是投资额度占商品房投资的比重，却在呈现着下降的趋势，需要经过长时间的政府宏观指导和政策调控。针对我国的保障房建设，主要存在着以下的几个方面的问题：首先保障房在供给的过程中，政府部门没有将责任落实到位，没有起到缓解住房紧张状况的责任，实践中政府的职能行为弱化。其次，保障房在资金管理上，存在建设资金绝对值的增大与相对比重下降的状况，管理制度存在着较多的问题。最后，针对保障房的相关制度及各级政府在制度的探索中，没有长远的合理规划，相关的保障措施及目标和规划，没有完全的明确，相关的保障制度或者某些的具体问题和措施的落实不够完善，这是目前我国保障房建设中存在的普遍问题。

三、我国解决保障房建设问题的措施及建议

（一）建立健全的管理机制，完善政府职能

建立多层次的住房供应体系，完善政府的管理职能，适时调整保障房建设力度与市场准入制度，加强标准体系的准入。在建设的过程中要根据纲要的要求，针对城镇低收入的人群，实行廉租住房制度；低收入住房困难的家庭，实行公共租赁住房保障；高收入的家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。政府在宏观指导的过程中，应设置专门的职能部门，建立诚信的房地产领域管理机制，并且逐步的将该机制纳入到社会诚信体系。

（二）资金方面加强融资力度，多渠道发展

资金方面的建设要借鉴国外的经验，多渠道的全面發展，例如可以采取发行公债、建立住房信托基金等方式，多渠道的筹集保障资金，另外还可以扩展筹资的模式，如采取福利彩票模式引入保障房建设领域，以形成多元化的融资渠道。资金在管理上加大监督的力度，融资的过程中，建立考核核算体系，积极的应对风险，并且防范风险带来的损失。

（三）政策上加快保障房的立法进程

我国在相关政策的实施和建设上，要尽快推出相关的法律和法规，尽快出台相关的法律法规，规范保障房的建设、分配与管理，使得保障房在建设的过程中做到有法可依、执法必严，保证在法制制度上将其顺利的实施。其次，构建法律规章体系，实现沟通协调流畅，政策执行顺畅。坚持有章可循，才能实现统一目标、统一的统筹管理、统一的协调合作，充分保证保障房管理的科学性和合理性，最终的目标就是将政策顺利的实施。

四、结束语

总而言之，在房价飞速上涨的今天，我国政府必须要对房地产行业的发展进行相应的控制，结合房地产发展的经验，对房地产行业进行调控，进而促使房地产行业转变发展模式，依据国家的相关规定进行相关法的建设，只有这样才能解决房地产发展产生的问题，进而维持中国经济的发展。

【参考文献】

[1]保障房不能保障居住原因何在[J].闻野.上海房地，2016，（09）：90-100.